社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革途徑探索

侯翠萍

摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，加大社會(huì)保障力度，對(duì)于多個(gè)方面的發(fā)展具有積極的意義，而我國(guó)社會(huì)保障在發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的主要矛盾在于社會(huì)保障的供給與人們?nèi)罕妼?duì)社會(huì)保障需求之間存在不平衡現(xiàn)象。在這樣的形式之下，推動(dòng)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從主要矛盾入手，采取有效的措施來(lái)推動(dòng)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)得以順利進(jìn)行，至關(guān)重要。因此，本文就主要針對(duì)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革途徑進(jìn)行相關(guān)方面的探討和分析。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；社會(huì)保障；社會(huì)民生

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-00-01

一、前言

在時(shí)代的發(fā)展與改革洪流之中，社會(huì)民生問(wèn)題受到廣大人民群眾的廣泛性關(guān)注，由于在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，并不是每一位公民都能夠憑借自身原因而良好的生存與社會(huì)中，總是會(huì)受到多方面因素的影響而遭遇生存困難，因此，社會(huì)保障就由此而產(chǎn)生。所謂的社會(huì)保障，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是對(duì)國(guó)民收入再分配的一種形式，是由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利以及優(yōu)撫安置等方面所構(gòu)成，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步等方面發(fā)揮著重要的作用。但是，在目前的發(fā)展中，我國(guó)公民對(duì)社會(huì)保障的需求與國(guó)家給與公民的社會(huì)保障存在著嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象，這一矛盾假若長(zhǎng)期存在并且沒(méi)有采取合理有效措施的話，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因此，推動(dòng)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，刻不容緩。

二、我國(guó)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中存在的問(wèn)題

在我國(guó)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，由于受到多個(gè)方面因素的影響，導(dǎo)致在實(shí)際的改革過(guò)程中存在這一定的問(wèn)題，而這些問(wèn)題以及誤區(qū)的存在，假若不能采取有效的措施予以解決的話，勢(shì)必會(huì)影響整體的進(jìn)步與發(fā)展。為此，這一章節(jié)就首先對(duì)我國(guó)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行明確，從而為改革途徑的提出奠定基礎(chǔ)性作用。

（一）理論內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，缺乏真正的理解

對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，缺乏真正的理解，而且普遍存在兩方面的錯(cuò)誤認(rèn)知，一方面，部分人認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)在性質(zhì)上屬于換湯不換藥類(lèi)型，盡管明確了我國(guó)改革的延續(xù)性，但是卻忽視我國(guó)在改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，從而未能有效把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論實(shí)質(zhì)；另一方面，有些人認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)是屬于新生事物，是在借鑒西方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新活動(dòng)，但是這種觀點(diǎn)導(dǎo)致對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的理解，簡(jiǎn)單的將改革活動(dòng)與供給經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合，沒(méi)有從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，使得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不足，難以發(fā)揮有效作用。

（二）缺乏高素質(zhì)人員、沒(méi)有從主要矛盾入手

社會(huì)保障的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)的難以得到有效開(kāi)展，原因之一就是缺乏高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的工作人員來(lái)起到推動(dòng)的作用，原因之二在于在實(shí)際的改革活動(dòng)開(kāi)展中，沒(méi)有從主要矛盾入手，也就是社會(huì)保障的供給與人們?nèi)罕妼?duì)社會(huì)保障需求之間存在不平衡現(xiàn)象，所采取的措施沒(méi)有從根本上解決所存在的主要矛盾，也就導(dǎo)致社會(huì)保障的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)難以得到順利開(kāi)展，阻礙著整體的進(jìn)步與發(fā)展。

三、推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利開(kāi)展的策略研究

在明確我國(guó)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中存在的問(wèn)題之后，如何推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)得到順利開(kāi)展，就是這一章節(jié)所要探討的重點(diǎn)，因此，本文主要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討和研究，希望可以促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

（一）社會(huì)保障的制度供給改革，緩解社會(huì)保障的分散化和碎片化

社會(huì)保障是需要通過(guò)制度來(lái)得以有效體現(xiàn)的，而且我國(guó)社會(huì)保障制度的基本框架已經(jīng)初步形成，但是在制度方面存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)保障的分散化和碎片化，而社會(huì)保障的分散化和碎片化若長(zhǎng)期存在的話，則會(huì)帶來(lái)以下幾個(gè)方面的不利影響，具體表現(xiàn)如下：第一，分散化和碎片化的后果是各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門(mén)都有著屬于自己一套的保障政策，沒(méi)有立足統(tǒng)一性，從而衍生出多方面的問(wèn)題，比如說(shuō)地區(qū)之間社會(huì)保障方面存在較大差異，引發(fā)群眾不滿，同時(shí)也阻礙著社會(huì)保障政策統(tǒng)一的步伐；第二，社會(huì)保障制度在發(fā)展過(guò)程中，并不是由統(tǒng)一的部門(mén)進(jìn)行管理的，導(dǎo)致社會(huì)保障體系的分散，難以發(fā)揮有效的作用。第三，社會(huì)保障的分散化和碎片化也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保障統(tǒng)籌層次降低，從而影響社會(huì)保障功能的發(fā)揮。因此，在社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，要從社會(huì)保障的制度供給改革入手，解決社會(huì)保障存在的分散化和碎片化現(xiàn)象，從而推動(dòng)整體的發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在明確當(dāng)前社會(huì)保障建設(shè)的方向和目標(biāo)模式基礎(chǔ)上，注重制度的公平性和可持續(xù)性，建立統(tǒng)一制度，從而推動(dòng)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)得到順利開(kāi)展。

（二）樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)保障規(guī)則供給改革

我國(guó)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)的順利開(kāi)展，還可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，解決人員方面的問(wèn)題，通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)、學(xué)習(xí)活動(dòng)等多種形式活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)提高相關(guān)工作人員素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，從而為社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定人員方面的基礎(chǔ)。第二，推動(dòng)社會(huì)保障規(guī)則供給改革，有利于促進(jìn)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)得到順利開(kāi)展，而要想推動(dòng)社會(huì)保障規(guī)則供給改革，就需要完善社會(huì)保障法律體系，正是由于我國(guó)社會(huì)保障法律體系不夠健全，涉及范圍不夠全面，導(dǎo)致社會(huì)保障領(lǐng)域存在多個(gè)方面的有爭(zhēng)議問(wèn)題，比如說(shuō)養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題等，這些問(wèn)題都是直接關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，因此，樹(shù)立“立法先行”的理念，并且在豐富社會(huì)保障立法理論的基礎(chǔ)上完善社會(huì)保障法律體系，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)得到進(jìn)一步發(fā)展。第三，任何改革活動(dòng)的順利開(kāi)展都需要在創(chuàng)新思維的推動(dòng)下才能夠得到良好的發(fā)展，因此，我國(guó)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)的順利開(kāi)展，就需要從創(chuàng)新思維出發(fā)，對(duì)涉及與此的多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，從而推動(dòng)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保障與廣大人民群眾的利益直接掛鉤，因此，推動(dòng)社會(huì)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革活動(dòng)得到順利開(kāi)展，采取合理的措施來(lái)緩解存在于其中的主要矛盾，對(duì)于社會(huì)的整體進(jìn)步與發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，具有積極的意義。

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