加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)研究

賈秀燕

摘要：民主集中制是我黨的根本組織和領(lǐng)導(dǎo)制度，是實(shí)現(xiàn)黨的理想信念和根本宗旨的制度保證。加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)，既是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的保證，也是“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的必然要求。如何適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，是當(dāng)前面臨解決的迫切問題。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)班子；民主集中制；建設(shè)

一、民主集中制建設(shè)存在的主要問題

一是理論學(xué)習(xí)不夠深；二是民主落實(shí)不規(guī)范。三是民主集中制意識(shí)仍需加強(qiáng)；四是黨內(nèi)民主生活還需進(jìn)一步健全；五是相關(guān)制度得不到落實(shí)。

二、對(duì)策及措施

（一）強(qiáng)化教育，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)民主集中制的自覺意識(shí)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育。根據(jù)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的具體要求和任務(wù)，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論教育上下功夫、作文章。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的形式和載體，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，通過微信、黨校培訓(xùn)、手機(jī)報(bào)三位一體的學(xué)習(xí)平臺(tái)，使領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)更形象化、生活化、經(jīng)常化。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主理論教育。延伸領(lǐng)導(dǎo)班子教育內(nèi)容，將民主集中制概念、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合制度、民主生活會(huì)、黨委議事會(huì)等內(nèi)容作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制理論與實(shí)踐教育，讓領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員熟練掌握民主集中制的基本要求、黨紀(jì)條款、基本程序，學(xué)會(huì)基本方法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制的執(zhí)行力。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育。突出教育的針對(duì)性、實(shí)效性，把示范教育、警示教育和誡勉教育有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)教育的說服力和感染力，引導(dǎo)和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政、依法用權(quán)。

（二）堅(jiān)持重大問題集體討論決定

建立班子成員對(duì)重大投資、重要人事任免等重大問題的決策機(jī)制，提高決策的民主化、科學(xué)化、制度化和透明度。加強(qiáng)調(diào)查研究，倡導(dǎo)獨(dú)立思考、暢所欲言，提高決策質(zhì)量和效率。當(dāng)前應(yīng)該在健全議事規(guī)則和決策程序、民主監(jiān)督制度，決策責(zé)任追究制度等方面下功夫。并真正把各項(xiàng)制度落實(shí)在實(shí)際的工作過程中，讓制度約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的決策行為，讓科學(xué)民主決策有章可循。

（三）強(qiáng)化民主意識(shí)

要倡導(dǎo)思想同心，目標(biāo)同向，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在班子內(nèi)部形成互相信任、互相尊重、互相幫助、互相支持的和諧氛圍。要按照民主集中制原則，樹立大局觀念，把握政策脈絡(luò)，心平氣和議事，切實(shí)保證科學(xué)決策、民主決策。在分工負(fù)責(zé)上，要以抓落實(shí)為中心，做到事事有人管、人人有專責(zé)。抓好四個(gè)必須：一是必須正確對(duì)待集體的決策。集體決策一經(jīng)做出，每個(gè)成員必須無條件地服從和執(zhí)行，按照各自的分工，獨(dú)立負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。二是必須正確對(duì)待權(quán)力和分工。班子成員要擺正自己的位置，正確地對(duì)待分工，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，工作到位不越位。三是必須正確把握個(gè)人負(fù)責(zé)的原則。集體決策后，班子成員必須按照個(gè)人分工，獨(dú)立、負(fù)責(zé)、創(chuàng)新地完成各自的工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。四是必須正確協(xié)調(diào)班子內(nèi)部關(guān)系。每個(gè)班子成員都要自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，既要根據(jù)集體的決定和分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，做到成事不敗事，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。五是增強(qiáng)班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、合作共事的意識(shí)。調(diào)動(dòng)每一個(gè)班子成員積極性，增強(qiáng)班子合力，發(fā)揮班子整體效能，在班子內(nèi)部應(yīng)倡導(dǎo)“和而不同”，尊重人的個(gè)性，取長補(bǔ)短，求同存異。

（四）切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，廣泛開展批評(píng)與自批評(píng)，及時(shí)糾正違反民主集中制的行為

一是抓好銜接結(jié)合，講求實(shí)效。要把民主生活會(huì)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，使會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后緊密銜接，解決共性問題與個(gè)性問題有機(jī)結(jié)合。會(huì)前要充分做好準(zhǔn)備，搞好談心；會(huì)中抓住根本問題，自覺診治；會(huì)后跟蹤督促，抓好整改，確保民主生活會(huì)不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。二是制定切實(shí)可行的整改措施，我們各級(jí)黨組織都要把是否認(rèn)真整改，作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量的重要標(biāo)志。對(duì)民主生活會(huì)上查擺出的問題要進(jìn)行分類，每一類問題的整改必須明確時(shí)限，責(zé)任到人。黨員群眾和下級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出的批評(píng)意見和建議以及民主生活會(huì)情況，要進(jìn)行梳理如實(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織，并及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。針對(duì)黨員群眾提出的問題及民主生活會(huì)上查擺出來的問題制定的整改措施，要如實(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織，并及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)整改措施不落實(shí)，或落實(shí)不到位，問題能解決不去解決，或解決不好，員工普遍不滿意的，要分清責(zé)任，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或具體負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。

（五）堅(jiān)持和完善黨委工作制度，有效解決作風(fēng)問題

進(jìn)一步健全和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度。按照“十六字”原則，堅(jiān)決做到重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額資金的使用由黨委員會(huì)集體討論決定。同時(shí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，對(duì)違反民主集中制原則造成的重大過錯(cuò)認(rèn)真追究，嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持民主集中制原則，做到民主決策、科學(xué)決策。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體民主意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制執(zhí)行如何，在很大程度上取決于班子整體民主意識(shí)和團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體討論，集體決策，在充分討論的基礎(chǔ)上實(shí)際表決制，并做好會(huì)議記錄，以備事后查證。

一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是注重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)民主集中制的班子，必定是風(fēng)清氣正、勁足績(jī)優(yōu)的班子，必定會(huì)帶出一支特別能戰(zhàn)斗、有創(chuàng)造力的經(jīng)得住改革風(fēng)浪考驗(yàn)的隊(duì)伍。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷增強(qiáng)民主集中制意識(shí)，加強(qiáng)民主集中制的鍛煉和修養(yǎng)，努力做實(shí)踐民主集中制原則的模范，營造一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，推進(jìn)采油三廠和諧穩(wěn)定快步發(fā)展的良好局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]李培虹.加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的探索與研究[J].東方企業(yè)文化，2015（18）.