基于CVM的長江流域居民水資源利用受償意愿調(diào)查分析

李長健++孫富博++黃彥臣

摘要目前國內(nèi)關(guān)于流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯看蠖嚓P(guān)注補(bǔ)償者的支付意愿，忽略了受償者的意愿。為了研究受償者的受償意愿，課題組對長江流域相關(guān)地區(qū)居民的生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知情況和受償意愿進(jìn)行了實地調(diào)研，并采用Logit模型和回歸分析法對該地區(qū)居民受償意愿進(jìn)行實證分析。研究發(fā)現(xiàn)：居民受償意愿主要受文化水平、職業(yè)和生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知的影響。具體來說，文化程度越高，居民在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確立意愿方面表現(xiàn)越強(qiáng)烈；職業(yè)因素對居民在補(bǔ)償主體選擇、現(xiàn)金補(bǔ)償計算依據(jù)和非現(xiàn)金補(bǔ)償方式選擇方面的影響較強(qiáng)，對生態(tài)補(bǔ)償了解情況則對上述四個方面都有影響；此外，在選擇補(bǔ)償主體上，國家機(jī)關(guān)層面中居民選擇地方政府作為補(bǔ)償主體的意愿大于國家作為補(bǔ)償主體的意愿；在選擇補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，選擇相對獨立的評定或監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國家制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；在現(xiàn)金補(bǔ)償依據(jù)上，按影響程度計算更優(yōu)于按耕地面積計算；在非現(xiàn)金補(bǔ)償中，優(yōu)惠政策優(yōu)于其他形式的非現(xiàn)金補(bǔ)償。基于研究結(jié)論結(jié)合長江流域特點提出六方面政策建議，以期實現(xiàn)水資源利用的利益和諧與可持續(xù)發(fā)展，包括：增強(qiáng)長江流域地區(qū)居民環(huán)境意識和生態(tài)補(bǔ)償意識，讓居民學(xué)會維護(hù)自己的資源生態(tài)權(quán)益；建立全流域多元主體參與決策機(jī)制，提高流域生態(tài)補(bǔ)償決策效度；科學(xué)調(diào)制政府與市場的關(guān)系，確保市場基礎(chǔ)性作用；多元化實施全流域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償工作，呈現(xiàn)出流域生態(tài)補(bǔ)償體系化效果；協(xié)調(diào)流域社會系統(tǒng)與流域自然系統(tǒng)關(guān)系，推動兩大系統(tǒng)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化保障流域內(nèi)居民發(fā)展權(quán)實現(xiàn)，建立全流域水資源利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

關(guān)鍵詞長江流域水資源利用；受償意愿；CVM；市場補(bǔ)償；發(fā)展權(quán)保障

中圖分類號F062.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2017）06-0110-09DOI：10.12062/cpre.20170412

長江流域是我國水資源最豐富地區(qū)之一，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)作用，但由于區(qū)域之間開發(fā)利用程度差異大，部分區(qū)域生態(tài)資源破壞嚴(yán)重[1]，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益負(fù)外部性。上游是流域重要的水源涵養(yǎng)和生態(tài)功能區(qū)，在開發(fā)利用過程中，上游為了對水資源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，投入了大量保護(hù)資金，犧牲了經(jīng)濟(jì)回報，而正向效益大部分給予中下游，由此產(chǎn)生了正外部性利益沖突。利益關(guān)系不和諧，社會關(guān)系難以和諧，協(xié)調(diào)利益沖突與保障全流域居民發(fā)展權(quán)是長江流域資源利用、開發(fā)、保護(hù)的核心問題，也是長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的至關(guān)重要因素。長江流域各地應(yīng)該有公平的發(fā)展權(quán)利，補(bǔ)償上游地區(qū)因生態(tài)保護(hù)造成的損失，保障其發(fā)展權(quán)實現(xiàn)，從而提高流域社會的整體福利水平[2]。2016年起中央倡導(dǎo)“生態(tài)優(yōu)先，共抓大保護(hù)，綠色開發(fā)，控制性開發(fā)”理念，是長江流域發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?dǎo)向性理念。因此，通過制度資源供給，構(gòu)建長江流域水資源利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)全流域內(nèi)各區(qū)域、各主體利益，促進(jìn)自然、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)實所需[3]。

學(xué)界關(guān)于流域生態(tài)補(bǔ)償也展開了大量研究。面對水資源生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的社會現(xiàn)實，流域生態(tài)補(bǔ)償是流域資源利用、開發(fā)以及流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的關(guān)鍵措施。流域生態(tài)的特點決定了其環(huán)境影響因素是單向性的，并且，在全流域內(nèi)，不同區(qū)域之間的流域生態(tài)資源的貢獻(xiàn)性質(zhì)不同，難以保障流域間各主體公平享有流域生態(tài)資源。流域生態(tài)補(bǔ)償核心是構(gòu)建利益的驅(qū)動、激勵與協(xié)調(diào)機(jī)制，以補(bǔ)償促保護(hù)，注重補(bǔ)償效率[4]。張晏[5]認(rèn)為流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫葮?gòu)建可以通過推進(jìn)政府、社區(qū)、市場三主體合作，建立條件限制與責(zé)任主體明確的保障機(jī)制和信息公開、效率公平的監(jiān)督機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立是以確定補(bǔ)償主體、方式和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，同時在法律上要予以保障。但是，龍開勝等[6]認(rèn)為現(xiàn)行制度沒有賦予利益主體對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和范圍表達(dá)的權(quán)利，補(bǔ)償主體（尤其是政府）往往是根據(jù)自己的所能接納的實際情況來進(jìn)行補(bǔ)償。只有充分考慮受償者的補(bǔ)償意愿與補(bǔ)償方式，才能制定出公平、可操作的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到更好地補(bǔ)償效果。課題組通過對長江流域相關(guān)地區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查，獲得流域居民生態(tài)補(bǔ)償意愿和相關(guān)問題的數(shù)據(jù)并進(jìn)行統(tǒng)計分析，對長江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和實施給予借鑒和參考，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)[7]。

1長江流域受償意愿評估方法

國內(nèi)外關(guān)于流域水資源生態(tài)價值的評估方法種類多樣，而真正使水資源生態(tài)補(bǔ)償反映公眾意愿的是條件價值評估法。條件價值評估法（Contingent valuation method， CVM）又被稱作調(diào)查評價法，屬于典型的陳述偏好法技術(shù)，以假想市場來直接調(diào)查人們對于改善環(huán)境和保護(hù)資源的支付意愿（Willingness to pay， WTP），或者是對于環(huán)境破壞及資源受損的接受補(bǔ)償意愿（Willingness to accept， WTA），即CVM是通過模擬市場來引導(dǎo)被調(diào)查者說出支付或是受償意愿來估算環(huán)境改善或環(huán)境破壞的經(jīng)濟(jì)價值[8]。自從Davis在1963年首次運用CVM研究了美國緬因州一處林地的游憩價值后，此方法被大量學(xué)者用來估算自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、水質(zhì)和空氣質(zhì)量改善功能恢復(fù)等產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值[9-10]。在1979年和1986年，CVM相繼得到了美國水資源部和內(nèi)務(wù)部的認(rèn)可，并被作為資源評估的基本方法之一列入法規(guī)[11-12]。國內(nèi)CVM研究目前主要在城市流域景觀和水質(zhì)改善的環(huán)境服務(wù)價值方面進(jìn)行有效性和可靠性分析[13-14]，而且主要集中在支付意愿的調(diào)查分析。課題組意圖通過在長江流域相關(guān)地區(qū)展開調(diào)查問卷，量化長江流域地區(qū)居民關(guān)于水資源利用生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖軆斠庠?，了解流域居民對生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度，分析居民對補(bǔ)償主體和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定、以及愿意接受的補(bǔ)償方式等相關(guān)問題，綜合評估流域內(nèi)居民受償意愿。

2長江流域調(diào)查情況與樣本分析

2.1問卷設(shè)計

為了解長江流域居民接受的流域水資源利用生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊庠负蛯ο嚓P(guān)問題的看法，課題組分別于2012年8月和2013年1月對長江流域不同地區(qū)的居民進(jìn)行了詳細(xì)的問卷調(diào)查。調(diào)查問卷包括三個部分，共27個問題：第一部分是對受訪居民的一個基本情況調(diào)查，包括被訪者的性別、年齡、文化程度等情況；第二部分是了解受訪居民對長江流域水資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知情況，包括對生態(tài)補(bǔ)償本身的了解、生態(tài)環(huán)境的好壞與個人關(guān)系、對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注程度以及補(bǔ)償?shù)谋匾缘葐栴}；第三部分則主要是對長江流域地區(qū)居民的受償意愿和相關(guān)問題的調(diào)查，包括標(biāo)準(zhǔn)確立、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償主體以及糾紛解決途徑選擇等問題。問卷主要采用封閉式調(diào)查方法，并對相關(guān)問題進(jìn)行深入究問，以期得到更為準(zhǔn)確的信息。endprint

2.2實踐調(diào)查

此次問卷調(diào)查采用入戶調(diào)查的形式，共發(fā)放調(diào)查問卷320份，實際收回313份，剔除前后矛盾、信息嚴(yán)重殘缺等樣本，最后得到有效調(diào)查問卷277份。為了確保樣本的有效性和代表性，課題組采用分層抽樣方法選擇調(diào)查樣本，全組20余人分成幾個小組分別赴武漢、上海、重慶等地，每個城市發(fā)放的問卷數(shù)量基本相同。

為了確保調(diào)查結(jié)果的真實性，課題組事先對全體組員進(jìn)行了系統(tǒng)的相關(guān)知識培訓(xùn)，并由當(dāng)?shù)厥烊艘龑?dǎo)展開問卷調(diào)查，同時課題組結(jié)合事先培訓(xùn)的知識與被調(diào)查者進(jìn)行深入的溝通，保證被調(diào)查者能更真實的反映自己的想法，減少問卷填寫上的隨意性。通過對問卷的講解，使被調(diào)查者了解到長江流域水資源利用生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康暮屯緩?，從而使被調(diào)查者在假想市場的情況下做出更接近于真實的市場行為。

2.3樣本基本情況

從匯總樣本的基本情況來看，調(diào)查對象最小未滿18歲，最大超過65歲，18—30歲最多，占了總受訪者的708%；文化程度以高中以上學(xué)歷居多，其中，本、?？茖W(xué)歷者占的比例最大，其次是高中及同等學(xué)歷者，初中以下學(xué)歷者最少；以工資為家庭收入主要來源者最多，其次是靠外出務(wù)工來賺取家庭收入來源者，比例最低的收入來源不一，如在家附近打零工等；受訪者性別比例比較平衡，男性占50.9%，女性占49.1%（見表1）。

3長江流域水資源利用居民補(bǔ)償意愿統(tǒng)計分析

3.1生態(tài)環(huán)境認(rèn)知情況

根據(jù)調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)，長江流域地區(qū)居民對于生態(tài)補(bǔ)償和水資源環(huán)境建設(shè)有一定的認(rèn)知。在277份有效調(diào)查問卷中，只有32.1%的居民對生態(tài)補(bǔ)償完全不了解，大多數(shù)通過媒介、相關(guān)書籍和與他人交流過程了解生態(tài)補(bǔ)償。在長江流域水資源生態(tài)環(huán)境與個人生活的關(guān)系認(rèn)知方面，有52.3%的居民認(rèn)為流域水資源生態(tài)環(huán)境與自己的生活有很大關(guān)系。針對居民對水資源生態(tài)環(huán)境的關(guān)注程度，只有23.8%的居民表示不清楚周圍是否存在破壞長江流域水資源生態(tài)環(huán)境的行為。關(guān)于在長江流域水資源生態(tài)環(huán)境

遭到破壞和利益共享方面，絕大多數(shù)居民認(rèn)為很有必要采

取補(bǔ)償措施來改善和保護(hù)水資源生態(tài)環(huán)境。從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，雖然大多數(shù)居民對生態(tài)補(bǔ)償和水資源生態(tài)環(huán)境建設(shè)有一定的認(rèn)知，但是認(rèn)知程度不是很高（見表2）。

3.2居民生態(tài)補(bǔ)償接受意愿情況

雖然長江流域地區(qū)居民對生態(tài)補(bǔ)償有一定的認(rèn)知，絕大多數(shù)居民認(rèn)為很有必要采取補(bǔ)償措施來改善和保護(hù)水資源生態(tài)環(huán)境。但是，針對補(bǔ)償費應(yīng)該由誰支付，被訪者還是存在著分歧，有31.4%的受訪居民認(rèn)為國家應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，41.5%的受訪者認(rèn)為應(yīng)由水資源生態(tài)環(huán)境的受益者或損害者支付補(bǔ)償費用，27.1%的受訪者覺得地方政府才應(yīng)該是生態(tài)補(bǔ)償費用支付主體。關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確立也是各抒己見，24.5%的受訪者更傾向于政府確立標(biāo)準(zhǔn)，另外兩個占比例比較大的是當(dāng)?shù)厝罕姽餐瑓f(xié)商和具有相應(yīng)資質(zhì)、相對獨立的評定或監(jiān)督機(jī)構(gòu)來確定，分別占到了30.7%和33.6%。關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償方式分為現(xiàn)金補(bǔ)償和非現(xiàn)金補(bǔ)償，在調(diào)查如何計算現(xiàn)金補(bǔ)償額度時，有191%的居民認(rèn)為應(yīng)該按人口來計算，21.7%的居民認(rèn)為應(yīng)該按耕地面積計算，59.2%的居民則覺得按受影響程度區(qū)別計算才是合理的；至于非現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)氖走x方式，同意安排就業(yè)或提供就業(yè)指導(dǎo)的居民占了32.9%，其次是接受土地資源作為補(bǔ)償?shù)木用裾?4.5%，接受提供生活或生產(chǎn)資料和安排搬遷分別占10.1%、18.4%，有14.1%的居民愿意接受優(yōu)惠政策或優(yōu)惠貸款作為補(bǔ)償（見表3）。

4長江流域居民受償意愿回歸分析

4.1變量選擇及模型建立

長江流域水資源利用生態(tài)補(bǔ)償核心主要是補(bǔ)償主體、標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償方式確定，同時又將補(bǔ)償方式分為現(xiàn)金補(bǔ)償方式的計算標(biāo)準(zhǔn)和非現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆绞竭x擇。按照這一情況，本研究設(shè)計了“補(bǔ)償費支付主體”、“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確立”、“現(xiàn)金補(bǔ)償計算依據(jù)”和“非現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)氖走x方式”四種供居民選擇的模式，重點考察居民在選擇上述四種模式時的行為差異?；诜治鲂枰?，研究中將影響居民受償意愿的自變量分為個人特征、認(rèn)知特征和地區(qū)特征三個變量。

個人特征變量包括年齡、文化水平、職業(yè)等方面。不同年齡層次居民，對接受補(bǔ)償意愿的綜合考慮因素不同；文化程度可以影響居民對于受償選擇的理性思考深入度；不同職業(yè)的居民對于社會所認(rèn)識的層面也有所不同。認(rèn)知特征變量即不同認(rèn)知對居民作出受償意愿選擇時也有可能產(chǎn)生影響。地區(qū)特征變量主要包括居民居住地和家所在地離長江的遠(yuǎn)近距離，居住地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)俗習(xí)慣等差異會影響到居民的思維和行為，而家所在地離長江的遠(yuǎn)近對于受償意愿的選擇也會產(chǎn)生影響。

依據(jù)上述分析，研究構(gòu)造的長江流域居民水資源利用受償意愿影響因素模型如下：

logitk=logitΠkΠn=BkX，k=1，2，…，n-1

此處Πk=exp（BkX）1+∑n-1k=1exp（BkX）

Πn=11+∑n-1n+1exp（BkX）

其中，Bk是n+1個回歸系數(shù)（包括截距）組成的向量；X是相應(yīng)的解釋變量組成的向量，具體包括個人特征、認(rèn)知特征、和地區(qū)特征等變量。因變量有四組，即“補(bǔ)償主體確定”、“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確立”、“現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)挠嬎阋罁?jù)”和“非現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆绞竭x擇”。其中，補(bǔ)償支付主體包括“國家”、“受益者或損害者”和“地方政府”三類；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確立包括“政府”、“企業(yè)”、“當(dāng)?shù)厝罕姟焙汀跋鄬Κ毩⒌脑u定或監(jiān)督機(jī)構(gòu)”四類；現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)挠嬎阋罁?jù)包括“按人口算”、“按耕地面積算”和“按受影響程度區(qū)別計算”三類；非現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆绞竭x擇包括“土地補(bǔ)償”、“安排就業(yè)或提供就業(yè)指導(dǎo)”、“安排搬遷”、“提供生產(chǎn)或生活資料”和“提供優(yōu)惠政策”五類。這種模型一般稱作無序多屬性反應(yīng)變量的Logit模型（multinomial logit model），其在處理反應(yīng)變量為多種分類并分類不存在等級差異的數(shù)據(jù)時，可以避免簡單二分類Logistic回歸造成信息損失。endprint

4.2模型檢驗與解釋

根據(jù)上述變量和因變量的設(shè)定建立了以下四種模型：

從表4模型1中可以看出，相對于其他職業(yè)，一般職員在國家與地方政府之間更傾向于選擇后者作為補(bǔ)償費支付主體；相對于農(nóng)村的受訪者，城鎮(zhèn)以上受訪者在國家與地方政府之間更傾向于選擇前者作為補(bǔ)償費支付主體。

從表4模型2中可以看出，在選擇受益者或損害者與地方政府作為補(bǔ)償費支付主體上，家所在地離長江越遠(yuǎn)的受訪者，越傾向于選擇后者作為補(bǔ)償費支付主體；相對于不了解生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜耍私馍鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)娜烁鼉A向于選擇后者作為補(bǔ)償費支付主體。

綜合表4模型1和2選擇地方政府作為補(bǔ)償主體的可能原因有：一是地方展開流域生態(tài)水資源利用生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶嵺`探索經(jīng)驗更加豐富，補(bǔ)償工作更能照顧到居民的利益；二是地方政府作為地方利益代表更應(yīng)該擔(dān)負(fù)起補(bǔ)償責(zé)任；三是地方實施補(bǔ)償工作的程序相對簡便快捷，能更高效的完成補(bǔ)償工作。選擇國家作為補(bǔ)償主體的可能原因有：一是國家財政實力雄厚，支付能力強(qiáng)；二是長江流域水資源屬于水利部派出機(jī)構(gòu)長江水利委員會統(tǒng)一管理，因此應(yīng)由國家來承擔(dān)。

表5中模型3沒有顯著性。對此做出的可能解釋有：流域水資源利用生態(tài)補(bǔ)償工作以政府為主導(dǎo)，而政府往往以自己所能接納的現(xiàn)實情況作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)，認(rèn)為相對獨立的評定或監(jiān)督機(jī)構(gòu)的理論標(biāo)準(zhǔn)很難真正與實踐操作融合。

從表5模型4中可以看出，在選擇企業(yè)與相對獨立的評定或監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)建立的主體時，文化程度越高的受訪者，越傾向于選擇后者；家所在地離長江越遠(yuǎn)的受訪者，更愿意選擇前者。相對于不了解生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜?，了解的人更傾向于選擇前者。

從表5模型5中可以看出，在選擇當(dāng)?shù)厝罕娕c相對獨立的評定或監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)建立的主體時，文化程度越高的受訪者，越傾向于選擇后者；相對于不了解生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜?，了解的人更傾向于選擇前者。

通過對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確立模型分析作出以下可能解釋：一是文化程度高的居民認(rèn)為相對獨立的評定或監(jiān)督機(jī)構(gòu)有條件、有技術(shù)、受到較少干擾完成標(biāo)準(zhǔn)確立工作且得出的標(biāo)準(zhǔn)也更加公正；二是了解生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜苏J(rèn)為群眾是長江流域水資源生態(tài)環(huán)境破壞的受害者，他們更加了解自己因此所遭受的損失或多付出的成本，制定的標(biāo)準(zhǔn)能更好的達(dá)到補(bǔ)償效果；三是家離長江越遠(yuǎn)的受訪者認(rèn)為企業(yè)因工業(yè)用水帶來的收益越來越多，因此，從其增量利益中分離出部分來補(bǔ)償是合情合理的，也能體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任。

從表6模型6中可以看出，在選擇按人口算與按受影響程度區(qū)別計算作為現(xiàn)金補(bǔ)償計算方式時，相對于其他職業(yè)的受訪者，一般職員更傾向于選擇后者；相對于不了解生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜?，了解的人更傾向于選擇后者。

從表6模型7中可以看出，在選擇按耕地面積算與按受影響程度區(qū)別計算作為現(xiàn)金補(bǔ)償計算方式時，家所在地離長江越遠(yuǎn)的受訪者，越傾向于選擇前者；相對于其他職業(yè)的受訪者，公務(wù)員更傾向于選擇前者；相對于農(nóng)村的受訪者，大都市的受訪者更愿意選擇后者。

針對模型6和7分析所得結(jié)論如下：按受影響程度區(qū)別計算作為現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)挠嬎惴绞礁荏w現(xiàn)實際公平，“影響重，多補(bǔ)償，影響輕，少補(bǔ)償”這更符合生態(tài)補(bǔ)償最終目的。

從表7模型8中可以看出，相對于其他職業(yè)的受訪者，個體戶在選擇土地補(bǔ)償與提供優(yōu)惠政策作為非現(xiàn)金補(bǔ)償方式時，更傾向于后者。

從表7模型9中可以看出，在選擇安排就業(yè)或提供就業(yè)指導(dǎo)與提供優(yōu)惠政策作為非現(xiàn)金補(bǔ)償方式時，相對于其他職業(yè)的受訪者，公務(wù)員和個體戶更傾向于選擇后者；相對于不了解生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜?，了解的人更傾向于選擇后者。

表7中模型10不顯著，此處可能性解釋為：居民認(rèn)為政府安排流域居民搬遷，需要考慮居民搬遷后的生活環(huán)境的重塑，為了讓他們能夠迅速的恢復(fù)搬遷后的生活，必然會對搬遷居民在政策上給予各種優(yōu)待，因此，安排搬遷和提供優(yōu)惠政策沒有什么可比性。

從表7模型11中可以看出，在選擇提供生產(chǎn)或生活資料與提供優(yōu)惠政策作為非現(xiàn)金補(bǔ)償方式時，年齡越大的受訪者，公務(wù)員和個體戶更傾向于選擇后者；相對于不了解生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜?，了解的人更傾向于選擇后者；相對于農(nóng)村的受訪者，城鎮(zhèn)的受訪者更傾向于選擇后者。

而模型中，變量公務(wù)員、個體戶、對生態(tài)補(bǔ)償是否了解的統(tǒng)計檢驗不顯著，只適用于樣本，尚無法推斷總體。

從以上分析可以看出，提供優(yōu)惠政策是長江流域受訪居民關(guān)于非現(xiàn)金水資源利用生態(tài)補(bǔ)償方式中選擇意愿最強(qiáng)烈的，他們認(rèn)為通過政策優(yōu)惠，自己能夠謀求到很好的發(fā)展路徑，并且也有利于推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5主要結(jié)論和建議

通過CVM法對長江流域地區(qū)居民受償意愿分析得出：首先，居民受償意愿主要受文化程度、所從事職業(yè)以及對生態(tài)補(bǔ)償了解情況三個方面影響。文化程度與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意愿成正比，職業(yè)因素對居民在補(bǔ)償主體選擇、現(xiàn)金補(bǔ)償計算依據(jù)和非現(xiàn)金補(bǔ)償方式選擇方面的影響較強(qiáng)，對生態(tài)補(bǔ)償了解情況則對上述四個方面都有影響。其次，選擇地方政府作為補(bǔ)償主體的意愿大于國家作為補(bǔ)償主體的意愿，但是，這并不表明國家不作為補(bǔ)償主體，而是在國家機(jī)關(guān)層面，流域居民更傾向地方政府作用的發(fā)揮。再次，選擇相對獨立的評定或監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主體，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化、公平化上較優(yōu)于國家主體。最后，在現(xiàn)金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計算上，按影響程度算更優(yōu)于按耕地面積算，而且計算更加科學(xué)、更加公平，符合發(fā)展權(quán)本質(zhì)；在非現(xiàn)金補(bǔ)償中，優(yōu)惠政策優(yōu)于其他形式的非現(xiàn)金補(bǔ)償，優(yōu)惠政策更符合可持續(xù)發(fā)展以及法治環(huán)境構(gòu)建的要求。

針對上述結(jié)論提出對策建議如下：

第一，增強(qiáng)長江流域地區(qū)居民環(huán)境意識和生態(tài)補(bǔ)償意識，讓居民學(xué)會維護(hù)自己的資源生態(tài)權(quán)益。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出，雖然大多數(shù)居民對生態(tài)補(bǔ)償和水資源生態(tài)環(huán)境建設(shè)有一定的認(rèn)知，但是認(rèn)知程度不是很高，對自己權(quán)利被侵犯根本毫無察覺。因此，必須在居民補(bǔ)償意識與能力方面予以加強(qiáng)，不僅能讓居民學(xué)會維護(hù)自己獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，更有利于促進(jìn)居民監(jiān)督破壞流域水資源生態(tài)環(huán)境的行為。endprint

第二，構(gòu)建全流域多元主體參與決策機(jī)制，提高流域生態(tài)補(bǔ)償決策效度。協(xié)調(diào)長江流域水資源利益和諧的關(guān)鍵基礎(chǔ)是利益表達(dá)，各利益主體通過參與決策活動，一方面制約了生態(tài)補(bǔ)償管理機(jī)構(gòu)權(quán)力濫用，保障了決策民主與科學(xué)；另一方面，充分表達(dá)了各方利益需求，緩解各主體間利益矛盾與沖突。通過構(gòu)建政府、市場、社會中間層以及居民等多元主體共同參與決策機(jī)制，激發(fā)各主體參與決策的積極性和效率性，真正實現(xiàn)公平化、市場化、共享化的決策效果。在流域生態(tài)補(bǔ)償數(shù)額上，不僅注重當(dāng)前利益的補(bǔ)償，更要注重未來發(fā)展利益的補(bǔ)償，充分聽取利益主體與利益相關(guān)人的意見，因地制宜，科學(xué)制定流域補(bǔ)償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

第三，科學(xué)調(diào)制政府與市場的關(guān)系，確保市場基礎(chǔ)性作用。我國現(xiàn)行流域生態(tài)補(bǔ)償大多通過政府開展實踐工作，應(yīng)用市場補(bǔ)償發(fā)揮輔助作用的工作還未完全展開。調(diào)查結(jié)果可知41.5%的居民認(rèn)為“受益者或損害者”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主要補(bǔ)償責(zé)任。通過相關(guān)的市場交易平臺在水資源初始分配的基礎(chǔ)上，使受益者或損害者承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任是利用市場調(diào)節(jié)促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償外部性內(nèi)部化的有效手段，運用一對一的市場交易、區(qū)際協(xié)商談判等手段發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)然，市場補(bǔ)償手段適宜于流域部分上下游地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償工作，政府只需在制度完善、市場培育、交易過程監(jiān)管等方面加以保障，對于全流域或重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償工作則還是以政府為主導(dǎo)，也可在適當(dāng)環(huán)節(jié)充分利用市場機(jī)制。

第四，多元化實施全流域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償工作，呈現(xiàn)出全流域生態(tài)補(bǔ)償體系化效果。生態(tài)補(bǔ)償工作要取得最優(yōu)效果必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，包括受影響情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。就長江流域而言，流域水資源分布不均勻，同時流域上下游的功能也不一樣，導(dǎo)致流域各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因而在為滿足地區(qū)發(fā)展的水資源利用需求方面存在差異。生態(tài)補(bǔ)償要根據(jù)地方水資源生態(tài)環(huán)境受影響的程度區(qū)別對待，并結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的實際需要、居民更愿意接受的補(bǔ)償方式展開工作，才能真正實現(xiàn)全流域水資源利用生態(tài)補(bǔ)償理念，實現(xiàn)流域利益共享和實際公平；在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定上要建立相對獨立的評定或監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，廣泛征求流域地區(qū)居民、企業(yè)的意愿，政府通過搭建平臺，采取補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制，實現(xiàn)政府引導(dǎo)下市場化、科學(xué)化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此外，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償立法、政策、主體、方式、工具等多元化協(xié)同的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)固推進(jìn)控制性開發(fā)背景下全流域生態(tài)補(bǔ)償工作發(fā)展。

第五，協(xié)調(diào)流域社會系統(tǒng)與流域自然系統(tǒng)關(guān)系，推動兩大系統(tǒng)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)對居民調(diào)查結(jié)果研究顯示長江流域水資源生態(tài)系統(tǒng)與流域社會系統(tǒng)彼此間相互影響。流域社會系統(tǒng)主要包括人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、科技等要素，流域自然生態(tài)系統(tǒng)由水資源、水環(huán)境等要素組成。社會系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相互影響、相互作用，人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、科技等的發(fā)展要以保質(zhì)保量的自然資源和環(huán)境為基礎(chǔ)，自然資源和環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)也要通過提高人口素質(zhì)、平衡經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鼓勵社區(qū)綜合參與、提高科技服務(wù)等途徑來實現(xiàn)。堅持大保護(hù)，不搞大開發(fā)，在控制性開發(fā)的背景下實現(xiàn)長江全流域社會系統(tǒng)與流域自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，強(qiáng)化全流域居民發(fā)展權(quán)保障力度，建立全流域水資源利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)同時充分考慮弱勢群體的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，不能僅僅將其作為一種以最有效的方式保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)工具[15]。建立合理、科學(xué)化的全流域水資源利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以全流域為基礎(chǔ)，在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全流域水資源的優(yōu)化配置和水資源生態(tài)利益關(guān)系合理配置，通過制度供給和社會中間層參與，以社區(qū)為載體[16]，保障流域居民享有可持續(xù)的生存權(quán)利以及發(fā)展權(quán)利；在現(xiàn)金補(bǔ)償中建立按影響程度計算的科學(xué)方法，在非現(xiàn)金補(bǔ)償中建立優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，市場機(jī)制為基礎(chǔ)的共建共享的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；形成穩(wěn)定有序的全流域資源利用的生態(tài)法治環(huán)境，更好的實現(xiàn)流域居民的發(fā)展權(quán)。

（編輯：劉呈慶）

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Residents willingness to accept ecological compensation of water use of

the Yangtze River based on CVM method

LI ChangjianSUN FuboHUANG Yanchenendprint

（College of Humanities and Social Sciences， Huazhong Agricultural University， Wuhan Hubei 430070， China）

AbstractAt present， the domestic research on river basin ecological compensation mostly focused on willingness to pay， ignoring the willingness to accept. In order to study the repayment of their willingness to accept， we analyze residents cognition of ecological compensation and willingness to accept in Yangtze River basin based on field investigation， and conduct an empirical analysis on residents willingness to accept with Logit model and regression analysis method. The study indicates that residents willingness to accept is mainly affected by the culture level， occupation and cognition of ecological compensation. Specifically， the higher the level of education， the more interest in the compensation standards residents has shown； occupation factors have a very important impact on the compensation subject selection， calculation of cash compensation， and noncash compensation choice， the understanding of ecological compensation has an impact on the above four aspects； on the choice of compensation subject， the will of residents to choose the local government is stronger than the will to choose the state； on the selection of compensation standards， relatively independent assessment or supervision agencies and enterprises are better than the state； on the basis of cash compensation， calculating that refer to the degree of impact is better than the cultivated land area calculated； on the noncash compensation， preferential policies are superior to other noncash compensation forms. Based on the research conclusion， combined with the characteristics of the Yangtze River Basin we put forward six suggestions， in order to achieve the harmonious use of water resources and sustainable development， including： enhancing the environmental awareness and ecological compensation awareness of the residents in Yangtze River Basin， so that residents would learn to maintain the rights and interests of their own ecological resources； establishing a decisionmaking mechanism that multisubject participate in the whole river basin and improving the validity of watershed ecocompensation decision； scientifically coordinating the relationship between government and market， to ensure the market play a basic role； implementing diversification ecological compensation work in the whole river basin， realizing the systematic effect of river basin ecological compensation； promoting the coordinated development of natural water resource system and social system； strengthening guarantee of the whole river basin residents development right， establishing ecological compensation mechanism for water resource use in the whole basin.

Key wordsthe Yangtze River Basin water resource use； willingness to accept； CVM； market compensation； guarantee of development rightendprint