基于土地整治規(guī)劃效益分析與評(píng)價(jià)研究

黃麗娜

（安徽省績(jī)溪縣國(guó)土資源局，安徽 績(jī)溪 245300）

摘要：土地整治規(guī)劃效益分析和評(píng)價(jià)在土地整治的工作當(dāng)中是一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較重要的項(xiàng)目。此篇文章就是主要從土地整治和土地整治效益評(píng)價(jià)的含義展開(kāi)，進(jìn)一步的論述于在土地整治規(guī)劃的指標(biāo)、效益分析方法和效益評(píng)價(jià)的確立依據(jù)。

關(guān)鍵詞：土地整治規(guī)劃；效益分析；效益評(píng)價(jià)

一、土地整治與土地整治效益評(píng)價(jià)

我國(guó)的國(guó)情就是需要提高土地額利用率、改善生態(tài)環(huán)境、改善人們的生活條件，那么對(duì)于我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)土地整治是極其重要的，而且是一項(xiàng)有效的措施。土地整治是在了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定土地的用途，再進(jìn)一步的對(duì)土地的利用方式、結(jié)構(gòu)以及關(guān)系等進(jìn)行研究改進(jìn)。所以一個(gè)科學(xué)的土地整治對(duì)人地矛盾的緩解以及土地資源的持續(xù)利用有著不可描述的作用。

在土地的資源管理上土地整治是一項(xiàng)很重要的措施，在土地整治當(dāng)中很重要的土地整治規(guī)劃效益評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)也是非常的重要。土地整治工作能夠通過(guò)一個(gè)合理科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)土地進(jìn)性全面的測(cè)定，這個(gè)過(guò)程就是土地整治的效益評(píng)價(jià)。其主要就是從土地整治規(guī)劃對(duì)土地的整理、開(kāi)墾和開(kāi)發(fā)等各方面進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)籌的安排；對(duì)農(nóng)田、農(nóng)村、市區(qū)的土地整治等方面展開(kāi)籌劃；對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活問(wèn)題、環(huán)境生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行的籌劃；對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、自然資源上的節(jié)約利用、新農(nóng)村建設(shè)以及在城鄉(xiāng)發(fā)展方面的統(tǒng)籌規(guī)劃等對(duì)土地整治規(guī)劃進(jìn)行預(yù)計(jì)分析評(píng)價(jià)。那么土地整治規(guī)劃效益評(píng)價(jià)主要就是在土地整治對(duì)環(huán)境、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展上的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，與此同時(shí)也是在實(shí)際中實(shí)施土地整治規(guī)劃的一項(xiàng)很重要的步驟。通過(guò)描述可知，土地整治規(guī)劃效益評(píng)價(jià)在土地整治當(dāng)中具有很大的作用，這個(gè)環(huán)節(jié)是不容忽視的。

二、土地整治規(guī)劃效益分析的評(píng)價(jià)指標(biāo)

在土地整治效益評(píng)價(jià)上，我們不可忽視的一點(diǎn)就是土地整治效益評(píng)價(jià)的分析評(píng)價(jià)指標(biāo)，其對(duì)我們實(shí)施土地整治規(guī)劃效益評(píng)價(jià)的好壞有著重要的決定性作用。這項(xiàng)指標(biāo)不只是簡(jiǎn)單的效益的疊加，也是一種創(chuàng)新。這個(gè)創(chuàng)新是對(duì)土地整治規(guī)劃上思路的不斷改進(jìn)和增加，其可以使整治效率增加。我國(guó)目前的土地整治效益評(píng)價(jià)可以顯現(xiàn)出土地整治的目標(biāo)分為三個(gè)層次，其分別是國(guó)家層次、專項(xiàng)目標(biāo)層次以及指標(biāo)層次三個(gè)層次。國(guó)家目標(biāo)層次就是國(guó)家對(duì)于土地整治提出一定目標(biāo)然后去進(jìn)行一個(gè)總體的規(guī)劃，專項(xiàng)目標(biāo)層次則是把國(guó)家對(duì)土地整治提出的目標(biāo)進(jìn)行加深細(xì)化，專項(xiàng)目標(biāo)層次是確立土地整治當(dāng)中效益評(píng)級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，通常是主要根據(jù)耕地的保護(hù)、在自然資源上的節(jié)約利用、城鄉(xiāng)的發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)這五個(gè)方面來(lái)確立的。指標(biāo)層次就是確立評(píng)價(jià)指標(biāo)，其通常都是從十四個(gè)方面來(lái)確立，分別是糧食產(chǎn)能的增加狀況、耕地面積的增加情況、耕地質(zhì)量等級(jí)的提高、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積的變化、建設(shè)用地的盤(pán)活量、建設(shè)占補(bǔ)的平衡量、土地面積的節(jié)約、水資源的節(jié)約量、機(jī)耕土地面積的增加量、農(nóng)村居民點(diǎn)面積的增加量、農(nóng)民人均年收入的增加量、土地權(quán)屬的明晰情況、城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增減掛鉤情況、土地整治基金的投入量。

三、土地整治規(guī)劃效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立依據(jù)

在我國(guó)的不斷發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也日益惡化，國(guó)家也在環(huán)境問(wèn)題上有了一定的重視，節(jié)約資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。更具我國(guó)目前的環(huán)境現(xiàn)狀，節(jié)約資源是一項(xiàng)必須且很必要的基本國(guó)策，在土地資源方面土地整治是一個(gè)對(duì)土地資源進(jìn)行合理利用和改善的有效方法，也很適合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情。目前，我國(guó)一些地區(qū)已經(jīng)采取了節(jié)約政策，也確實(shí)在土地資源上得到了一個(gè)比較合理的利用。農(nóng)村地區(qū)在水資源方面的利用，在水資源節(jié)約上開(kāi)展灌溉排水工程是一項(xiàng)很有效的措施，其能大大的提高利用率，同時(shí)使水資源得到更好的節(jié)約。從我國(guó)目前的種種狀況來(lái)看，我們很有必要將水資源節(jié)約量和節(jié)約的用地面積等加入到土地整治規(guī)劃效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)當(dāng)中，我們應(yīng)該不斷的加強(qiáng)我們的資源節(jié)約，使我們的資源能夠可持續(xù)的利用。

在保持耕地平衡和保證耕地紅線上土地整治是一項(xiàng)重要措施。為了保證我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)的運(yùn)行，我們?cè)谕恋卣我?guī)劃效益評(píng)價(jià)上把建設(shè)用地平衡量、建設(shè)占補(bǔ)平衡量等一些因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)土地整治進(jìn)行嚴(yán)格的整治分析。并且我們要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求給予一定的重視，在我們對(duì)其進(jìn)行分析之后，我們得知，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村莊的整治更加嚴(yán)格。

農(nóng)村地區(qū)在通過(guò)村莊整治之后也即將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而最終也會(huì)形成一個(gè)居住集中、環(huán)境較優(yōu)美的農(nóng)村，同時(shí)中心地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)逐步變得科學(xué)合理。國(guó)家對(duì)農(nóng)村各個(gè)方面的不斷重視，農(nóng)村地區(qū)將會(huì)變得井井有條，并且非常完善。所以有機(jī)耕土地面積增加量、農(nóng)村人均年收入增加量、農(nóng)村新建居民點(diǎn)面積增加量等這些方面的因素在土地整治規(guī)劃當(dāng)中也是極其重要的一部分。

總結(jié)上文可知土地整治規(guī)劃效益分析使在土地整治的過(guò)程當(dāng)中還沒(méi)有定論的事情給予一定的預(yù)測(cè)，并預(yù)計(jì)其效益評(píng)價(jià)。土地整治效益評(píng)價(jià)可能在一定程度上還存在著一定的技術(shù)差距，但是土地整治的方法也需要進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的展開(kāi)。

結(jié)語(yǔ)：土地整治規(guī)劃效益的分析評(píng)價(jià)是一項(xiàng)極其重要的問(wèn)題，并且關(guān)系到了我國(guó)的國(guó)計(jì)民生。在這個(gè)土地整治規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，我們必須要通過(guò)科學(xué)的方法對(duì)土地進(jìn)行嚴(yán)格的整治規(guī)劃工作分析。就我國(guó)目前狀況來(lái)看，要想使土地整治效果達(dá)到我們理想的土地利用率，那么土地整治規(guī)劃效益分析很重要，并且只有這樣，我們才能是土地持續(xù)發(fā)展利用，達(dá)到與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和諧發(fā)展。土地整治效益評(píng)價(jià)會(huì)使土地整治工作不斷向好的方向發(fā)展，同時(shí)也會(huì)促使我國(guó)土地的利用更加完善。

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