湖南省新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略

賓厚+葉湘杰+袁明

自美國次貸危機而引發(fā)的全球性金融危機之后，各國科學(xué)技術(shù)發(fā)展進入了一個緩慢、滯礙期，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的技術(shù)差距不斷縮近，能否保持自己的領(lǐng)先優(yōu)勢成為了發(fā)達國家優(yōu)先考慮的問題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與加強就是恢復(fù)經(jīng)濟和改變原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一大突破點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展密不可分，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對我國盡早實現(xiàn)現(xiàn)代化、先人一步占據(jù)技術(shù)高點有著非同尋常的戰(zhàn)略意義，所以湖南省要緊跟時代步伐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

1.湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展現(xiàn)狀。（1）湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的供給分析。湖南省為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾在2010年增加了140個相關(guān)專業(yè)，而到2013年，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在所有專業(yè)中占有的比例只有30%不到，到2016年止，并沒有相關(guān)機構(gòu)對目前的高校人才供給做過相關(guān)的統(tǒng)計研究。（2）湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求分析。從2011年3月19日發(fā)布的《2011-2012年湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才需求目錄》，到對上述目錄中的119家企業(yè)的后續(xù)研究中不難看出，創(chuàng)新型人才、技能型人才的需求總量隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯正在逐年增長。經(jīng)研究預(yù)測，到2017年，湖南對技能人才的需求總量將達到 610 萬左右，技能型人才將有260萬人以上的缺失。（3）湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展趨勢。按2014年公布的數(shù)據(jù)來看，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)收入10177.24億元。占比前四的分別是先進裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，與之對應(yīng)的是湖南省高校目前的專業(yè)設(shè)置，不難看出湖南省接下來幾年著重培養(yǎng)的應(yīng)該還是這幾個方面的人才，由于近兩年大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，這兩個方向的高層次人才相較往年也會有所增加。

2.湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的制約因素。（1）缺乏合理的培養(yǎng)機制，校企脫節(jié)。首先是教育方式，目前高校培養(yǎng)人才的方式大都停留在理論層面上，往往容易缺失創(chuàng)新方面的教育，其次是課程，如今的科技發(fā)展日新月異，今天研究出來的新型科技成果可能到了明天就要面臨被市場淘汰的風險，而高校的專業(yè)設(shè)置遠遠跟不上市場變化的速度，等到學(xué)生進入社會，他就會發(fā)現(xiàn)所學(xué)知識與企業(yè)需求完全脫節(jié)，會造成人才的浪費。（2）人才理念落后，政策不完善。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)的制造工業(yè)，它需要一個強有力的人才支撐系統(tǒng)來支撐，政府要是就人才對于企業(yè)的發(fā)展上沒有足夠的認知，人才支撐系統(tǒng)就會不健全，企業(yè)在扶持人才的時候會感覺到舉步維艱。湖南省目前的人才政策和環(huán)境都很一般，宣傳方面也存在問題，超過50%的人對湖南省目前頒布的優(yōu)惠政策表示不了解，甚至是沒見過。所謂的人才優(yōu)惠政策實際上也很難給人才帶來優(yōu)惠。（3）服務(wù)理念不強，導(dǎo)致人才流失嚴重。湖南省多以中小型企業(yè)為主，最主要的特點就是重人才使用而輕培養(yǎng)，企業(yè)追求的是利益最大化，不想面臨人才流失的風險，所以缺乏培養(yǎng)人才的動力，在其公開的各類招聘信息中，有多達73%的職位需要應(yīng)聘者有3年及以上的工作經(jīng)驗。在投入資金不足，服務(wù)理念也不強的情況下，很多人都傾向于離開本地向沿海城市發(fā)展。（4）缺乏合理的人才激勵體系。國外十分注重人才的培養(yǎng)，尤其是發(fā)達國家，比如英國在2014年頒布了一項新政策，在英留學(xué)生只要有學(xué)生證和足夠的錢，就能在一天之內(nèi)拿到歐洲各國的簽證，比如美國的綠卡等等，國內(nèi)并沒有出臺相應(yīng)鼓勵人才進行創(chuàng)新科研的獎勵政策和制度，目前的許多企業(yè)對其內(nèi)部的激勵制度也是不科學(xué)的，大部分企業(yè)高層認為，企業(yè)自身的激勵體制限制了他們的發(fā)揮，很難讓他們有動力去挖掘潛力。

二、完善湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展策略

1.創(chuàng)新人才培育模式，校企合作對接。一個是高校在專業(yè)設(shè)置中要注重市場需求，把人才培養(yǎng)與市場導(dǎo)向結(jié)合起來，而企業(yè)要與高校多展開合作，與高校共同開發(fā)課程，把最新研發(fā)成果、新技術(shù)等編寫進教材之內(nèi)；多給學(xué)生與企業(yè)合作的機會，利用時間安排他們進入企業(yè)進行觀察學(xué)習，與企業(yè)里的技術(shù)性人才多溝通，讓學(xué)生能夠通過企業(yè)而對市場的需求產(chǎn)生良好的認知。另一個則是進行“雙師型”隊伍的建設(shè)，高?？梢云刚埰髽I(yè)的優(yōu)秀人才擔任教師或者教授等，省去很多更新教師團隊的花費和成本，還能讓學(xué)生學(xué)習到最新的科技研發(fā)知識和成果；讓企業(yè)的研究人員進入大學(xué)，與學(xué)生一同合作進行研發(fā)，能使企業(yè)原有的人才們接受進修，提高自身的專業(yè)素質(zhì)和理論知識。

2.建立人才支撐體系，增強人才理念。湖南省許多的中小型企業(yè)都存在創(chuàng)新能力低下、沒有核心技術(shù)的問題，政府需要對其進行引導(dǎo)，把高校里現(xiàn)有的教學(xué)資源和科研技術(shù)進行交流融合；設(shè)立有關(guān)方面的獎勵和獎項，鼓勵企業(yè)進行人才開發(fā)；支持創(chuàng)新型人才進行科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)之初可以為他們減少稅收，為科研人員提供信貸擔保。政府還要發(fā)揮自身的特性，與企業(yè)聯(lián)合，協(xié)調(diào)各職能部門之間的利益，整合人才招聘市場，定期發(fā)布人才需求名單，并簡化人才優(yōu)惠政策落實程序，確保人才政策能夠?qū)θ瞬女a(chǎn)生有益的效果。

3.完善人才優(yōu)惠政策，吸引人才來湘。完善優(yōu)惠政策的第一步，需要引進足夠的資本來投資人才服務(wù)行業(yè)，給企業(yè)和需要找工作的人才們提供一個便捷的平臺。第二步要建立起一個完善的人才服務(wù)系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)的普及和便利，公開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的最新招聘信息，同時建立、更新和完善人才的學(xué)歷檔案。第三是要對現(xiàn)有的人才服務(wù)方式進行改革，了解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才內(nèi)在和外在的雙重需求，并制定相關(guān)的優(yōu)惠政策。

4.改善人才激勵機制，發(fā)揮人才活性。企業(yè)要保證建立的評價體系沒有偏向某一群體，保證過程不受任何外界的故意干擾；要保證評價體系的公正性，不能盲目憑借判斷者的“一廂情愿”，而需要制定出的體系科學(xué)、極具企業(yè)自身特色，得到社會和行業(yè)認可才能保證評價體系和評價指標的正確性，當然也要考慮是否可行；還應(yīng)保證評價過程的公開性。

根據(jù)企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)文化來制定獎勵規(guī)則；加大企業(yè)自主科研研發(fā)的投資力度，給研發(fā)者適當比例的提成和研發(fā)獎金；研發(fā)成果對企業(yè)有很大貢獻的考慮讓其入股，參與企業(yè)的運營管理，增加高層次人才進一步培訓(xùn)和深造的機會，以及進行生活方面的關(guān)懷。

三、結(jié)論

本文主要以文獻分析和理論分析為基礎(chǔ)，從政、企、校三個方面來逐一的進行分析，重在發(fā)現(xiàn)湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)下人才發(fā)展的不足之處，根據(jù)湖南省目前的形式來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場對人才的需求依舊十分巨大，但與此相比，這方面人才的供應(yīng)遠遠填補不上這個空缺，從培養(yǎng)到適應(yīng)市場，每個環(huán)節(jié)都存在很大的漏洞和空缺，所以我們要充分利用現(xiàn)有的資源來大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，才能填補這個巨大的空缺，為湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才的保障。

（作者單位：湖南大學(xué)工商管理學(xué)院 湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院）