加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)以促林業(yè)發(fā)展探討

楊小紅

【摘要】：隨著人民生活水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)保護(hù)受到越來越多的關(guān)注，而林業(yè)基層工作又是保障和促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的重要內(nèi)容及舉措。繼集體林權(quán)制度改革后，加強(qiáng)基層林業(yè)站工作是長期且艱巨的任務(wù)，基層林業(yè)站作為林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是相關(guān)舉措進(jìn)行實(shí)踐的地方，就基層林業(yè)工作現(xiàn)狀出發(fā)，需從完善人員服務(wù)體系、資源管理及宣傳活動等方面著手加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)。為促進(jìn)我縣林業(yè)更好更快地發(fā)展，應(yīng)從基層林業(yè)抓起，逐步完善基層制度建設(shè)，有效促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：基層林業(yè)站；促進(jìn)林業(yè)發(fā)展；舉措；問題；建設(shè)

[引言]：基層林業(yè)站所要承擔(dān)的職能包括林業(yè)技術(shù)推廣、森林防火、森林資源管護(hù)、植樹造林、生態(tài)公益林建設(shè)、國家森林資源清查、病蟲害防治、林政執(zhí)法、植物檢疫、林業(yè)統(tǒng)計(jì)等，作為林業(yè)工作的基石直接負(fù)責(zé)林業(yè)計(jì)劃的具體實(shí)施?；鶎恿謽I(yè)站遍布各處，像是林業(yè)的毛細(xì)血管，建設(shè)好每一個基層林業(yè)站[1]，及時發(fā)現(xiàn)并解決基層林業(yè)站建設(shè)中的問題，才能促進(jìn)整個林業(yè)的發(fā)展。

1、基層林業(yè)站現(xiàn)狀分析

1.1 基層林業(yè)站作用分析

基層林業(yè)站是實(shí)施林業(yè)組織管理工作的基層機(jī)構(gòu)，其設(shè)置也符合國家對整個林業(yè)發(fā)展方向的要求，基層林業(yè)站集合資源管護(hù)、生產(chǎn)組織、政策宣傳、林政執(zhí)法、社會化服務(wù)及科技推廣等相關(guān)職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織林業(yè)生產(chǎn)，在育林、護(hù)林及執(zhí)行等方面起到重要的作用。

1.2 基層林業(yè)站任務(wù)分析

基層林業(yè)站身處林業(yè)工作最前沿，在促進(jìn)林業(yè)建設(shè)方面起基礎(chǔ)性作用，作為面向廣大林農(nóng)的第一窗口，是林業(yè)部門與廣大林農(nóng)相聯(lián)系的紐帶和橋梁。其任務(wù)呈多樣化發(fā)展趨勢[2]。具體任務(wù)包括：育林技術(shù)推廣及應(yīng)用；植樹造林；森林防火；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)遇管理?xiàng)l例保護(hù)現(xiàn)有林業(yè)資源等。

2、基層林業(yè)站建設(shè)中的問題分析

2.1 資金投入不足，基本設(shè)施缺乏先進(jìn)性

基層林業(yè)站建設(shè)資金來源于國家扶持及政府財政輸出，沒有嚴(yán)密合理的機(jī)構(gòu)與專項(xiàng)撥款，資金投入力度不足，造成基層林業(yè)站各項(xiàng)硬件設(shè)施的落后，進(jìn)而制約基層林業(yè)站的建設(shè)，妨礙了工作的有效開展，影響林業(yè)站的基本工作。基層林業(yè)站設(shè)備簡陋，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的整改與保護(hù)實(shí)現(xiàn)難度較大，更談不上建設(shè)與發(fā)展。

2.2 機(jī)構(gòu)不健全，缺少專職人員

在我省大部分地區(qū)，林業(yè)站從屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在參與各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)的同時，還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)府交辦的任務(wù)。然而基層林業(yè)站的規(guī)模與具體的管理區(qū)域缺乏明確的體制規(guī)定，僅為模糊的概念，而并不能起到林業(yè)基層建設(shè)第一窗口的作用，給林業(yè)資源的管理帶來難度。隨著我國對林業(yè)發(fā)展的日益重視，林業(yè)站的工作也具有較強(qiáng)的技術(shù)性與專業(yè)性，主要包括[3]科學(xué)技術(shù)的推廣、造林技術(shù)的指導(dǎo)、林業(yè)信息傳達(dá)及政策法規(guī)的宣傳等，需要具備專業(yè)知識背景的工作人員，而基層林業(yè)站往往缺少專職人員，技術(shù)員很少，嚴(yán)重制約基層林業(yè)工作的推進(jìn)。

3、基層林業(yè)站建設(shè)加強(qiáng)措施

3.1 設(shè)置合理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制

加大機(jī)構(gòu)改革，針對基層林業(yè)站存在的問題進(jìn)行實(shí)際整改，依照相關(guān)法規(guī)及政策，按照平等競爭、公平合理的原則，采取公開招聘形式聘用真正對林業(yè)有用的人才，加大對林業(yè)人員的培訓(xùn)及再教育，解決具體編制問題，以優(yōu)化人才資源為最終目的，提高基層林業(yè)站工作人員專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，提升林業(yè)站整體技術(shù)水平，爭取符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分實(shí)現(xiàn)基層林業(yè)站的現(xiàn)代化改革與建設(shè)。根據(jù)實(shí)際工作需要，創(chuàng)新林業(yè)站管理體制，對基層工作人員進(jìn)行監(jiān)督與管理，保證每個工作人員有效投入于工作中，做到以發(fā)展當(dāng)?shù)亓謽I(yè)為目的的管理。

3.2 提高人員素養(yǎng)，明確職能

基層林業(yè)站的職能包括[4]：宣傳國家林業(yè)建設(shè)各項(xiàng)政策方針與法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾林業(yè)基本常識與環(huán)境保護(hù)意識，組織群眾綠化造林及育苗種樹工作，指導(dǎo)監(jiān)督綠化美化工作，負(fù)責(zé)林業(yè)發(fā)展及規(guī)劃的具體實(shí)施，管理協(xié)調(diào)林業(yè)資源的征占和砍伐，負(fù)責(zé)保護(hù)林業(yè)資源與野生動植物資源等。此外，還需對林業(yè)資源采伐過程中出現(xiàn)的糾紛與矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源進(jìn)行調(diào)查、研究，記錄歸案。對于基層林業(yè)站具體職能的明確能夠有效提高基層工作效率，加強(qiáng)我國林業(yè)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，而基層林業(yè)工作人員的素養(yǎng)直接制約著林業(yè)工作的開展，應(yīng)當(dāng)受到重視。

3.3 加大資金投入力度，明確經(jīng)費(fèi)

設(shè)置專門資金投入渠道，將基層林業(yè)站建設(shè)基本資金納入國家財政預(yù)算，為基層林業(yè)建設(shè)提供資金保障。 提高基層工作人員待遇，保障辦公經(jīng)費(fèi)及林業(yè)管理經(jīng)費(fèi)[5]。細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算是提高經(jīng)費(fèi)利用率的有效舉措，明確經(jīng)費(fèi)投入方向，首先是基層工作人員薪資待遇投入，其次，先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)設(shè)備的投入。一方面，薪資待遇直接影響基層工作人員的工作熱情與積極性[6]，另外一方面，先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)保障了林區(qū)的正常建設(shè)與發(fā)展，比如林區(qū)樹木保護(hù)需解除蟲害威脅，林業(yè)資源養(yǎng)護(hù)需要資金支持。所以要加大資金投入力度積極促進(jìn)基層林區(qū)建設(shè)，同時明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障資金的有效利用。

4、結(jié)語

基層林區(qū)工作建設(shè)在新時期林業(yè)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著艱巨而重大的任務(wù)，但其目前面臨資金投入不足、設(shè)備落后、人員業(yè)務(wù)水平低的問題，直接制約現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)的步伐，只有加強(qiáng)基層林業(yè)站的管理與建設(shè)，才能促進(jìn)我國林業(yè)建設(shè)更好更快地發(fā)展，為了使得基層林業(yè)站的模式適應(yīng)新時期的林業(yè)發(fā)展道路，必須采取相應(yīng)整改措施，推動我國林業(yè)建設(shè)的快速與健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]周傳江，白文軍，金成道.探究技術(shù)推廣在基層林業(yè)站中的問題與對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015，03：121.

[2] 王志新.推進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的若干對策措施[J].吉林林業(yè)科技，2016，（01）.

[3]馬志武.對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的若干探討[J].花卉，2016（8）：55～56.

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[5]劉亞娟.基層林業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量提升路徑研究[J].綠色科技，2016（13）.

[6]尹文麗.林業(yè)技術(shù)推廣在基層林場存在的問題與對策[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（11）：100.