淺談如何保證招標(biāo)工作的成功率

摘要：地產(chǎn)企業(yè)的效益和形象是由其所開發(fā)的項目決定的，項目的好壞由項目的工程質(zhì)量決定。而要想有好的工程質(zhì)量，必須有好的隊伍。目前，房地產(chǎn)企業(yè)的施工隊伍基本是通過招標(biāo)選用的。因此，做好招標(biāo)工作，對搞好房地產(chǎn)項目管理、保證工程質(zhì)量等都有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：淺談；招標(biāo)；成功率

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

建設(shè)工程招標(biāo)的過程一般包括以下幾個步驟：招標(biāo)準(zhǔn)備，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。本文對招標(biāo)過程進(jìn)行分析，淺談如何采取多種有效方式、方法，保證各環(huán)節(jié)的有效銜接，最終達(dá)到優(yōu)選隊伍的目標(biāo)。

一、合理設(shè)置門檻是保證招標(biāo)工作成功的前提

合理設(shè)置門檻即招標(biāo)時對投標(biāo)單位的資質(zhì)、能力、人員等進(jìn)行要求。門檻設(shè)置過高，多數(shù)隊伍無法參與，選擇潛在優(yōu)秀隊伍的機(jī)會就會減少；門檻過低，隊伍的質(zhì)量無法得到保證，容易導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。因此，合理設(shè)置投標(biāo)門檻至關(guān)重要。如果項目開發(fā)等級較高，在招標(biāo)時對投標(biāo)人的要求設(shè)置就相應(yīng)較高。高級項目舉例設(shè)置如下：（1）申請人須具備房屋建筑總承包一級（含一級）以上資質(zhì)。（2）申請人具有優(yōu)良的業(yè)績，以近三年已完工的項目為準(zhǔn)。（3）申請人在人員、設(shè)備、資金等方面具有承擔(dān)本項目的實力。（4）申請人必須為該項目單獨組建項目部，項目部成員100%為本企業(yè)正式員工，且具有與本專業(yè)相對應(yīng)的資格證書，項目部成員不得同時在其他工程中擔(dān)任管理工作。（5）申請人項目經(jīng)理應(yīng)具備國家注冊一級建造師資質(zhì)。（6）申請人沒有發(fā)生重大安全、質(zhì)量責(zé)任事故，沒有欠薪及員工上訪討薪等不良記錄。

二、編制合理的招標(biāo)文件是保證招標(biāo)工作成功的基礎(chǔ)

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)投標(biāo)活動主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)。招標(biāo)文件編制應(yīng)注意以下事項：一是明確招標(biāo)范圍。招標(biāo)范圍是招投標(biāo)工程統(tǒng)一計價范圍的必要條件，也是建立公平競爭平臺以及確定招標(biāo)人同投標(biāo)人（尤其是中標(biāo)人）權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。二是明確招標(biāo)范圍中材料設(shè)備的采供方式。采供方式一般可簡單的分為包工包料、包工部分包料和包工不包料。三是明確工程計價依據(jù)及費用計價方式。四是履約保證金的設(shè)置。為防止投標(biāo)人在中標(biāo)后，未按照投標(biāo)承諾和合同執(zhí)行，違反約定，彌補(bǔ)損失，一般均要求其繳納履約保證金，按照總造價10%收取。這樣，也能考察投標(biāo)單位的資金能力。五是合理設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn)。評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置關(guān)系到那樣類型的投標(biāo)單位會中標(biāo)，因此，要綜合考核資質(zhì)、業(yè)績、人員、施工方案、信譽(yù)、投標(biāo)報價等，合理設(shè)置權(quán)重，才能保證選擇理想的隊伍。

三、前期溝通是保證招標(biāo)工作成功的關(guān)鍵

前期溝通，即在開標(biāo)前與招標(biāo)相關(guān)部門、招標(biāo)代理公司、政府主管部門等進(jìn)行溝通。溝通的目的是確保各項招標(biāo)要求的執(zhí)行、招標(biāo)手續(xù)的辦理等，保證在開標(biāo)過程中不因為這些前期手續(xù)或要求出現(xiàn)問題而導(dǎo)致廢標(biāo)，進(jìn)而保證招標(biāo)能夠過程順利進(jìn)行。

1.與招標(biāo)代理公司溝通

與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的溝通與配合是否默契是招標(biāo)項目成功的基礎(chǔ)。由于招標(biāo)過程隨時都會出現(xiàn)這樣那樣的事情，為了防止問題發(fā)生，就需要與招標(biāo)代理公司不斷溝通。首先，需要招標(biāo)公司對招標(biāo)項目有一定了解。其次，需要招標(biāo)代理公司在招標(biāo)過程中“步調(diào)”、“口徑”與項目要求一致，避免產(chǎn)生誤導(dǎo)投標(biāo)人的結(jié)果。第三，在招標(biāo)文件的編制上，也需要招標(biāo)公司按照要求去編制，避免招標(biāo)文件出現(xiàn)偏離。

2.與政府主管部門溝通

目前，各省、市招標(biāo)管理均有其相關(guān)管理規(guī)定，外埠投標(biāo)人在投標(biāo)前須辦理相關(guān)投標(biāo)手續(xù)。如果外地投標(biāo)企業(yè)較多，他們對本地的情況并不熟悉。為了能使這些外地投標(biāo)人能快速、成功辦理的相關(guān)投標(biāo)手續(xù)，就需要與省、市相關(guān)部門咨詢，熟悉各項招標(biāo)手續(xù)辦理程序，給投標(biāo)單位提供方向和指南，這樣能保證外地投標(biāo)隊伍能按照規(guī)定完成投標(biāo)手續(xù)辦理，進(jìn)而保證正常投標(biāo)。

四、招標(biāo)過程控制是保證招標(biāo)工作成功的保障

招標(biāo)過程包括資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示以及中標(biāo)通知書發(fā)放等。其中：主要步驟包括資格審查和評標(biāo)。

1.資格審查

資格審查是對投標(biāo)人的資格和能力進(jìn)行的預(yù)先審查。通過資格預(yù)審的篩選，可以避免未達(dá)到相應(yīng)技術(shù)與施工能力的隊伍中標(biāo)，保護(hù)公司的利益。資格預(yù)審辦法的選擇可以直接影響合格投標(biāo)人的質(zhì)量和數(shù)量，進(jìn)而影響到投標(biāo)的競爭程度和項目招標(biāo)的期望目標(biāo)的實現(xiàn)。資格預(yù)審的辦法包括合格制和有限數(shù)量制。合格制即報名單位只要符合資格預(yù)審要求，即可入圍；有限數(shù)量制是指報名單位首先必須滿足資格預(yù)審所提出的要求，在這個基礎(chǔ)上如果符合條件的報名單位少于等于限定名額，則全部入圍；如果符合條件的報名單位多于限定名額，在審查委員會進(jìn)行評審后，按照得分高低進(jìn)行排序，選擇限定數(shù)量的申請人通過資格預(yù)審。潛在投標(biāo)人過多的可采用有限數(shù)量制。

2.評標(biāo)

評標(biāo)是按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過程。評標(biāo)是否真正做到公平、公正，決定著整個招標(biāo)投標(biāo)活動是否公平和公正。評標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競爭者中選出最能滿足招標(biāo)項目各項要求的中標(biāo)者。因此，評委抽取最為關(guān)鍵。目前，評委一般均從特定專家?guī)熘须S機(jī)抽取。通過隨機(jī)保證評委打分的公平性。

作者簡介：王建杰（1981-），男，大學(xué)文化程度，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)就職于大慶油田房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，主要從事招投標(biāo)管理工作。