澳門5月：張德江視察肯定發(fā)展經(jīng)驗審計署痛批反復(fù)掘路無作為

艷陽高照的5月意味著澳門已經(jīng)進入夏季，天氣炎熱之下，2017年的上半年也接近尾聲。5月的澳門由日均百萬人次的五一，到端午假期結(jié)束，本月政府迎來了多項“好事”，月初的舊樓檢測資助計劃實施，“跟風(fēng)”推出了樓市收緊政策，全國人大常委會委員長張德江來澳視察，新碼頭6月1日正式啟用。當然，不能忽略審計署揭發(fā)反復(fù)掘路、嚤囉園高樓四闖城規(guī)會仍舊懸而未決等多個需要有關(guān)部門反思的事情。

舊樓檢測資助計劃實施

5月2日，特區(qū)政府公報刊登行政長官批示，公佈《樓宇維修基金》轄下增設(shè)《P級及M級樓宇共同部分檢測臨時資助計劃》的實施，該規(guī)章今日起生效，申請期為3年。《樓宇維修基金》之前推出的《低層樓宇共同設(shè)施維修臨時資助計劃》，至今約有2000幢樓宇申請，但有關(guān)計劃並未涵蓋樓宇檢測。特區(qū)政府表示，鑑於本澳高齡樓宇數(shù)量趨增，根據(jù)物業(yè)登記局資料，本澳約有2700多幢樓齡超過30年的低層樓宇，推出《P級及M級樓宇共同部分檢測臨時資助計劃》，是希望進一步鼓勵業(yè)主關(guān)注居住大廈的狀況及跟進保養(yǎng)和維修。

檢測臨時資助計劃的申請對象為按分層所有權(quán)制度興建的P級或M級居住、商住或工業(yè)用途的30年或以上舊樓。資助限額按分層建築物獨立單位的數(shù)目而定，20個單位或以下，不超過3萬澳門元；21至50個單位，不超過4萬元；51個單位或以上，不超過7萬元。樓宇檢測學(xué)會會長胡祖?zhèn)芄浪?，政府資助約佔檢測所需費用的三成，且不會因為樓宇有僭建物而不獲資助，相信可鼓勵業(yè)主為樓宇“檢查身體”。他指出，過去樓宇共同設(shè)施維修資助計劃成效不足，很大程度上由於政府要求將僭建在共同部分的天臺屋、花籠、冷氣支架拆除，或?qū)⒏膭拥臉胖鶜w位才肯提供維修資助，因此只有公共走道、鐵閘等沒有僭建物的地方可順利申請。不過，今次政府推出的驗樓資助不受僭建物影響，只是將樓宇現(xiàn)況記錄，查明問題，方案算是比較靈活。

據(jù)瞭解，本澳《樓宇維修基金》於2007年成立，主要鼓勵、推動及資助業(yè)主履行自身樓宇共同部分維修責任及支付費用，至今設(shè)立共7項財政支援計劃。截至今年4月30日，各項計劃累計已批出3297宗申請，資助金額共三億四千多萬元。筆者相信政府推出相關(guān)的資助，是為了讓舊樓的居民能提早地進行樓宇檢測和維修，防患於未然，然而實際成效如何卻不得而知。縱觀澳門政府提出“舊區(qū)重整”、“都市更新”的規(guī)劃多年，至今無實質(zhì)性的進展，儘管政府一再表示將舊區(qū)重建列入優(yōu)先施政的方向，強調(diào)法律先行，但至今為止，如此重要的民生法案仍然未見立法蹤影，令人遺憾。要知道，舊區(qū)環(huán)境惡劣，社區(qū)配套不足，道路嚴重超出承載力，交通陷入死結(jié)，特別是那些超過三十年以上的舊樓，居住業(yè)主多為行動不便的長者，市民生活受到嚴重影響。因此，“舊區(qū)重整”、“都市更新”才是迫在眉睫的，政府應(yīng)該儘早地拿出詳細的方案和規(guī)劃，而不是簡單地提供樓宇的維修和保養(yǎng)，畢竟有些問題，是修也修不好的。這邊舊樓遲遲不見政府的重視，而新樓則得到有關(guān)部門的“嚴格監(jiān)控”。

房屋買賣政策收緊

自今年年初，全國各地為了抑制房價瘋狂上漲的趨勢，從北京、廣州、深圳等一線城市開始，包括石家莊、東莞、鄭州等二三線城市，紛紛進行了多重的“限購”措施，企圖為樓市“降溫”，4月8日，毗鄰澳門的珠海限購政策再次升級，除了限購限貸首付增加，不動產(chǎn)權(quán)證滿3年才能上市交易或轉(zhuǎn)讓等，對於外地戶籍人士將繳納社保及個人所得稅證明或社會保險證明從1年提升至5年，這讓不少原來符合購房資格的外地戶人士“拒之門外”，而對於珠海戶籍人士，無房無貸則保持首付比例不低於30%。珠海的嚴格限購讓不少原本打算置業(yè)的澳門人失去了買房的資格，紛紛回籠澳門，不料，本澳也收緊了買房按揭。

5月4日，政府在銀行收工後突然出招，遏抑過熱的住宅市場投資。當局宣佈推出四項措施，收緊本澳居民非首次置業(yè)以及非澳門居民置業(yè)的現(xiàn)樓及樓花的按揭成數(shù)，收緊幅度一至兩成，“辣招”即日起生效。行政長官崔世安在4月21日出席立法會答問大會時已透露，由於發(fā)現(xiàn)樓價已回升到回歸以來的最高水準，需要出手時必定會出手。事隔兩個星期，特區(qū)政府在政府總部召開新聞發(fā)佈會，由於事出突然，加上新聞發(fā)佈會選擇在銀行關(guān)門後舉行，令有心買樓的非首次置業(yè)人士打消趕尾班車念頭。但措施不適用於5月4日或以前已向銀行提交而銀行尚在審批的樓宇按揭貸款（包括樓花貸款）申請。四項新措施主要對非首次置業(yè)的澳門居民及非澳門居民的銀行按揭成數(shù)作出調(diào)整，包括住宅現(xiàn)樓或未落成的樓花，物業(yè)價值由澳門元330萬以下、330萬至600萬、600萬至800萬，800萬元以上等分級，按揭貸款收緊上升一至兩成不等。當局表示，新措施的推出為遏抑熾熱的投資行為，促進本澳住宅市場的穩(wěn)定發(fā)展，協(xié)助銀行妥善做好相關(guān)的風(fēng)險管理。當局將會繼續(xù)密切關(guān)注房地產(chǎn)市場的變化情況，不排除在有需要時進一步採取其他合適的措施。

面對政府的出招，議員何潤生及宋碧琪均認為作用甚微，力促政府遏止私樓投機炒賣，還原房屋的居住屬性，建議對非首置引入累進稅制，根據(jù)持有物業(yè)數(shù)量階梯式課稅。何潤生提到，政府今次僅針對非首次置業(yè)及非澳人的按揭成數(shù)作微調(diào)，只是提高了入市門檻，對於實力雄厚投資者來說影響微，相信控市作用不大。眼見香港、內(nèi)地都推出了“辣招”壓抑樓市炒賣，政府這次出招遠談不上是辣招，亦無法令樓市回復(fù)健康水準。宋碧琪指出，樓市調(diào)控政策不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，要具備釜底抽薪的作用。政府是次通過縮減住宅非首置按揭成數(shù)，雖有助提升物業(yè)投資的門檻，但仍不夠辣，亦非根本之法，歸根究底應(yīng)在物業(yè)持有環(huán)節(jié)上下工夫，增加成本，才能有效打擊物業(yè)投機炒賣的獲利預(yù)期，真正抑制炒樓風(fēng)。

看來此次特區(qū)政府的“跟風(fēng)”限購並不會有很大的影響，畢竟澳門與內(nèi)地其他城市相比，房地產(chǎn)狀況不一樣，動輒幾百萬的房屋對於普通的澳門居民來說，仍舊壓力很大，特別是年輕人，首付就已經(jīng)很難籌集了。此次限購對首次置業(yè)的人並無影響，卻也沒有能很好地幫助到實際對房屋有需求的人。這類購房者，有一定的經(jīng)濟收入，因此不符合政府公屋、經(jīng)屋的申請條件，但是收入又不足以承擔一套普通市價的房屋，希望政府今後能出臺真正“惠利”的措施來幫助此類處於“尷尬”位置的購房者，助他們能早日上樓。