安順市動物防疫存在的問題及建議

解貴松++朱軍++汪程

摘要 介紹了安順市動物防疫基本情況，分析了動物防疫存在的問題，并從加大防疫工作宣傳力度、加大防疫經(jīng)費投入、加強引種及畜禽調(diào)運管理、加強動物防疫隊伍建設(shè)、做好防疫人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)工作、依法實施動物防疫強制措施、推進規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病風(fēng)險評估、強化監(jiān)測流調(diào)等方面提出了做好動物疫病防控工作的建議，以期為該市動物防疫工作提供一定參考。

關(guān)鍵詞 動物防疫；問題；建議；貴州安順

中圖分類號 S851.34 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0244-02

近年來，安順市畜牧業(yè)快速發(fā)展，成為該市農(nóng)村經(jīng)濟的主要支撐，但是受諸多因素影響，安順市動物疫病防控還存在一些問題，制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展。因此，亟須做好安順市動物疫病防控工作，促進山地特色畜牧業(yè)健康發(fā)展，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展速度。

1 安順市動物防疫基本情況

2016年安順市豬口蹄疫免疫密度為99.89%，豬瘟免疫密度為99.9%，豬藍耳病免疫密度為98.88%；?？谔阋呙庖呙芏葹?9.78%；羊口蹄疫免疫密度為99.88%，小反芻獸疫免疫密度為99.98%；禽流感免疫密度為99.92%。從動物疫病免疫病種來看，安順市動物防疫工作雖然做得很好，但是以上畜禽傳染病都曾在安順市發(fā)生過，嚴重影響安順市畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2 動物防疫存在的問題

2.1 規(guī)模養(yǎng)殖場動物防控條件不合格，抗風(fēng)險能力較差

一是大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場的選址不合格，與村莊、城區(qū)、人口集中區(qū)域及公路、鐵路、生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場的距離未達到要求，場內(nèi)布局不完善，管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)未嚴格分開并相隔一定距離，易造成動物間的疫病及人畜共患病的相互傳播；二是缺乏專業(yè)的動物防疫技術(shù)人員，面對日夜復(fù)雜的發(fā)病因素，大多數(shù)養(yǎng)殖場主對本場動物的健康狀況并不清楚，如疫苗免疫后是否達到抗體水平、抗體維持的時間、母源抗體水平如何、動物的發(fā)病原因等，對這些問題的解釋缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和有效的實驗室支持，易造成臨床誤診；三是忽視疫病監(jiān)測，在日常的疫病監(jiān)測中經(jīng)常遇到采血難的問題，大部分縣（區(qū)）畜牧部門技術(shù)人員在采血過后都要給養(yǎng)殖場主發(fā)放補貼，養(yǎng)殖場主忽視了疫病監(jiān)測對免疫及疫病診斷、安全用藥的指導(dǎo)作用；四是大多數(shù)養(yǎng)殖場主認為注射過疫苗就不會發(fā)病，事實上注射過某種疫苗后只能產(chǎn)生一定的抗體，無法確保不發(fā)生疫病。此外，疫苗保管、存儲、運輸和免疫劑量、注射部位等多種因素均可影響疫苗的效價和免疫效果?？偟膩碚f，動物防疫條件不合格、動物疫病防控體系不健全導(dǎo)致抗風(fēng)險能力較差。

2.2 未按規(guī)定引種及調(diào)運畜禽，導(dǎo)致疫病流行

當(dāng)前在畜禽引種及調(diào)運工作中存在的主要問題：一是部分引種戶在引種調(diào)購前沒有向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請引種許可，不清楚引種地點是否為無規(guī)區(qū)，調(diào)運前未按規(guī)定實行隔離觀察期，有的甚至追求價格便宜而到疫區(qū)調(diào)購；二是調(diào)運戶的動物防疫意識不強，個別調(diào)運戶在從業(yè)前未申請“動物防疫合格證”，在調(diào)運中被查才匆忙補辦，沒有掌握基本的動物防疫知識和相關(guān)法律知識，這些都是違規(guī)調(diào)運的根源。2014年以來安順市發(fā)生的2起小反芻獸疫疫情就是因為未按規(guī)定引種及調(diào)運羊?qū)е乱卟〉牧餍泻蛡鞑ァ?/p>

2.3 動物防疫科技人員缺乏，技術(shù)力量不足

目前，安順市大多數(shù)縣（區(qū)）的疫控中心人員嚴重不足，很多地方在人員使用上顯得捉襟見肘；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（畜牧獸醫(yī)站）的專業(yè)技術(shù)人員被抽調(diào)從事其他工作的現(xiàn)象普遍存在；村防疫員的責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)工作能力欠缺。因此，對動物疫病防控工作大多數(shù)處于應(yīng)付狀態(tài)，給全市的動物疫病防控工作造成很大影響。

2.4 村防疫員管理體制不夠完善

安順市雖然制定了對村防疫員的管理辦法，但村防疫員不是在編人員，加之補助經(jīng)費又低，工作積極性不高，管理太嚴便離職，制約了安順市動物防疫工作的順利開展。

3 建議

3.1 加大防疫工作的宣傳力度

在堅持廣播、張貼標(biāo)語、出黑板報等傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，有意識地加強網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、電臺等新聞媒體的宣傳力度，為防疫工作營造良好的氛圍。在宣傳內(nèi)容上，以宣傳《動物防疫法》為主，堅決貫徹“預(yù)防為主”的方針，采取以檢促防的綜合性防制措施，消滅畜禽傳染病[1-2]。

3.2 加大經(jīng)費投入，確保防疫工作順利開展

各級地方政府應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及時足額落實疫苗配套、防疫器材及免疫反應(yīng)急救藥品購置、免疫副反應(yīng)死亡補助、會議、培訓(xùn)、宣傳等防疫經(jīng)費。另外，要設(shè)立動物防疫專項基金，建立動物疾病疫苗和動物風(fēng)險賠償?shù)葍浠穑⒅{入公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)中確保落實。完善市級動物防疫資金、物資儲備制度和完善撲殺病畜補償制度，有效保障和應(yīng)對動物防疫和緊急突發(fā)事件。明確撲殺病畜的補償標(biāo)準(zhǔn)、對象、范圍、時效和工作程序，把補償工作與撲滅疫情有機結(jié)合起來，促進撲疫工作的順利開展[3-4]。

3.3 加強引種及畜禽調(diào)運管理

任何單位或個人外出引種必須從全市山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度和地方畜禽品種資源保護角度出發(fā)，在市、縣（區(qū)）畜牧（農(nóng)牧）部門的指導(dǎo)下，對擬引進的種畜禽品種進行論證和風(fēng)險評估，可行后方能引進。同時，對供應(yīng)種畜禽的生產(chǎn)單位進行生產(chǎn)資質(zhì)認定，要求供種單位必須有“動物防疫條件合格證”“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證”等，確保引進種畜禽質(zhì)量，避免因異地引種引發(fā)動物疫情。調(diào)運畜禽應(yīng)有當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督部門出具的“產(chǎn)地動物檢疫合格證”“重大動物疫病無規(guī)區(qū)”等相關(guān)證明，在運輸過程中調(diào)運單位或個人做好運輸途中的牲畜飼養(yǎng)管理和應(yīng)急處理工作，對牲畜排泄物進行無害化處理。不得在疫區(qū)車站、港口、機場等裝填草料、飲水和有關(guān)物資或從事其他活動；每天對牲畜的健康狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即停運，并報告當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按規(guī)定處置[5]。

3.4 加強動物防疫隊伍建設(shè)

一是出臺優(yōu)惠政策，吸引本專科畢業(yè)生和有經(jīng)驗的工作人員加入到動物防疫隊伍中來，全面提高基層動物防疫隊伍的素質(zhì)，特別是邊遠山區(qū)一定要給予更多的優(yōu)惠政策支持才能穩(wěn)定基層防疫隊伍。對于長期從事基層動物防疫的專業(yè)人員，評定職稱要注重實績，成績突出的可破格評定[6]。二是在村中定1名事業(yè)心、責(zé)任心較強的同志擔(dān)任村級防疫員。合理解決村級防疫員工資報酬，按村落大小、畜禽密度、工作力度分檔次確定防疫員工資。要對村級防疫員制定出具體考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核，按月給村防疫員發(fā)工資。

3.5 切實做好動物防疫人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

做好畜牧獸醫(yī)的在崗培訓(xùn)和普及動物防疫知識的培訓(xùn)。一是通過學(xué)歷培訓(xùn)、后續(xù)教育培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，使基層獸醫(yī)站人員了解動物疫病的最新發(fā)展動態(tài)，掌握動物疫病的檢測方法。二是加強對動物疫病防治的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。如舉辦動物防疫講座、普及牲畜疫病防治知識等。三是爭取當(dāng)?shù)卣畬Υ寮壏酪邌T業(yè)務(wù)培訓(xùn)的高度重視，協(xié)調(diào)財政和扶貧部門安排培訓(xùn)經(jīng)費，舉辦防疫員短訓(xùn)班，利用3～5年時間使防疫員基本達到職業(yè)中學(xué)的專業(yè)技術(shù)水平。

3.6 依法實施動物防疫強制措施

在搞好宣傳、教育的基礎(chǔ)上，對一些有意擾亂畜禽防疫或頑固不化者，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，采取強制免疫措施。要全面掌握本地家禽畜禽養(yǎng)殖狀況，制定當(dāng)?shù)氐拿庖邔嵤┓桨浮β┟?、新補欄或已到免疫期的家禽進行補免或強制免疫。

3.7 著力推進規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病風(fēng)險評估

推進規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病風(fēng)險評估工作，根據(jù)養(yǎng)殖場的防疫條件、免疫水平、監(jiān)測情況進行綜合評估，實行風(fēng)險等級分級管理，對種畜禽場生產(chǎn)經(jīng)營實行疫病高風(fēng)險等級一票否決制。

3.8 強化監(jiān)測流調(diào)，提高預(yù)警預(yù)報水平

一是持續(xù)開展常規(guī)監(jiān)測和流調(diào)。根據(jù)各地動物疫病流行特點、防控現(xiàn)狀和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開展常規(guī)監(jiān)測和流調(diào)工作，科學(xué)研判疫情態(tài)勢，做出及時的預(yù)警預(yù)報。二是建立免疫監(jiān)測飛檢的長效機制，加大飛檢力度，掌握準(zhǔn)確的免疫情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、消除隱患。三是完善縣級血清學(xué)監(jiān)測，建立市級病原學(xué)、血清學(xué)監(jiān)測的動物疫病監(jiān)測體系。四是對發(fā)生口蹄疫等重大動物疫病、外來疫病病例、已消滅或新發(fā)病例，發(fā)病快、死亡率高、不明原因死亡等情況，及時開展緊急流調(diào)和監(jiān)測，進行追蹤溯源，科學(xué)研判疫病流行和擴散趨勢，提高早期預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置能力[7-8]。

4 參考文獻

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