社?；鹭攧?wù)管理問題的思考

周立超

摘要：社?；鸬呢攧?wù)管理也一直是我國社會福利保障工作當(dāng)中一項至關(guān)重要的工作內(nèi)容，其不僅與保險兌現(xiàn)及其自身利益有著緊密的關(guān)聯(lián)，同時社保基金財務(wù)管理也與社會經(jīng)濟發(fā)展以及和諧社會構(gòu)建等有著千絲萬縷的關(guān)系。因此本文將通過從簡單介紹社?；鹭攧?wù)管理的內(nèi)容出發(fā)，針對當(dāng)前社?；鹭攧?wù)管理中存在的問題進行分析研究，在此基礎(chǔ)之上針對如何做好社保基金財務(wù)管理提出幾點相關(guān)思考。

關(guān)鍵詞：社?；?；財務(wù)管理；存在問題

社?；鹜裆鷨栴}緊緊相連，因此社?；鹭攧?wù)管理問題也一直是社會各界人士重點關(guān)注的問題之一，但目前根據(jù)筆者的觀察發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段的社?；鹭攧?wù)管理當(dāng)中，還存在包括會計核算存在缺陷、信息披露透明度比較低等各種各樣的問題，在很大程度上影響了我國社保基金財務(wù)管理水平的有效提升?；诖?，本文將通過對社?；鹭攧?wù)管理問題進行簡要分析研究，并對此提出幾點建設(shè)性意見以供參考。

一、社?；鹭攧?wù)管理內(nèi)容介紹

（一）會計核算

社保基金財務(wù)管理工作的一大重要內(nèi)容便是對社?；疬M行會計核算，包括為其開設(shè)專門的銀行賬戶，編制各種原始憑證，并在賬簿當(dāng)中進行準(zhǔn)確登記用于編制財務(wù)報表等等。而在具體的核算當(dāng)中需要嚴(yán)格按照行管規(guī)定，對各險種收入與支出戶進行開戶，并保留好全部的原始憑證，使其能夠為日后的賬務(wù)核對以及編制賬務(wù)信息等工作提供必要的參考依據(jù)[1]。

（二）預(yù)算編制

預(yù)算編制同樣也是社?；鹭攧?wù)管理當(dāng)中一項至關(guān)重要的工作內(nèi)容，需要相關(guān)財務(wù)管理人員能夠嚴(yán)格依照國家相關(guān)的法律法規(guī)完成預(yù)算編制，并對各項社會保險基金的收支制定出相關(guān)計劃用于對資金的支出與籌募進行行之有效的管理，進而有效保障社會保險基金能夠有序運行并獲得應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

（三）保值增值

社?；鸨Ｖ翟鲋敌枰松绮块T定期審核財務(wù)報表，對收支進行認(rèn)真審核并預(yù)留出相應(yīng)的基金數(shù)額用于日常的基金支付，同時通過購買理財產(chǎn)品或其他投資行為處理剩余社?；?，以有效提升基金的保值與增值能力。

二、社?；鹭攧?wù)管理中存在的問題

（一）缺乏完善的會計核算

現(xiàn)階段在社?；鹭攧?wù)管理當(dāng)中，會計核算的完善程度還有待提升，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國絕大多數(shù)的地方社?；鹭攧?wù)管理與標(biāo)準(zhǔn)會計核算要求不相符，進而影響整體的會計核算工作。在收付實現(xiàn)制度的影響之下，我國目前將應(yīng)用實際支出基金數(shù)等同于最終確認(rèn)基金數(shù)，這也導(dǎo)致在長期的資金運營之后，與實際資金收入相對應(yīng)的未付款基金數(shù)額、未繳納社保基金數(shù)額等之間存在明顯的差異，同時缺乏相關(guān)途徑進行深入查詢，因此為社?；鹭攧?wù)管理工作預(yù)留下安全隱患，容易使得財務(wù)管理工作出現(xiàn)較大的管理疏忽與管理漏洞[2]。

（二）信息披露透明度較低

雖然目前我國已經(jīng)初步建立起了社?；鸸芾碇贫?，但其工作重點主要放置在管理存入財政專戶資金，包括基金支付與各項社?；鸬恼魇盏染茨苓M行認(rèn)真的監(jiān)督與管理。同時財政部門經(jīng)常會直接干預(yù)日常社保基金管理工作，使得社保監(jiān)督機構(gòu)無法充分發(fā)揮其應(yīng)有效用。而針對披露社?；鹦畔⒎矫嫖覈鴷簳r也缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進行明確約束，信息披露的公開程度比較低，披露方式與范圍等比較模糊，加之缺乏專業(yè)的監(jiān)督管理人員使得我國社?；鹭攧?wù)管理面臨極大的風(fēng)險。

（三）基金保值增值能力低

當(dāng)前社?；鹪阢y行中開設(shè)的賬戶主要有三個，分別為收入、支出以及財政專戶，并且在每一個賬戶當(dāng)中均有一定的活期存款金額，但彼此保持相互獨立智能進行統(tǒng)一使用，無法進行相互調(diào)劑。社?；鸬姆稚⒓由蠈ι绫；鸨Ｖ翟鲋低緩降姆N種約束，使得現(xiàn)階段我國社?；鸬谋Ｖ的芰εc增值能力相對比較低，甚至在某些特殊情況下，譬如說通貨膨脹等還會出現(xiàn)社?；鹗找娲蠓s水甚至為負(fù)等情況。

三、做好社?；鹭攧?wù)管理的相關(guān)思考

（一）建立健全會計核算制度

做好社?；鹭攧?wù)管理工作的首要步驟便是建立健全會計核算制度，在歸納和總結(jié)以往在社?；鹭攧?wù)管理以及會計核算工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)之外，需要積極將問責(zé)制度引入其中，有效彌補傳統(tǒng)會計核算制度的不足之處，而一旦發(fā)生相關(guān)問題也可以利用問責(zé)制度及時追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，避免出現(xiàn)相互推諉責(zé)任等情況的發(fā)生。與此同時，建立收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相融合的會計核算制度，提高會計賬實的符合性和財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。確保報告內(nèi)容的真實有效，進而能夠為領(lǐng)導(dǎo)和決策人員提供必要的參考[3]。

（二）完善社保機構(gòu)管理制度

在管理社?；鸬倪^程當(dāng)中，社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此需要在認(rèn)真貫徹落實我國有關(guān)社?；鸸芾矸矫娴南嚓P(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，一方面需完善社保機構(gòu)內(nèi)部管理與崗位責(zé)任制度，明確自身的權(quán)利與義務(wù)，嚴(yán)格的審核與監(jiān)管，使社?；鹉軌虬凑找?guī)定要求進行籌集和支付。另一方面需要對會計人員和財務(wù)管理人員進行嚴(yán)格的績效考核，激發(fā)工作人員的工作積極性，督促提升工作人員的職業(yè)技能和會計核算、編制報表以及操作信息化管理軟件等能力，為社?；鸸芾砉ぷ鞯捻樌_展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）提升信息披露透明度

落實社?；鹭攧?wù)的監(jiān)督與管理工作要求財政、審計以及勞動保障等部門能夠認(rèn)真履行本部門的工作職責(zé)，各部門相互溝通合作共同構(gòu)建起完善的社?；痖L效管理機制，并將其規(guī)范化、日?；?。同時積極邀請社會各界人士以及相關(guān)監(jiān)管部門對社?；鹭攧?wù)管理進行全方位的監(jiān)督，確保社保基金經(jīng)辦機構(gòu)能夠嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求完成社?；鸬恼魇铡⒅Ц兑约捌渌黜椆ぷ?。與此同時，我國還需要加大對社保基金財務(wù)信息披露方面的法律法規(guī)建設(shè)力度，對信息披露的方式、指標(biāo)以及公開范圍等進行明確規(guī)范，要求其通過及時在網(wǎng)絡(luò)或信息公告欄當(dāng)中真實地公開相關(guān)財務(wù)信息，以有效提升信息披露的透明度，通過合理運用輿論導(dǎo)向使得社保基金財務(wù)管理工作能夠在嚴(yán)格的監(jiān)督下有效開展落實。

（四）增強財務(wù)信息化管理水平

隨著我國信息化建設(shè)程度的不斷加深，想要提升社?；鹭攧?wù)管理水平還需要積極運用信息化管理技術(shù)，通過使用專業(yè)的財務(wù)管理軟件完成報表編制、會計核算及數(shù)據(jù)分析等工作，在有效提升工作效率的同時能夠盡可能保障工作的精準(zhǔn)性。另外，鑒于社?；鹭攧?wù)管理涉及了大量重要的信息數(shù)據(jù)以及文件資料，還需要為此建立起專門的數(shù)據(jù)庫，對編制完成的報表等進行及時上傳和保管，并按照各部門工作人員在財務(wù)管理當(dāng)中發(fā)揮的作用和職責(zé)進行權(quán)限分級，在安裝防火墻等相關(guān)軟件的基礎(chǔ)之上以有效保障數(shù)據(jù)庫以及內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全。

（五）提升基金保值增值能力

除了現(xiàn)有的購買國債和定期存儲等投資途徑之外，為了能夠有效提升社保基金的保障與增值能力，還要求社保基金管理單位能夠有保證基金安全運行的前提下，有意識地開發(fā)其他多樣化的投資渠道與理財工具，譬如說其可以通過積極向銀行正確高優(yōu)惠利率，或是通過某買基金、投資股票等方式進一步提升基金收益率。而為了有效將其社?；鸬耐顿Y風(fēng)險，也可以將其積極投資在住房抵押貸款正確等風(fēng)險比較小的領(lǐng)域當(dāng)中，尤其是在當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)金融不斷發(fā)達(dá)的環(huán)境之下，還可以積極將社保基金投資在余額寶、借貸寶等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品當(dāng)中。

四、結(jié)束語

總而言之，通過本文的分析研究我們可以得知，由于種種原因?qū)е卢F(xiàn)階段社保基金財務(wù)管理當(dāng)中還存在一系列的問題亟待解決。因此，筆者認(rèn)為在進行社?；鹭攧?wù)管理的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)進一步健全會計核算制度與社保機構(gòu)管理制度，切實加強社?；鹭攧?wù)管理信息化建設(shè)力度，提高財務(wù)信息透明度，實現(xiàn)基金的保值與增值，進而有效落實好社保基金財務(wù)管理工作，使得我國民生問題可以得到進一步優(yōu)化與改善。

參考文獻：

[1]周西強.社?；鹭攧?wù)管理問題及對策研究[J].企業(yè)改革與管理，2016，09：135-137.

[2]劉紅霞，楊家海，崔容修.對現(xiàn)行社會保險基金財務(wù)管理有關(guān)問題的思考[J].北京勞動保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2016，04：24-29.

[3]宋雅靜.淺談我國社?；鹭攧?wù)管理現(xiàn)存主要問題[J].黑龍江科技信息，2016，10：160-162.

（作者單位：蕪湖縣社會保險征繳中心）