加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作措施研究

閆雪

摘要：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化進程也不斷加快。在農(nóng)機化發(fā)展過程中，農(nóng)機質(zhì)量問題日漸突出，需要加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)機質(zhì)量投訴特點，分析農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題，提出加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施，以期為農(nóng)機化建設(shè)事業(yè)提供有力保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；質(zhì)量；監(jiān)督管理；投訴；對策

中圖分類號：F322 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）02-0074-02

隨著農(nóng)業(yè)機械化進程的不斷推進，對農(nóng)機產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性以及售后服務(wù)等方面的要求越來越高。因此，需要加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，解決好農(nóng)機質(zhì)量投訴案件，使農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障。

1 農(nóng)機投訴的特點

農(nóng)機投訴具有投訴事件逐漸增多、投訴案件處理滯后的特點。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)機購置補貼的實施，不斷有新的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備引入，機具質(zhì)量及性能良莠不齊。農(nóng)民購置農(nóng)機主要是為了進行農(nóng)田工作，在作業(yè)過程中農(nóng)機出現(xiàn)質(zhì)量問題會嚴(yán)重影響農(nóng)機使用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。現(xiàn)階段的農(nóng)民大多接受了素質(zhì)教育，其法律意識有所增強，遇到農(nóng)機質(zhì)量問題會向上級部門反映，使得投訴案件迅速增加。但由于農(nóng)機質(zhì)量管理部門工作繁忙，對投訴案件無法全部及時處理，影響了農(nóng)民的用機積極性。

2 農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問題

2.1 農(nóng)機操作技術(shù)規(guī)范不完善

在農(nóng)機監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機操作技術(shù)規(guī)范化十分重要。在農(nóng)機實際運用過程中，由于農(nóng)民對操作技術(shù)不熟悉，使得農(nóng)機作業(yè)時常出現(xiàn)問題。因此，需要進一步完善農(nóng)機操作技術(shù)規(guī)范。

2.2 農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管體系不完善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，有效推進了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。這就要求農(nóng)機管理體制也應(yīng)隨之不斷完善，以有效保障農(nóng)機監(jiān)管工作正常進行。尤為重要的是，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)結(jié)合農(nóng)機質(zhì)量管理監(jiān)管體系，建立一套完善的監(jiān)管規(guī)章制度，這樣可以使農(nóng)機監(jiān)管效果得到極大提升。

2.3 工作經(jīng)費嚴(yán)重短缺

國家為支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對農(nóng)機購置進行資金補貼，并對農(nóng)機質(zhì)量投訴實現(xiàn)無償服務(wù)。但在實際工作中，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管部門面對現(xiàn)階段農(nóng)機質(zhì)量問題逐漸增多的現(xiàn)狀，對受理的投訴案件往往需要先了解用戶、生產(chǎn)銷售者的實際情況，再展開現(xiàn)場調(diào)查、雙方調(diào)解等工作，程序繁多，費用較大。國家頒布的《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，工作經(jīng)費由當(dāng)?shù)亟鉀Q，但地方經(jīng)濟普遍發(fā)展緩慢，經(jīng)濟能力不足，使得工作經(jīng)費得不到有效保障，影響了農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。

3 加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施

3.1 健全農(nóng)機監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)

為使農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作得到有效保障，首先需要完善農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)，使農(nóng)機監(jiān)管工作能夠得到相應(yīng)的法律法規(guī)指導(dǎo)。其次，政府部門需要加強對農(nóng)機監(jiān)管工作的扶持，在經(jīng)費預(yù)算時將農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作費用列入財政預(yù)算。此外，應(yīng)增加資金投入，改善農(nóng)機監(jiān)管條件，抓好設(shè)施建設(shè)項目落實，保證農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督及投訴工作正常進行。

3.2 完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督系統(tǒng)

應(yīng)建立并完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督系統(tǒng)，以使農(nóng)機質(zhì)量投訴案件能夠被上級部門及時掌握，從而得到及時處理。應(yīng)建立完善自上而下的省、市、縣（區(qū)）乃至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，促使監(jiān)管工作長期正常開展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)機使用者安全。此外，由于我國農(nóng)村區(qū)域面積較大，導(dǎo)致農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作存在一定的困難，但作為農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管部門，應(yīng)把切實維護農(nóng)機使用者安全放在首位，克服困，難深入實地，加強對農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)機存在的質(zhì)量問題，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

3.3 提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)

為使農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作有效進行，需要加強監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。通過開展相關(guān)法律法規(guī)及專業(yè)知識培訓(xùn)等措施，使監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平得到有效提高。為了有效保證監(jiān)管工作的正常開展，可以建立新的培訓(xùn)制度以及信息溝通制度，使對農(nóng)機監(jiān)管人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)長期化經(jīng)?；?。

3.4 增強農(nóng)機用戶法律意識

為了使農(nóng)機質(zhì)量問題得以有效解決，需要農(nóng)機用戶將存在質(zhì)量問題的農(nóng)機的有關(guān)信息第一時間向質(zhì)量監(jiān)管部門反饋，以便對農(nóng)機質(zhì)量問題及時處理。在這方面，需要農(nóng)機用戶具有較強的法律意識，以便遇到質(zhì)量問題時敢于向農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管部門反映。可通過報紙、電視以及網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，大力宣傳《消費者權(quán)益保護法》《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)法律知識，使農(nóng)民的法律知識得到有效補充，增強維權(quán)意識。

4 結(jié)語

隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)機化進程不斷加快。但在農(nóng)機使用過程中存在著諸多質(zhì)量安全方面的問題，需要進一步加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作。國家頒布的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》中明確指出：加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作，能夠為農(nóng)民進行有效的服務(wù)。為保證農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作正常開展，需要監(jiān)管部門對《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》以及《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)加大宣傳、深化學(xué)習(xí)、依法監(jiān)管、認(rèn)真落實。

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Research on Measures for Strengthening Quality Supervision

and Management of Agricultural Machinery

YAN Xue

（Liaoning Agricultural Machinery Quality Supervision Administration Station， Shenyang 110034， China）

Abstract： With the rapid development of rural economy in China， agricultural mechanization progress is also promoted accordingly. In the development process of agricultural machinery， the quality problem of agricultural machinery is becoming obvious day by day， therefore it is needed to strengthen quality supervision and management of agricultural machinery. This paper， combined with the characteristic of quality complaint at this stage， analyzed the existing problem of quality supervision and management of agricultural machinery， and put forward the measures for strengthening quality supervision and management of agricultural machinery， in order to provide strong guarantee for agricultural machinery construction.

Key words： agricultural machinery； quality； supervision and management； complaint； countermeasure