安全員如何用法律法規(guī)保護自己

任志斌

近年來，一些企業(yè)基層安全員反映，因失職瀆職而被追究刑事責任。筆者認為，這反映了基層安全員自身兩個方面的問題：一是在檢查中未發(fā)現(xiàn)隱患，如發(fā)生了事故要追究你的失職，這是基層安全員的專業(yè)能力問題；二是在檢查中指出了存在的隱患，卻未按時排查整改而發(fā)生事故，也要追究安全員的責任，這是企業(yè)安全生產管理問題。要么企業(yè)缺乏隱患整改制度，要么有制度，大家不執(zhí)行，使安全生產制度懸空，成為實際工作的擺設。這兩個問題說到底是一個問題，就是基層安全員安全法律法規(guī)意識淡薄的問題。

要學習法律法規(guī)提升自己

現(xiàn)場有隱患，自己發(fā)現(xiàn)不了，檢查不出來，這是基層安全員，尤其是剛剛從事安全管理工作的安全員面臨的普遍問題，也就是大家說的能力不足的問題。按理說，安全員自身能力欠缺，是不能從事安全管理工作的。由于企業(yè)對安全生產工作重要性認識不足，重視程度不夠，通常以應付湊合的態(tài)度，安排一個人或幾個人擔任安全員就可以了。企業(yè)負責人很少過問安全員的知識、能力問題。

我從2007年起兼任單位安全主管。當時由于自己對安全生產管理了解不多，還感覺不到安全生產的壓力，總以為把上級的安全生產文件傳達到位，自己多下幾趟現(xiàn)場就可以了，就可以保證單位的生產安全了。

但事實卻遠非我想得那么簡單，在赴任不久，單位的一個工人就被剪板機切斷了手指。從那時起，我就開始下決心學習《安全生產法》等有關安全生產法律法規(guī)知識，并對照單位的安全生產管理現(xiàn)狀，查缺補漏，建章立制，從管理層面上杜絕安全隱患，并將安全操作規(guī)程匯編成冊下發(fā)到班組，督促班組開展安全培訓學習，檢查并糾正一線工人的不安全行為……。

通過近十年的努力，自己才逐步提升了自身的管理能力，解決了生產一線違章指揮、違章作業(yè)問題，使單位基本實現(xiàn)了安全生產。

用法律法規(guī)推動企業(yè)制度建設

有隱患不整改，這是企業(yè)對安全生產法律法規(guī)執(zhí)行力不夠的問題，也是安全員最為撓頭的問題。怎么辦？作為基層安全員，一要有法律意識、紅線意識，要根據(jù)新《安全生產法》賦予自己的權限與職責，健全企業(yè)隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任部門、責任人、整改措施、整改期限，落實整改所需資金與整改不力的處置措施，學會用制度管人管事。二要嚴格執(zhí)行制度，對超過整改期限仍未整改的，要及時向上級領導或企業(yè)負責人反映，聯(lián)合單位有關部門，實行停產整頓，實施處罰措施，在關鍵時刻要敢于扮演“黑臉包公”角色，不怕得罪人。

筆者從2008年起，對單位所有施工項目實行了備案交底制度。其目的是將安全培訓、安全防范措施落實到位。起初，大家對這項制度不理解，很少有出工前主動備案登記的。為了將這項制度貫徹下去，一是同生產部門積極溝通，要求他們進行項目備案登記；二是與財務部門實行連鎖制度，對超過一周不進行項目備案登記的，立即停止借款停產整頓；三是對備案交底制度超過一周貫徹不到位的，對生產部門負責人實行3000～5000元額度的罰款。如此三管齊下的保障措施，才使單位備案交底制度得以貫徹執(zhí)行。

學會用法律法規(guī)保護自己

其實最讓基層安全員頭疼的問題，并非是安全員的能力和現(xiàn)場隱患整改問題，而是企業(yè)主要負責人對安全生產工作認知程度、重視程度和對國家安全生產法律法規(guī)的執(zhí)行力度，尤其是涉及職工切身利益的勞動防護問題，當需要企業(yè)拿出一部分資金完善安全設施，配齊勞動防護用品時，企業(yè)主要負責人往往會一推再推，總會以企業(yè)資金緊張來搪塞我們基層安全員。這時基層安全員怎么辦？我們能否用安全生產法律法規(guī)標準規(guī)定說服上級，說服企業(yè)主要負責人，則是解決問題的關鍵。

筆者在基層十余年間，也遇到過類似問題，也曾為此類問題頭痛過、退縮過，也有過放棄安全管理這個崗位的想法。但退縮并不能解決問題，即使自己撂挑子不干了，企業(yè)也得有人干這項工作，同樣也面臨此難題。

例如，2007年自己剛剛兼任安全主管時，就開始著手解決職工勞動防護用品集中購買問題。當時，為了說服單位負責人，筆者將《安全生產法》等法律法規(guī)標準中關于配備勞動防護用品的規(guī)定及違法責任，提供給單位負責人看，目的是增強他們的法治意識。但單位負責人以勞動防護用品分散采購與集中采購無實質性區(qū)別來回避此類問題。這時，筆者通過學習勞動防護用品技術標準和配備標準，用國家標準要求來說服單位負責人。如國家標準要求安全帽須有認證標志，而生產部門為了省錢，往往會購置“三無”產品，既無生產廠家，又無認證標志，防護質量達不到要求等，如真有意外事故發(fā)生，勞動防護用品起不到防護作用，同樣會追究企業(yè)責任等。就在這拉鋸式的溝通中，單位負責人最后同意解決職工勞動防護用品集中購買問題。

有制度不執(zhí)行，等于沒有制度。檢查發(fā)現(xiàn)有隱患不整改，等于沒檢查。作為一名基層安全員須學會用法律法規(guī)提升自己，時刻以安全規(guī)矩衡量我們的現(xiàn)場管理，對不符合法律法規(guī)要求的，就要認定現(xiàn)場存在隱患，須按法律法規(guī)要求整改。對超過整改期限的，就要按照企業(yè)制定的隱患整改制度，責令停產整頓，嚴格處罰。只有這樣，我們基層安全員才不會發(fā)生失職或瀆職行為。企業(yè)的生產部門，只有在安全員能力不斷提升和嚴格管理的帶動下，才會重視安全生產，實行嚴格管理，才能實現(xiàn)安全生產。

編輯 邊 安