提高基層黨員干部群眾工作的能力

【摘 要】 基層黨員干部是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶，在做好群眾工作方面發(fā)揮著其他層次無法替代的作用。文章首先通過對我黨歷史的梳理指出，做好群眾工作是基層黨員干部的軟實力，然后指出了目前基層黨員干部群眾工作中存在的一些問題和現(xiàn)象，最后就如何做好群眾工作，提出一些建議，如強(qiáng)化基層干部黨性意識、深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究能力，運(yùn)用群眾語言加強(qiáng)與群眾的溝通、把群眾工作作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容等。

【關(guān)鍵詞】 基層；黨員干部；群眾工作；血肉聯(lián)系

我們黨來自人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨的最大政治優(yōu)勢，失去人民的擁護(hù)和支持，黨就會失去根基。十八屆六中全會明確指出：“必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?！被鶎狱h員干部是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶，在做好群眾工作方面發(fā)揮著其他層次無法替代的作用，新形勢下提高基層黨員干部的群眾工作能力尤為重要。

一、群眾工作能力是基層黨員干部最大的軟實力

得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨為奪取政權(quán)整整奮斗了28年，在政黨政治史上，可以說是絕無僅有的。這28年的絕大多數(shù)情況下，我們黨面對的是一個遠(yuǎn)比自己強(qiáng)大的敵人，面對的是非常殘酷的生存環(huán)境。怎么來生存？除了去尋找群眾、群眾給我們提供一個支撐點(diǎn)外，沒有其他生存條件。同樣，人民群眾在歷史活動的實踐和比較中，尋找到了能夠帶領(lǐng)自己前進(jìn)、滿足自身利益需求的領(lǐng)路人——中國共產(chǎn)黨。在革命戰(zhàn)爭年代，一擔(dān)擔(dān)軍糧、一幅幅擔(dān)架、一雙雙軍鞋，人民群眾冒著生命危險支援共產(chǎn)黨，涌現(xiàn)出許多像沂蒙六姐妹那樣可歌可泣的光輝事跡，毛澤東把群眾比作銅墻鐵壁：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！盵1]這是一個親自領(lǐng)導(dǎo)中國革命的領(lǐng)袖從他的切身體驗所得出的結(jié)論。新中國建立和發(fā)展的歷程表明，中國共產(chǎn)黨之所以能取得偉大勝利，是因為它深刻地意識到人民群眾是創(chuàng)造歷史的強(qiáng)大動因，尊重人民群眾的歷史主體地位，不斷滿足他們的利益需求，從而擁有了堅實的思想基礎(chǔ)、雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，緊密聯(lián)系群眾是最大軟實力。在血與火的考驗中，形成了這種特殊的黨群關(guān)系——中國共產(chǎn)黨與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、當(dāng)前基層黨員干部群眾工作存在的問題

當(dāng)前，我們黨已經(jīng)從一個為奪取全國政權(quán)的黨轉(zhuǎn)為長期執(zhí)政的黨，從計劃經(jīng)濟(jì)和外部封鎖環(huán)境下的黨轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)和對外開放環(huán)境中的黨，這種歷史方位的轉(zhuǎn)變，使黨群關(guān)系面臨很多新情況、新挑戰(zhàn)：沒有了生死攸關(guān)的危險，黨群之間相互依賴性減弱；經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)形式、分配方式的多樣化，對黨組織的直接依賴性大大減弱；各種思想觀點(diǎn)、價值理念在網(wǎng)絡(luò)上快速便捷傳播，黨群密切聯(lián)系的思想基礎(chǔ)受到一定的削弱；各社會群體之間及其內(nèi)部個體之間的利益關(guān)系呈現(xiàn)多樣化，平衡各種利益訴求難度增大，保持黨同各個社會群體的緊密聯(lián)系難度增大。

面對新情況、新挑戰(zhàn)，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力、群眾工作方式還存在不適應(yīng)。正如鄧小平所言：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了?！盵2]

就基層而言，這種不適應(yīng)性表現(xiàn)為：在區(qū)直機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，有些同志僅僅靠權(quán)力或行政資源做群眾工作，離開了這些資源，就不會同與群眾打交道；有些同志缺乏對群眾真實需求的洞察，缺乏與群眾的感情交流，不懂得如何積極主動地維護(hù)好群眾的合法權(quán)益；有些同志在化解群眾矛盾時重堵輕疏，小事拖大，大事拖炸，沒有從源頭上化解長期積累的利益矛盾；一些同志面習(xí)慣于傳統(tǒng)的說教和命令，不會用民主協(xié)商、對話的方式消解社會緊張；有些黨員干部特別是年輕黨員干部沒有經(jīng)過艱苦環(huán)境的鍛煉，宗旨意識不夠，沒有起到先鋒模范作用；還有些同志不懂群眾語言，正如習(xí)近平總書記所言，與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合，處于這樣一種失語的狀態(tài)，抓不住群眾訴求的核心。

在村、社區(qū)組織中，有的干部工作方法簡單粗暴，不愿意不善于做耐心細(xì)致的群眾工作；有的班子軟弱渙散，“兩張皮”，整天拆臺不辦實事；有的拉幫結(jié)派，拉票賄選，搞宗族宗派；有的辦事不公，厚此薄彼，黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)混亂，不公開、不透明；有的為一己之私，亂搭亂建亂占；有的在落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和發(fā)展黨員等方面縮水走樣，惠農(nóng)資金發(fā)放不及時、不到位，甚至從中截留、挪用；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，拖欠群眾錢款，打白條、當(dāng)老賴；有的對黨建工作重視不夠，責(zé)任落實不力，指導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)；有的黨性意識差，不履行黨員義務(wù)，長期不參加組織生活。這些問題嚴(yán)重影響了黨員干部的整體形象，損害了黨群干群關(guān)系，群眾反映最為強(qiáng)烈。習(xí)近平總書記說過，“如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！币虼?，提高基層黨員干部做好群眾工作的能力和素質(zhì)，是新形勢下保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切要求。

三、提高基層黨員干部做好群眾工作能力的建議

做好群眾工作，首先要牢固樹立馬克思主義群眾觀，站穩(wěn)群眾立場，增進(jìn)群眾感情。胡錦濤同志曾指出，馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地?；鶎狱h員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把廣大群眾是否受益作為決策和工作的重要依據(jù)，有利于人民群眾的事情要全力以赴地做好，無益于人民群眾的事情堅決不做，損害人民群眾利益的事情要嚴(yán)肅查處。要真正發(fā)動和依靠廣大人民群眾為實現(xiàn)自身的福祉而奮斗，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，而不是包辦和替民作主；要把相信群眾跟教育、引導(dǎo)群眾統(tǒng)一起來，而不是搞民粹主義、迎合群眾的傾向，更不能把群眾工作僅僅當(dāng)作維護(hù)穩(wěn)定的方式和手段。

做好群眾工作，就要強(qiáng)化黨性意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《黨章》，牢記黨的宗旨，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，自覺做到為民、務(wù)實、清廉，自覺接受黨和群眾的批評、監(jiān)督，累積人民群眾的信任，贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。

做好群眾工作，就要深入基層調(diào)查研究。只有事前深入基層開展調(diào)查研究，走近群眾，面對面聽取意見，將情況摸實摸清摸準(zhǔn)，決策部署才能既符合政策又貼近實際。因此，調(diào)查研究是黨員干部特別是基層干部要掌握的一項基本功，通過獲得第一手資料，掌握最真實的情況，然后去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化、條理化，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，找出它的內(nèi)在規(guī)律，由感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上才能作出正確的決策。

做好群眾工作，必須增強(qiáng)與群眾溝通的能力。一是學(xué)會運(yùn)用群眾語言。新時期做好群眾工作的關(guān)鍵是要熟悉群眾語言，運(yùn)用語言情感的影響力去感染群眾、凝聚群眾，調(diào)動群眾的積極性。二是注意掌握群眾心理?；鶎痈刹拷佑|群眾最多，不同群體的群眾心理訴求各有不同，需要學(xué)習(xí)鉆研，用心去總結(jié)、溝通、拉近距離。三是及時妥善處理群眾糾紛。群眾中有糾紛，應(yīng)當(dāng)盡快到場，調(diào)查清楚，及時解決，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。

做好群眾工作，要把提高群眾工作能力作為基層黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，建立完善黨員干部深入實際、深入基層廣泛聯(lián)系群眾的制度，推動他們在實踐中努力提高政策水平、依法辦事能力、化解復(fù)雜矛盾能力以及疏導(dǎo)群眾心理、理順群眾情緒等方面的能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 毛澤東.關(guān)心群眾生活，注意工作方法，1934.1.毛澤東選集（第1卷） [M].人民出版社，1991.139.

[2] 鄧小平.關(guān)于修改黨的章程的報告，1956.9.鄧小平文選（第1卷） [M].人民出版社，1994.221.

【作者簡介】

焦雪梅，中共濟(jì)南市歷城區(qū)委黨校高級講師，致力于黨建、應(yīng)急管理、社會民生等領(lǐng)域研究.