基于合作視閾的廣西越南邊境地區(qū)跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)分析

陳燕麗

摘要 本文通過分析國際貿(mào)易理論中的生產(chǎn)要素稟賦理論、邊疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論和交易成本理論機(jī)理，探討在國家合作的背景下，利用中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的平臺推動廣西越南邊境地區(qū)跨境農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為兩國邊境地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，為我國其他邊境省份的跨境農(nóng)業(yè)合作提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞 跨境農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)基地；合作視閾；廣西越南邊境地區(qū)

中圖分類號 F327；F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0267-03

Analysis on Cross Border Agricultural Base Construction in Guangxi Vietnam Border Area Based on Cooperative Perspective

CHEN Yan-li

（Soil and Fertilizer Station of Guangxi Zhuang Autonomous Region，Nanning Guangxi 530007）

Abstract Through the analysis on the factor endowment theory in international trade theory，the regional economic integration theory and transaction cost theory，under the background of country cooperation，this paper explored the industrialization development of cross-border agriculture in Guangxi Vietnam border area by platform of ASEAN-china free trade zone，so as to provide support for society economic development in border areas of China and Vietnam，and provide practical experience for cross-border cooperation of agriculture in other border provinces of China.

Key words cross-border agriculture；agricultural base；cooperative perspective；Guangxi Vietnam border area

1 廣西與越南邊境地區(qū)跨境農(nóng)業(yè)基地合作現(xiàn)狀

1.1 跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)促進(jìn)了中越兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展

跨境農(nóng)業(yè)的雙方主體涉及到邊境國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、交通、金融等多方面的交流與合作?？缇辰?jīng)濟(jì)需要東道國及邊境政府、企業(yè)、邊民的互相配合和合作。廣西一直以來都把與越南邊境地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作作為對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的首要任務(wù)。越南國內(nèi)資源豐富，但受限于農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的滯后導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)發(fā)展止步不前。越南邊境地區(qū)與廣西的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展等具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，近10年來的中越跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)有效促進(jìn)了中越兩國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。越南已經(jīng)成為廣西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的第一大伙伴。越南的木薯、西瓜和火龍果等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過廣西各邊口進(jìn)口到中國的內(nèi)陸地區(qū)，而廣西的蒜頭、洋蔥、中藥材等大量出口到越南[1]。

1.2 跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)取得了重要成果

廣西越南邊境地區(qū)跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)開始于2006年，當(dāng)時崇左市憑祥、龍州、大新等邊境縣市和越南的諒山、下瑯、長定等縣市簽訂了在越南邊境地區(qū)合作種植甘蔗的項(xiàng)目協(xié)議，由廣西向越南提供蔗種、化肥和技術(shù)，并指定地縣糖業(yè)局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，越南方面積極發(fā)動邊民種植甘蔗，指定相關(guān)部門與中國方面對接。到2015年越南方面甘蔗種植面積達(dá)到2 000 hm2以上，向中國糖廠提供甘蔗原料逾15萬t。廣西那坡縣還和越南的河廣縣進(jìn)行種桑養(yǎng)蠶農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。截至2015年底，廣西已經(jīng)為越南方面無償提供了將近16萬株桑樹苗，越南方則為那坡縣提供蠶繭，雙方的示范基地面積累計(jì)達(dá)18 hm2，參與農(nóng)戶有86戶，有效緩解了靖西縣蠶繭加工原材料緊缺的現(xiàn)狀[2]。

1.3 跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)推動了中越兩國農(nóng)業(yè)技術(shù)交流

除了政府方面的跨境農(nóng)業(yè)合作以外，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)合作，如廣西農(nóng)科院與越南建立了“中越農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)示范研究推廣基地”，雙方在雜交水稻和蔬菜瓜果方面進(jìn)行種植示范合作。目前，廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院和越南合作建設(shè)的水稻種植基地已經(jīng)達(dá)到了16個，瓜果蔬菜基地建設(shè)面積300 hm2。在農(nóng)業(yè)科技交流和培訓(xùn)方面，廣西還利用自身的技術(shù)優(yōu)勢為越南的農(nóng)技人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展了43期農(nóng)業(yè)科技知識普及，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3 000多人次[3]。

2 廣西與越南邊境地區(qū)跨境農(nóng)業(yè)基地合作中出現(xiàn)問題的原因

2.1 跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的機(jī)制體制不完善

廣西越南邊境地區(qū)的跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)有的合作機(jī)制和體制仍處于摸索階段，呈現(xiàn)出不完善、配套設(shè)施和政策滯后、無權(quán)威性等特點(diǎn)。廣西與越南農(nóng)業(yè)合作的主體由政府或政府直接管理的公司主導(dǎo)變?yōu)榱斯俜胶兔耖g共同參與的合作局面。但是邊境國家和地區(qū)的制度不相同，法律制度不完善，導(dǎo)致兩國對貿(mào)易仲裁方面的制度和政策隨意性較大，缺乏對投資者，特別是外商投資者合法權(quán)益的保護(hù)[4-5]。

與廣西相鄰的越南邊境地區(qū)邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策不到位，嚴(yán)重影響了邊境貿(mào)易的發(fā)展。越南邊境地區(qū)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營機(jī)制不完善，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。政府部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員存在較為嚴(yán)重的接受賄賂等腐敗行為。很多中介甚至打起了“灰色清關(guān)”的旗號為企業(yè)服務(wù)，政府方面的行政性收費(fèi)過多，影響了越南邊境地區(qū)跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)合作項(xiàng)目的開展和越南邊境地區(qū)的邊貿(mào)正常往來。

在中越越南邊境地區(qū)還沒有完善的金融機(jī)制，缺少切實(shí)可行的結(jié)算體制，特別是銀行結(jié)算制度不完善，收費(fèi)混亂、變數(shù)大，導(dǎo)致越南邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)困難重重。

2.2 廣西與越南邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)存在趨同化傾向

廣西與越南邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)及資源、人力、人才等方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，是推動越南邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的基礎(chǔ)。但是廣西與越南邊境地區(qū)雙方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作與農(nóng)業(yè)科技合作中同樣存在趨同性，一定程度上影響了雙方的合作。

廣西與越南邊境地區(qū)同屬于經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展時期，都需要大量的資金投入，但廣西目前還是屬于后發(fā)展地區(qū)，對越南邊境投資的資金極其有限。中越越南邊境地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源由于地緣相近存在著很大的趨同性。廣西較越南邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平雖然有相對優(yōu)勢，但是在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用方面尚處于起步階段，缺乏對越南邊境地區(qū)轉(zhuǎn)讓具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成熟技術(shù)，導(dǎo)致了與越南邊境地區(qū)的農(nóng)業(yè)基地建設(shè)機(jī)會受到限制。廣西地理位置與部分越南邊境地區(qū)相似，大部分農(nóng)產(chǎn)品種類雷同，如熱帶水果、木薯及畜牧產(chǎn)品等。越南邊境地區(qū)的經(jīng)營模式多以農(nóng)戶個體經(jīng)營為主，規(guī)模小、布局分散。從總體上看，廣西越南邊境地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程還處于較低的層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段還較落后，勞動生產(chǎn)率不高，直接制約了廣西這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢的發(fā)揮。

2.3 廣西與越南邊境地區(qū)跨境合作人才資源匱乏

從跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)合作來看，基地建設(shè)涉及跨境、跨學(xué)科等，涉及面較廣、專業(yè)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)較高、相關(guān)配套設(shè)備較為精良。但目前跨境農(nóng)業(yè)專職工作人員數(shù)量仍然有限，部分特色的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)跟不上，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的進(jìn)展。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，廣西與越南邊境地區(qū)缺乏專業(yè)的營銷人員，導(dǎo)致產(chǎn)品銷路有限，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)較差。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中懂生產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)作等方面的國際化經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才和精通東盟國家語言的外向型人才缺口較大。越南邊境地區(qū)的政府更是缺少熟諳東盟國家的國情、文化、投資政策和法律又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相應(yīng)人才。

2.4 廣西與越南邊境地區(qū)中央政府和地方政府的政策尚不協(xié)調(diào)

廣西與越南邊境地區(qū)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，各自對內(nèi)、對外政策不時調(diào)整。這種不同步或幅度相異的政策調(diào)整，既為雙方合作創(chuàng)造了商機(jī)，又由于政策不同步、不對接，給雙方合作帶來了困難。廣西與越南邊境地區(qū)雙方固有的觀念、對市場缺乏深度調(diào)研等因素也會導(dǎo)致一些偏見、成見，貽誤了很多商機(jī)。越南邊境地區(qū)近年來的政治局勢出現(xiàn)緊張局面，如越南近年來就出現(xiàn)多起針對外國投資者企業(yè)的暴力行為，暴力事件讓中國及港澳臺、日本和韓國等企業(yè)均遭受到不同程度的沖擊，給這些外企帶了生命和財產(chǎn)的損失。這些負(fù)面事件的出現(xiàn)，使越南邊境地區(qū)政府的政策執(zhí)行力度大打折扣，也使一部分跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)出于安全和經(jīng)濟(jì)方面的考慮受到影響。

現(xiàn)階段廣西與越南邊境地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作仍局限于初級農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)資源合作開發(fā)。廣西跨境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作停留在地方政府、企業(yè)、民間團(tuán)體和科研機(jī)構(gòu)間的水平上，還未完全將此項(xiàng)合作提升到中央層面，還沒有制定具體的長期規(guī)劃和跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)合作戰(zhàn)略。

廣西跨境農(nóng)業(yè)基地合作有省級、自治區(qū)級、邊境市（縣）級多個層次，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)定性較差。既沒有區(qū)級政府出面簽訂的政府間長期農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作協(xié)議，也沒有由廣西與越南邊境地區(qū)雙方協(xié)調(diào)委員會簽訂的跨境農(nóng)業(yè)基地合作協(xié)定。

金融方面合作的不協(xié)調(diào)是廣西與越南邊境地區(qū)跨境農(nóng)業(yè)基地合作發(fā)展緩慢的原因之一。如越南的金融機(jī)構(gòu)壞賬率一直位于東南亞之首，越南有關(guān)當(dāng)局對金融體系也缺乏有效可行的政策和手段，政府的無作為滋生了金融業(yè)的非法行為。特別是越南銀行體系一直以來都以國有商業(yè)銀行為主，但這些銀行實(shí)力普遍較弱。而且銀行收益普遍較低，整個體系的資金風(fēng)險較高。在越南邊境地區(qū)的金融合作方面，越南邊境地區(qū)雙方的金融合作多年來一直未能取得實(shí)質(zhì)性的突破。

2.5 廣西與越南邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)政策落實(shí)不到位

分析廣西與越南邊境地區(qū)合作的發(fā)展歷程，在廣西的邊境與地區(qū)間的合作存在消極因素。在中越相鄰地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中尚未簽訂區(qū)域政府間的協(xié)定，未確定跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)方面合作的總體框架。

在廣西與相鄰地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作中缺少對農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)和再生產(chǎn)宏觀政策的規(guī)范。周邊國家對支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、保護(hù)生產(chǎn)者、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的投入、提高農(nóng)業(yè)合作效率等方面的支持政策力度不夠。目前，廣西與相鄰地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的水平較低，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)模落后于中國與世界上其他國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的規(guī)模。

廣西和相鄰地區(qū)跨境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展資金投入不到位，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)是越南邊境地區(qū)的立國之本，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)睾蛧覍用嬖谡?、資金和技術(shù)方面的大力支持。農(nóng)業(yè)投入是越南邊境地區(qū)政府支持農(nóng)業(yè)的一個重要方面。多年以來，越南邊境地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對于發(fā)達(dá)地區(qū)較低，越南邊境地區(qū)政府對農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)用資金大量短缺是制約越南邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。工農(nóng)產(chǎn)品價格存在剪刀差的現(xiàn)象。世界各國，特別是歐美等發(fā)達(dá)國家，對農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)政策的補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)作為整個社會向前發(fā)展的主導(dǎo)力量和基礎(chǔ)，需要各級政府在資金方面給予更大的傾斜和重視。

3 發(fā)展廣西與越南邊境地區(qū)跨境農(nóng)業(yè)基地合作的對策

3.1 深化廣西與越南邊境地區(qū)的跨境農(nóng)業(yè)合作機(jī)制體制改革，排除體制障礙

廣西要與越南邊境地區(qū)統(tǒng)一邊境出入手續(xù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時雙方應(yīng)該取消農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中不合理的收費(fèi)項(xiàng)目、改進(jìn)雙方海關(guān)人員的工作作風(fēng)，提高辦公效率。同時，在推進(jìn)廣西邊境農(nóng)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程中，要為邊境農(nóng)業(yè)合作發(fā)展打造良好的條件。廣西地方各級政府要真正履行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、管理社會、公共服務(wù)和市場監(jiān)督職能，建立有效的服務(wù)型政府。

3.2 堅(jiān)持以企業(yè)為主體，采取多種方式實(shí)現(xiàn)“走出去”

始終加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控和政策指導(dǎo)，建立健全針對越南邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的促進(jìn)和支持體系，妥善處理鼓勵“走出去”和加強(qiáng)監(jiān)管體系，積極為“走出去”創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)。鼓勵有實(shí)力的各種所有制企業(yè)，特別是個私企業(yè)參與對越南的投資和貿(mào)易。要加快外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和資產(chǎn)重組整合，認(rèn)真解決廣西對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多深層次矛盾和問題。圍繞越南市場需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)變以往過多依據(jù)資源條件進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，以市場帶調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展。打破地區(qū)、部門的界限，從更高的層面、更寬的領(lǐng)域和更新的視野發(fā)揮企業(yè)在越南投資的主導(dǎo)和帶動作用，加強(qiáng)與越南的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

3.3 確立農(nóng)業(yè)基地合作的重點(diǎn)領(lǐng)域

廣西素有“八山一水一分田”之稱，但是耕地面積小。自2002年以來，隨著人口的高速增長，廣西的人均耕地面積大約為966.67 m2，低于全國人均耕地面積將近10個百分點(diǎn)；還有相當(dāng)一部分更低，分布在水土保持條件較差的貧困山區(qū)，地質(zhì)薄弱。但是廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對于越南邊境地區(qū)，特別是在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面具有相對優(yōu)勢，與越南邊境地區(qū)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性和廣闊的合作潛力。越南邊境地區(qū)可以利用廣西在糧食生產(chǎn)方面的先進(jìn)技術(shù)，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展糧食生產(chǎn)，拓寬糧食進(jìn)口渠道，降低由于進(jìn)口渠道狹窄而存在的糧食供應(yīng)波動風(fēng)險；農(nóng)業(yè)跨境基地建設(shè)需要確定好合作領(lǐng)域，在農(nóng)田基本建設(shè)、種子、農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等領(lǐng)域方面，由于廣西具有相對優(yōu)勢，因而加強(qiáng)這些領(lǐng)域的合作將不僅有效帶動廣西產(chǎn)品的出口，還可以為越南邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動替代種植工作的全面開展。

3.4 爭取對外投資的金融稅收政策

3.4.1 財政金融政策。對越南邊境地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，除用好用足國家現(xiàn)有的市場開拓、貼息、補(bǔ)助、低息貸款基金、風(fēng)險抵押和銀行賬戶托管等財政金融政策外，廣西還需要根據(jù)越南邊境地區(qū)的市場，爭取廣西征稅口岸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅返還一定比例，并將更多資金用于越南邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地發(fā)揮越南邊境地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售地緣優(yōu)勢。廣西作為面向東盟的沿邊地區(qū)具備深水港優(yōu)勢，應(yīng)爭取將北部灣作為自貿(mào)區(qū)，克服影響投資環(huán)境和貿(mào)易發(fā)展的不利條件，更好地發(fā)揮越南邊境地區(qū)跨境農(nóng)業(yè)的合作與發(fā)展。

3.4.2 稅收政策。廣西邊境地區(qū)在稅收方面，應(yīng)爭取國家對西部地區(qū)，特別是中國-東盟貿(mào)易區(qū)企業(yè)所得稅的政策支持和優(yōu)惠。建議中央與越南簽訂避免雙重征稅的投資協(xié)議，以維護(hù)廣西對外投資企業(yè)的利益，同時建議采用多層次差異性稅收政策；鼓勵企業(yè)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和對外投資規(guī)劃，開展對越南的投資活動。建議中央從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對進(jìn)口越南資源性農(nóng)產(chǎn)品一律免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

3.4.3 放寬廣西越南邊境地區(qū)非貿(mào)易性跨國投資項(xiàng)目的外匯管制。資本項(xiàng)目的開發(fā)是廣西乃至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是必然趨勢。在目前資本項(xiàng)目尚未完全開放的情況下，在越南邊境地區(qū)可以嘗試適當(dāng)放寬外匯管制，在風(fēng)險可控的情況下允許越南邊境地區(qū)的投資項(xiàng)目的外匯自由輸出、輸入。另外，由于人民幣在周邊國已形成事實(shí)上的硬通貨，過多的貿(mào)易順差嚴(yán)重制約著廣西對越南與東盟鄰國貿(mào)易的快速發(fā)展。建議采取“現(xiàn)鈔進(jìn)出境許可證”的辦法，放寬人民幣現(xiàn)金帶出帶入量的限制性政策。同時，建議境外收回人民幣視同創(chuàng)匯，以享受等同創(chuàng)匯的優(yōu)惠。

3.5 實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略

邊境地區(qū)要想加快人才隊(duì)伍的建設(shè)，改變目前的人才質(zhì)量不高和結(jié)構(gòu)不合理的狀況，需要實(shí)施人才開發(fā)和培養(yǎng)戰(zhàn)略，為中越邊境地區(qū)培養(yǎng)各方面的人才，特別是農(nóng)業(yè)科技人才。建議：一是充分發(fā)揮廣西各高校的作用，加快對農(nóng)、林、水、醫(yī)、金融、外語、信息等外向型人才的培訓(xùn)。二是利用政府與企業(yè)的駐外機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有針對性地選擇外派工作和學(xué)習(xí)人員；與國內(nèi)一流的科研院所和高校合作落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，分享蔬菜、水果和農(nóng)作物的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識。通過“請進(jìn)來”的培訓(xùn)方式，為廣西越南邊境地區(qū)培養(yǎng)大批涵蓋育種、種子生產(chǎn)、農(nóng)作物高效栽培等領(lǐng)域的實(shí)用性技術(shù)人才。三是發(fā)揮成人再教育的優(yōu)勢，調(diào)整和充實(shí)外貿(mào)結(jié)構(gòu)及人才隊(duì)伍。四是廣西自身可以針對實(shí)施對外經(jīng)貿(mào)長期人才的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從制度、資金和政策等方面給予強(qiáng)有力的保障。五是借助從上到下的商務(wù)機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，理順機(jī)構(gòu)、職能和人員關(guān)系，強(qiáng)化外貿(mào)系統(tǒng)管理的宏觀政策權(quán)威性，完善對外經(jīng)貿(mào)的統(tǒng)一性。

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