社會治安防控體系建設(shè)中的視頻監(jiān)控布點問題

摘 要：視頻監(jiān)控作為現(xiàn)代科技偵查手段，在維護國家安全和社會公共安全等領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；诜缸锟刂坪蜕鐣刃蚓S護的需要，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在預(yù)防和處理各類治安突發(fā)情況，及時發(fā)現(xiàn)和控制各類突發(fā)應(yīng)急事件中發(fā)揮了日益重要的作用。為了充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的打防職能，必須對其科學(xué)布點進行分析研究，最大限度的發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)效益。

關(guān)鍵詞：治安防控 視頻監(jiān)控 探頭布點 建設(shè)效益

社會治安防控體系是指公安機關(guān)依據(jù)系統(tǒng)論，運用社會控制理論和系統(tǒng)工程方法，整合內(nèi)部警力與社會資源，以社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)，以全時空巡邏防控為基本勤務(wù)方式，以刑偵防控為首要環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一指揮、互相配合、信息共享、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，集打擊、防范、管理、控制、服務(wù)等多種功能于一體，能對社會治安實施綜合控制的警務(wù)工作系統(tǒng)。它是新時期公安機關(guān)應(yīng)對復(fù)雜治安局勢的新戰(zhàn)略。作為新的社會治安管控手段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨著數(shù)字智能、通信網(wǎng)絡(luò)、圖像處理、系統(tǒng)集成等技術(shù)的飛速發(fā)展，其技術(shù)不斷成熟和完善，在社會治安防控體系中的作用也逐漸為世界各國所重視，并得到了越來越廣泛的應(yīng)用。視頻監(jiān)控技術(shù)在停車場、地鐵、機場、商城、寫字樓等重要公共場所得到了較為迅速的發(fā)展。通過視頻監(jiān)控技術(shù)能自動監(jiān)視這些重要公共場所是否出現(xiàn)犯罪案件，一旦有警情發(fā)生，視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠準確及時地向保衛(wèi)人員發(fā)出警報，這樣一來，既能夠有效減少犯罪案件的發(fā)生，又能夠大幅度降低雇傭大批監(jiān)視人員所需要的財力、物力和人力的整體投入。

一. 視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會治安防控體系中的重要性

治安防控體系是公安機關(guān)對違法犯罪活動進行的針對性防控，是圍繞預(yù)防、控制社會不安定因素和違法犯罪活動這個基本目標，將多種防范控制要素、相關(guān)社會資源進行有機挖掘、系統(tǒng)整合，對社會治安問題進行有效防范和處置的工作系統(tǒng)。而城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)是公安機關(guān)處置各類突發(fā)事件、維護社會治安、保護人民生命財產(chǎn)安全的重要手段。因此，建立以治安視頻監(jiān)控為核心的防范系統(tǒng)是社會治安防控體系的客觀需求。

治安防控工作，簡單地說就是與犯罪分子爭奪時間和空間，特別是在當(dāng)前日益嚴峻的社會治安形勢下，如果公安機關(guān)稍有松懈，就會給犯罪分子可乘之機，造成案件的高發(fā)。因此，需要從治安實際情況出發(fā)，探索建立多層次、多模式的視頻監(jiān)控防范系統(tǒng)。城市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)需要從多角度出發(fā)構(gòu)建一個可以覆蓋多區(qū)域、多行業(yè)的綜合性防范體系。社會治安管理中的視頻監(jiān)控系統(tǒng)是應(yīng)用視頻處理技術(shù)、傳輸技術(shù)、計算機控制技術(shù)和監(jiān)控平臺建設(shè)，對城市治安卡口、交通要道、大型人群聚集場所、治安復(fù)雜區(qū)域、重要單位等部位的治安動態(tài)情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動、利用監(jiān)控錄像資料查證犯罪線索、實時掌握大型活動和群體性突發(fā)事件現(xiàn)場動態(tài)，實現(xiàn)監(jiān)控圖像信息和其它信息的綜合應(yīng)用，為提高公安機關(guān)駕馭社會治安局勢服務(wù)。最終使城市區(qū)域社會治安的突出問題得到基本解決，治安環(huán)境明顯改善，人民群眾的安全感不斷增強。

二.社會治安防控體系建設(shè)中的視頻監(jiān)控布點

視頻監(jiān)控作為一項先進技防手段，是科技強警的重要內(nèi)容，是社會治安綜合防控體系的重要組成部分，發(fā)展視頻監(jiān)控系統(tǒng)是加強城市社會管理的有力舉措。視頻監(jiān)控在維護社會治安秩序特別是在預(yù)防和打擊犯罪方面發(fā)揮著越來越突出的作用。在偵查破案中，查看監(jiān)控視頻已經(jīng)成為偵查員的首選手段，而且視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠有力震懾犯罪分子，有效減少發(fā)案率。某市公安局曾經(jīng)對在押人員進行過一次問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，在知道有視頻監(jiān)控的人中，作案時擔(dān)心被監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的占89%，發(fā)現(xiàn)有監(jiān)控后放棄或另選作案目標的為100%。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化進程不斷加快，出現(xiàn)了城市交通、社會治安、人口管理等一系列新的城市管理難題，特別是社會轉(zhuǎn)型時期的各種矛盾凸顯，城市的犯罪率居高不下，對人民群眾安全感構(gòu)成巨大沖擊，導(dǎo)致公安機關(guān)的治安管理和打防犯罪活動壓力不斷增大。公安機關(guān)必須綜合運用大數(shù)據(jù)治安信息采集和智能平臺分析研判自動預(yù)警為各項社會管控措施提供信息支撐。摒棄傳統(tǒng)的"后發(fā)而動"的治安管理思路，采用信息支撐，實時靈活的社會管理新思路進行社會治安防控體系建設(shè)。

三.優(yōu)化視頻監(jiān)控布點的途徑

以城市管理和打防犯罪需求為導(dǎo)向，以實戰(zhàn)應(yīng)用為核心，統(tǒng)籌好實用與先進、已建與新建、現(xiàn)實需要與長遠需要的關(guān)系，通過科學(xué)布點、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)布局努力建成數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；⒅悄芑囊曨l監(jiān)控系統(tǒng)，并不斷完善專業(yè)化管理運行機制，充分發(fā)揮其最大效能，全力打造新型社會治安綜合防控體系，為預(yù)防打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定提供有力的科技支撐。

1.通過對現(xiàn)有公安機關(guān)視頻監(jiān)控的建設(shè)和布點情況，組網(wǎng)構(gòu)造和主要功能分析研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的短板和缺漏。充分認識各類違法犯罪活動的規(guī)律特點和各類型監(jiān)控系統(tǒng)的區(qū)域性功能定位，科學(xué)、合理、高效地對視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行布點設(shè)防。根據(jù)各類型犯罪活動的區(qū)域分布特點，具體類型犯罪活動的集中高發(fā)規(guī)律，整體犯罪活動分散出現(xiàn)的現(xiàn)實情形。按照城區(qū)進出通道卡口，犯罪熱點敏感區(qū)域，案后逃竄隱匿落腳點等分類標準，科學(xué)合理的增減探頭數(shù)目，發(fā)揮社會治安防控的最大效能。

2.為了應(yīng)對日益復(fù)雜的公共安全環(huán)境，優(yōu)化探頭設(shè)置、增加相應(yīng)處理設(shè)備，提高操作人員專業(yè)素質(zhì)，建立完善工作機制，發(fā)揮打擊合力。從社會治安防控的現(xiàn)實需求出發(fā)，從刑偵、治安、網(wǎng)監(jiān)、特警、巡警等各專業(yè)警種中選調(diào)出一批熟悉偵查取證、案情分析研判、圖像識別處理的優(yōu)秀人才組建視頻專業(yè)警力。根據(jù)不同部門警種的工作實際需要開展視頻偵查技術(shù)的應(yīng)用指導(dǎo)、培訓(xùn)推廣和重點跟進。強化傳統(tǒng)社會治安防控手段如街面巡邏、治安清查、重點部位防控的監(jiān)控技術(shù)支持，通過視頻巡防與治安巡防的配合聯(lián)動，拓展視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會治安防控中的深度應(yīng)用，形成"動態(tài)控制、自動預(yù)警、實時發(fā)現(xiàn)、高效聯(lián)動"的社會治安防控機制。

3.分析和研究視頻監(jiān)控系統(tǒng)在公共安全維護，社會治安管理，打擊破案中與傳統(tǒng)專業(yè)手段結(jié)合的具體做法，提高各項公安工作中應(yīng)用的現(xiàn)實針對性。在對視頻圖像信息的分析研判過程中，除了要對視頻監(jiān)控資料本身暴露出來的圍繞犯罪活動的時空信息和個體信息進行分析應(yīng)用外，要加強對視頻圖像中所包含的諸如犯罪通訊聯(lián)絡(luò)信息、銀行金融信息、個人身份信息和車輛交通工具信息等隱性信息進行發(fā)掘和查證。

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作者簡介：

王剛，男，漢族，甘肅蘭州人，1975年11月出生，中共黨員，副教授，任教于甘肅警察職業(yè)學(xué)院治安系。專業(yè)方向：刑事偵查、視頻監(jiān)控技術(shù)

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