山東省知識產(chǎn)權(quán)（專利）“十二五”發(fā)展回顧研究

李樂

摘 要：開展好專利“十三五”規(guī)劃前期的發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)問題的研究，對高水平編制科技“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)更具活力更高水平的發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃；十二五；十三五；山東；濟(jì)南

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.11.199

在努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的大背景下，山東的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)有了更好的載體、更高的平臺和全新的機(jī)遇。

1 山東省專利工作發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升

發(fā)明專利申請量和授權(quán)量穩(wěn)步增長。全省有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到34775件，同比增長24.2%；萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.59件，同比增長24.2%，已完成國家“十二五”規(guī)劃確定的要達(dá)到3.3件的目標(biāo)。同時，專利質(zhì)量穩(wěn)步提升。全省發(fā)明專利申請量占比高于全國平均水平9.43個百分點(diǎn)。

1.2 知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力顯著增強(qiáng)

全省上下共同推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的開展。積極推動政銀企合作模式和銀企對接，構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息庫，共收集有專利權(quán)質(zhì)押融資需求的小微企業(yè)信息近1000家。重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作深入開展，組織開展了現(xiàn)代生物醫(yī)藥、特種鋼、金屬冶煉等知識產(chǎn)權(quán)分析評議項(xiàng)目。

1.3 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平有效提升

對侵權(quán)和假冒專利違法行為保持了高壓態(tài)勢，有力地凈化了市場環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。培育了濟(jì)南藥圣樓商城服務(wù)有限公司等7家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場，建設(shè)了濟(jì)南醫(yī)藥保健品和臨沂木業(yè)2個專利保護(hù)專業(yè)市場。組建了“12330”維權(quán)志愿者隊(duì)伍，開展了志愿者活動。

1.4 知識產(chǎn)權(quán)管理水平邁上新臺階

出臺了《山東省科技型小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資暫行辦法》，這也是全國第一份專門針對小微企業(yè)出臺知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的文件，得到了國家知識產(chǎn)權(quán)局的充分肯定。

1.5 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力不斷提高

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)類平臺建設(shè)積極推進(jìn)。批準(zhǔn)建設(shè)了“兩區(qū)一圈一帶”等6個區(qū)域綜合服務(wù)類平臺、“海洋裝備制造業(yè)”等8個行業(yè)專題專利信息服務(wù)平臺和“山東泰山知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺”等5個知識產(chǎn)權(quán)展示交易服務(wù)平臺。

2 濟(jì)南市專利事業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因分析

2.1 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力與先進(jìn)城市相比還有差距

近幾年，濟(jì)南市的專利申請數(shù)量及授權(quán)數(shù)量總體呈現(xiàn)快速增長的平穩(wěn)態(tài)勢，但知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造水平與先進(jìn)城市相比，還有較大差距。以2013年的數(shù)據(jù)為例，濟(jì)南市2013年發(fā)明專利申請量為11328件，居全國十五個副省級城市第九位，遠(yuǎn)低于深圳（32200件）、武漢（25680件）、南京（22482件）、杭州（14054件）等先進(jìn)城市。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力有待加強(qiáng)

目前，濟(jì)南市擁有三大國家級服務(wù)中心，分別是濟(jì)南市專利信息、國家專利技術(shù)（濟(jì)南）展示交易中心、中國（濟(jì)南）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有的信息服務(wù)可以完全達(dá)到各類企業(yè)發(fā)展需要的占比僅為23.6%，信息服務(wù)渠道沒有擴(kuò)展到縣區(qū)基層和企業(yè)單位、信息資源的整合與資源共享機(jī)制還沒有形成。

2.3 知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系還不夠完善

專利行政保護(hù)因低成本、快實(shí)效而受到社會的廣泛青睞，但在條塊分割的管理體制下，執(zhí)法資源分配不均衡，與工商、公安、海關(guān)等行政執(zhí)法部門相比，專利執(zhí)法無論從執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法依據(jù)等方面都存在著較大差距，對專利行政執(zhí)法的效果產(chǎn)生了影響，存在著諸多問題。

2.4 知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才匱乏

濟(jì)南市企事業(yè)單位至今還沒有與知識產(chǎn)權(quán)相對應(yīng)的職稱系列，人才資源技術(shù)研發(fā)的開發(fā)力度不夠，與濟(jì)南市對知識產(chǎn)權(quán)專利人才的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)創(chuàng)新型城市還存在較大差距；駐濟(jì)高校中設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的僅有山東大學(xué)、山東師范大學(xué)；企業(yè)中知識產(chǎn)權(quán)管理人員少，有專職知識產(chǎn)權(quán)管理人員的僅占14.60%，既懂創(chuàng)新研發(fā)、又懂知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律和企業(yè)管理的人才奇缺。目前，國內(nèi)很多省市已經(jīng)建立了知識產(chǎn)權(quán)職稱系列，如建立專利管理工程師專業(yè)技術(shù)職稱系列的有湖南、武漢、上海等省市；建立了知識產(chǎn)權(quán)工程師職稱的有江蘇、河南等省市；煙臺市也將擁有專利納入工程系列和醫(yī)療衛(wèi)生系列等專業(yè)技術(shù)職稱任職資格評審的評價成果和破格申報(bào)的條件。

2.5 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

我市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)欠缺有效的配套政策支持，現(xiàn)有的政策措施僅局限于對專利代理等發(fā)展方向做出籠統(tǒng)性規(guī)定，在推進(jìn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，催生服務(wù)新業(yè)務(wù)新模式，培育形成服務(wù)新業(yè)態(tài)上與先進(jìn)城市相比差距較大。我市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從企業(yè)個體到行業(yè)整體普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、競爭力弱的問題，占服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的比重低，專利代理執(zhí)業(yè)人員學(xué)歷層次和技術(shù)職稱普遍較低，從業(yè)人數(shù)、從業(yè)人員素質(zhì)與發(fā)達(dá)城市相比有較大差距，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相匹配。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)鏈條不完善、產(chǎn)業(yè)價值鏈低。我市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)同質(zhì)化比較嚴(yán)重，服務(wù)內(nèi)容幾乎全部集中在提供知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)和信息咨詢等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)價值鏈低，很少涉及知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、知識產(chǎn)權(quán)金融等高端服務(wù)領(lǐng)域，缺乏成熟的商業(yè)模式和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距有逐步擴(kuò)大的趨勢。這種狀況主要是由于現(xiàn)階段人才缺乏、能力不足、服務(wù)需求不高等多種原因造成的。