改革試點(diǎn)背景下義烏外貿(mào)便利化成效分析

朱倩瑩++厲英珍

摘要：2011年3月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)文批復(fù)《浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，明確到2015年基本形成有利于科學(xué)發(fā)展的新型貿(mào)易體制框架，到2020年率先實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。試點(diǎn)的實(shí)施在一定程度上將提升義烏的貿(mào)易便利化，為此，對(duì)比分析了改革試點(diǎn)成立前后義烏的出口規(guī)模、出口市場(chǎng)和出口結(jié)構(gòu)，并進(jìn)一步結(jié)合貿(mào)易便利化分析指標(biāo)，從實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信技術(shù)、物流運(yùn)輸效率、商業(yè)與制度環(huán)境四個(gè)角度評(píng)價(jià)義烏貿(mào)易便利化成效。

關(guān)鍵詞：改革；義烏；貿(mào)易便利化

中圖分類(lèi)號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.026

義烏作為我國(guó)第10個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，2011年全面啟動(dòng)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的方案，使義烏成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型的標(biāo)志?！傲x烏試點(diǎn)”作為集市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)劃建設(shè)、政府經(jīng)管、區(qū)域合作、國(guó)際交流等諸多領(lǐng)域?yàn)橐簧淼木C合改革試驗(yàn)區(qū)，包含了管理體制、政策體系、平臺(tái)建設(shè)、保障機(jī)制等內(nèi)容的綜合性改革。而隨著義烏對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，也對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、物流配套等提出了更高的要求。在試點(diǎn)方案實(shí)施后，分析義烏貿(mào)易便利化的成效，也是評(píng)價(jià)改革成效非常重要的一部分。

1改革前后義烏出口狀況對(duì)比

1.1出口規(guī)模

從2005年到2010年，義烏出口增幅由于受2008年金融危機(jī)影響呈先降后升的趨勢(shì)，其中2009年同比增長(zhǎng)僅為12%，達(dá)到該階段最低增幅。但義烏出口規(guī)模卻整體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，從2005年的10.92億美元增加到2010年的28.6億美元，2010年出口總額約為2005年的2.6倍，五年年均增幅為16.35%。

從2011年到2016年，義烏出口增幅呈先升后降的趨勢(shì)。2016年義烏出口同比增長(zhǎng)僅為4.70%，達(dá)到該階段最低增幅，這主要跟全球經(jīng)濟(jì)疲軟，外圍需求增長(zhǎng)緩慢有關(guān)。但義烏出口規(guī)模卻呈跳躍式上升態(tài)勢(shì)，從2011年的36億美元增加到2016年的331.5億美元，相比增長(zhǎng)了116倍，五年年均增幅為55.90%，比試點(diǎn)成立前的五年年均增幅要高將近40個(gè)百分點(diǎn)。

1.2出口市場(chǎng)

2010年義烏外貿(mào)持續(xù)快速增長(zhǎng)，義烏出口最大的市場(chǎng)為歐盟、美國(guó)和日本，2010年義烏出口歐美日三個(gè)國(guó)家與地區(qū)的出口額占義烏出口總額高達(dá)42.1%，且同比增長(zhǎng)分別為30.6%，41.1%和14.2%；其次是東盟、拉美、非洲三個(gè)新興市場(chǎng)，2010年三地出口額占義烏出口總額為26.6%，同比增速東盟為55.4%，拉美為62.8%，非洲為17.6%；義烏對(duì)“金磚四國(guó)”的出口也高速增長(zhǎng)，對(duì)四地的出口額占義烏出口總額的119%，對(duì)印度、俄羅斯、巴西、南非的出口同比增速分別為57.3%、43.4%、75.3%、69.5%。

2016年，義烏出口額前五大國(guó)家分別為印度、伊拉克、伊朗、美國(guó)、阿聯(lián)酋，占義烏總出口額比重分別為559%，5.11%，4.63%，4.2%和3.64%。前三個(gè)國(guó)家主要是市場(chǎng)采購(gòu)出口，后兩個(gè)國(guó)家則以一般貿(mào)易出口為主。值得一提的是，2016年義烏對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口額占出口總額的一半左右。由此可見(jiàn)，義烏出口已從歐美日三大傳統(tǒng)市場(chǎng)，逐漸朝東盟、拉美等新興市場(chǎng)以及“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展，意味著義烏出口市場(chǎng)進(jìn)入了多元化發(fā)展階段。

1.3出口結(jié)構(gòu)

義烏出口產(chǎn)品中，2010年前十大出口產(chǎn)品分別為機(jī)電產(chǎn)品、服裝和服裝輔料、塑料制品、玻璃制品、紡線、織物產(chǎn)品、旅游用品和袋、機(jī)器工具、家具和組件、人造花、鞋。

2016年，出口主力依舊是中低端日用品，如服裝、餐廚用具、文體用品、鞋帽傘、家具、箱包、飾品、工藝禮品等日用商品，其中服裝及附件、餐廚用具、文體用品、鞋帽傘等行業(yè)出口額均超百億元；而機(jī)電產(chǎn)品出口有小幅上漲，2016年出口724.9億元，同比增長(zhǎng)1011%，占全市出口比重32.93%。這說(shuō)明，義烏出口結(jié)構(gòu)變化不明顯。

2義烏出口貿(mào)易便利化分析

2.1貿(mào)易便利化指標(biāo)構(gòu)建

本文借鑒Wilson，Mann and Otsuki（2003），構(gòu)建的貿(mào)易便利化指標(biāo)包括四個(gè)方面，即實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信技術(shù)、物流運(yùn)輸效率、商業(yè)和規(guī)制環(huán)境。

具體來(lái)看，實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施包括地區(qū)港口和物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況、地區(qū)交通運(yùn)輸條件、工業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化等；信息通信技術(shù)在當(dāng)前貿(mào)易過(guò)程中主要是指一個(gè)地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展水平和電子化處理能力，信息通信技術(shù)發(fā)達(dá)一方面可以拓寬供貨渠道、降低采購(gòu)成本，另一方面也可以提高出口型企業(yè)獲取客戶(hù)信息的能力，以增加訂單提高利潤(rùn)；物流運(yùn)輸效率包括海、陸、空等方式的物流運(yùn)輸能力，也可以說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)、高效、復(fù)雜的物流運(yùn)輸體系；商業(yè)和規(guī)制環(huán)境，包括一個(gè)地區(qū)整體的貿(mào)易發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境，通常來(lái)說(shuō)一個(gè)地區(qū)的法律環(huán)境越規(guī)范和細(xì)致，則這個(gè)地區(qū)的商業(yè)發(fā)展更加自由。

2.2義烏出口貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)

從實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，2011年義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)成立后，政府陸續(xù)制定推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)方案實(shí)施的相關(guān)政策和措施，其中包括全速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年10月，“義烏港”建成，義烏港將傳統(tǒng)的海港港務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、航運(yùn)代理等內(nèi)移至義烏的陸路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、集散場(chǎng)站，形成具有“直通式口岸”和“保稅物流”兩大核心功能的內(nèi)陸“虛擬海港”，使義烏成為與國(guó)際小商品貿(mào)易中心相匹配的國(guó)際物流“目的港”和“始發(fā)港”，真正實(shí)現(xiàn)小商品的“大通關(guān)”；2014年10月，義烏保稅物流中心通過(guò)四部委驗(yàn)收，成為我國(guó)第7個(gè)保稅物流中心，主要開(kāi)展進(jìn)出口貨物保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流分撥配送、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)一日游、進(jìn)口商品展示、跨境電子商務(wù)通關(guān)、物流信息處理等經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)，使義烏成為“一帶一路”陸上橋頭堡；2014年11月，“義新歐”中歐班列開(kāi)通，全程13052公里，運(yùn)行時(shí)間約21天，成為運(yùn)輸路線最長(zhǎng)、途徑國(guó)家最多、國(guó)內(nèi)穿過(guò)省份最多、境外鐵路換軌次數(shù)最多的中歐班列，打造了經(jīng)濟(jì)型和快捷性高效統(tǒng)一的物流；2014年12月，義烏航空口岸正式開(kāi)放，成為浙江第四個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸；2016年11月16日，義烏鐵路口岸新海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所正式啟用。該新場(chǎng)地的投入使用，將能滿(mǎn)足未來(lái)幾年班列的快速發(fā)展需求。

從信息通信技術(shù)來(lái)看，義烏電子商務(wù)發(fā)展迅速。一方面，義烏擁有扎實(shí)的傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，貨源充足、物流便利，另一方面，信息技術(shù)的發(fā)展也反過(guò)來(lái)刺激傳統(tǒng)外貿(mào)的發(fā)展，市場(chǎng)中越來(lái)越多的商戶(hù)加入到網(wǎng)商行列中，2016年義烏市電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)56728家，同比增長(zhǎng)60%；新增22624家，同比增長(zhǎng)58%。其中，各類(lèi)跨境電商第三方平臺(tái)賬戶(hù)數(shù)超過(guò)11萬(wàn)個(gè)，速賣(mài)通注冊(cè)賣(mài)家約3.6萬(wàn)家，亞馬遜注冊(cè)賣(mài)家6000家，eBay賣(mài)家3.5萬(wàn)家。據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)公布，義烏市擁有65個(gè)淘寶村，28個(gè)電子商務(wù)園區(qū)。2016年義烏電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易額為1770億元，同比增長(zhǎng)17.14%，其中跨境電商交易額達(dá)650億元，同比增長(zhǎng)11.7%。

從物流運(yùn)輸效率的角度，自2014年“義新歐”中歐班列開(kāi)通以來(lái)，線路增至8條，即中亞五國(guó)、馬德里、德黑蘭、俄羅斯、阿富汗、里加、倫敦等8條中歐、中亞國(guó)際班列，班列數(shù)量增至每周2-4列，基本實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)行。2016年底，班列累計(jì)開(kāi)行137列，發(fā)送10370個(gè)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)283.6%，輻射34個(gè)國(guó)家；沿線設(shè)立物流分撥點(diǎn)5個(gè)，建成海外倉(cāng)8個(gè)，班列運(yùn)行速度提升24%，運(yùn)輸成本下降22%，成為全國(guó)開(kāi)行線路最多、滿(mǎn)載率最高的班列。2016年12月義烏航空貨運(yùn)正式啟航，相比之前從杭州、寧波、上海等國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)出境，時(shí)間要節(jié)省2至4小時(shí)。

從商業(yè)和規(guī)制環(huán)境來(lái)看，第一，2014年11月，實(shí)施了“市場(chǎng)采購(gòu)”政策，使義烏市場(chǎng)采購(gòu)出口業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。市場(chǎng)采購(gòu)出口商品存在批次多，商品種類(lèi)多，貨物來(lái)源多，單批數(shù)量少等特點(diǎn)，市場(chǎng)采購(gòu)政策的實(shí)施將減少每年高達(dá)1000萬(wàn)元以上的檢測(cè)費(fèi)用，企業(yè)辦事成本減少200萬(wàn)元以上。2016上半年，義烏檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)完成市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨物37255批次，貨值178924.88萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)3.56%與8302%。第二，義烏檢驗(yàn)檢疫局針對(duì)出口商品批次多，種類(lèi)繁雜的特點(diǎn)，先后推出了小額小批量便利政策、市場(chǎng)采購(gòu)新型檢驗(yàn)監(jiān)管模式、全流程無(wú)紙化報(bào)檢等舉措，降低額外出口成本，提高出口企業(yè)信心。2016年義烏檢驗(yàn)檢疫局共受理出入境貨物報(bào)檢82776批，簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)10余萬(wàn)份。第三，義烏海關(guān)全面實(shí)行通關(guān)無(wú)紙化，實(shí)現(xiàn)了小商品通關(guān)全天候全程電子化作業(yè)，企業(yè)人員在網(wǎng)上就可以完成一系列申報(bào)，小商品出口申報(bào)隨附單證也由原先的5種減少為兩種。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，60%的報(bào)關(guān)單由系統(tǒng)自動(dòng)審放，在節(jié)約人力資源的同時(shí)，更為企業(yè)減少了通關(guān)成本。第四，義烏市自2012年由稅務(wù)總局頒布實(shí)施財(cái)務(wù)新政策規(guī)定“旅游購(gòu)物方式報(bào)關(guān)出口的貨物適用增值稅免稅政策”后，義烏出口大幅增長(zhǎng)。稅收政策優(yōu)惠和通關(guān)便利實(shí)施更是為義烏營(yíng)造了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引了大量企業(yè)回流。

3結(jié)論與對(duì)策

3.1結(jié)論

通過(guò)比較分析義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)成立前后的出口規(guī)模、出口市場(chǎng)、出口結(jié)構(gòu)，得出如下結(jié)論：義烏的出口規(guī)模增長(zhǎng)快速，試點(diǎn)成立后五年年均增幅相比試點(diǎn)成立前五年年均增幅提高了40個(gè)百分點(diǎn)；試點(diǎn)成立后義烏出口市場(chǎng)不僅繼續(xù)鞏固了歐美日三大傳統(tǒng)市場(chǎng)，且在開(kāi)拓非洲、拉美等新興市場(chǎng)上取得很大突破，尤其是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口有很大提高；試點(diǎn)成立后義烏出口結(jié)構(gòu)變化不大，仍以中低檔日用品為主，機(jī)電產(chǎn)品比重有小幅提升。

結(jié)合貿(mào)易便利化分析指標(biāo)，從實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信技術(shù)、物流運(yùn)輸效率、商業(yè)和規(guī)制環(huán)境四個(gè)角度評(píng)價(jià)，得出如下結(jié)論：試點(diǎn)成立后義烏從海、陸、空三管齊下，2011年后“義烏港”、“義烏保稅物流中心”、“義烏航空口岸”、“義烏義新歐中歐班列”、“義烏鐵路口岸新海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所”等一系列實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投入使用，極大地滿(mǎn)足了義烏出口貿(mào)易的快速發(fā)展；試點(diǎn)成立后，義烏出口貿(mào)易綜合運(yùn)用信息通信技術(shù)的水平不斷提高。作為新型貿(mào)易方式，跨境電子商務(wù)出口貿(mào)易的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，義烏參與電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體不斷增加，跨境出口額也不斷擴(kuò)大；物流運(yùn)輸效率，“義新歐”中歐班列的開(kāi)通創(chuàng)下了所有中歐班列中的五個(gè)第一，大幅度提高了運(yùn)輸效率，節(jié)省了運(yùn)輸成本。同時(shí)義烏航空貨物運(yùn)輸?shù)膯⒑?，也大大?jié)省了運(yùn)輸時(shí)間；義烏從市場(chǎng)采購(gòu)、海關(guān)、報(bào)檢和稅務(wù)，都制定了一系列優(yōu)惠政策，如通關(guān)無(wú)紙化、報(bào)檢無(wú)紙化等不僅極大地提高了企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢效率，而且節(jié)省了企業(yè)成本。

3.2對(duì)策

從政府層面來(lái)講：第一，繼續(xù)加大對(duì)于口岸基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，因?yàn)榭诎痘A(chǔ)設(shè)施是義烏出口貿(mào)易的重要保障。而信息基礎(chǔ)設(shè)施則是發(fā)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，也是不斷擴(kuò)大電子商務(wù)服務(wù)范圍、提高電子商務(wù)商業(yè)使用率的前提條件。第二，選擇重點(diǎn)類(lèi)目進(jìn)行重點(diǎn)培育。義烏市出口商品的種類(lèi)繁多，而各類(lèi)商品的通關(guān)要求差別較大，因此很難在短期內(nèi)做到所有商品均高效率、低成本完成通關(guān)。義烏應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化出口商品，找重點(diǎn)、分階段、聚全力地培育出口重點(diǎn)商品，逐步提高各類(lèi)商品的通關(guān)便利化程度。

從企業(yè)層面來(lái)講：第一，需要如積極參與貿(mào)易便利化政策的制定，為政府建言獻(xiàn)策。第二，企業(yè)要充分理解貿(mào)易出口各環(huán)節(jié)政府所給予的貿(mào)易便利化政策，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握網(wǎng)上報(bào)關(guān)報(bào)檢系統(tǒng)，以充分享受政府無(wú)紙化辦公所帶來(lái)的貿(mào)易便利。

參考文獻(xiàn)

[1]馬淑琴，鄭勇軍，婁朝暉.建設(shè)國(guó)際貿(mào)易特別功能區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想—以“義烏試點(diǎn)”為例[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2014，（4）：1419.

[2]張岸嬪.義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革背景下義烏外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型外貿(mào)電商創(chuàng)新發(fā)展新思路[J].中國(guó)市場(chǎng)，2014，（14）：8788.

[3]Wilson J. S.，Mann C. L.And Otsuki T..Assessing the Benefits of Trade Facilitation：A Global Perspective[J].The World Economy，2003，（6）：741771.