蘭州：民生服務(wù)的數(shù)字新時(shí)代

文 | 本刊記者 孫杰賢

蘭州：民生服務(wù)的數(shù)字新時(shí)代

文 | 本刊記者 孫杰賢

從一部有事找政府的電話(huà)，到網(wǎng)格化社會(huì)管理模式的應(yīng)用，再到三維服務(wù)便民網(wǎng)、三維城市APP上線(xiàn)、三維便民服務(wù)自動(dòng)終端機(jī)的投放，蘭州已經(jīng)迎來(lái)了民生服務(wù)的數(shù)字新時(shí)代。

城市，無(wú)論大小，無(wú)論遠(yuǎn)近，都有屬于自己的標(biāo)簽和符號(hào)。金城蘭州的城市符號(hào)更為樸素，也為天下人所熟知：一條河，一碗面，一本雜志?，F(xiàn)在，蘭州又有了一個(gè)新符號(hào)，那就是“數(shù)字化”。

蘭州市人民政府副市長(zhǎng)楊建軍表示：“近年來(lái)，蘭州搶抓信息技術(shù)迅猛發(fā)展的機(jī)遇，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以全面提升政府公共服務(wù)水平和社會(huì)治理能力為核心，以數(shù)據(jù)資源整合共享為抓手，以推進(jìn)‘智慧蘭州’建設(shè)為重點(diǎn)，不斷適應(yīng)和引領(lǐng)信息技術(shù)發(fā)展的潮流，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)出了蘭州特色，建成了一大批亮點(diǎn)工程，其中蘭州市三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)，被譽(yù)為“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”的蘭州模式，多次得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定表?yè)P(yáng)?！?/p>

在蘭州，有一個(gè)很特別也很應(yīng)景的部門(mén)——蘭州市大數(shù)據(jù)社會(huì)服務(wù)管理局，成立于2015年9月，為市政府直屬事業(yè)單位，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)蘭州全市社會(huì)服務(wù)信息化建設(shè)和管理工作，著名的蘭州三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理中心便隸屬該局。

楊建軍提到的三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)就是由蘭州三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)管理運(yùn)行，由北科維拓科技股份有限公司負(fù)責(zé)研發(fā)建設(shè)。系統(tǒng)整合了蘭州市各類(lèi)服務(wù)熱線(xiàn)資源、數(shù)字城管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控資源、應(yīng)急指揮資源、協(xié)同辦公系統(tǒng)等信息資源，依托人口數(shù)據(jù)庫(kù)、企事業(yè)法人信息庫(kù)和空間地理信息庫(kù)三大信息庫(kù)，建成了三維數(shù)字民生服務(wù)平臺(tái)和三維數(shù)字社會(huì)管理平臺(tái)兩大基礎(chǔ)平臺(tái)，建立了“民情通”呼叫服務(wù)中心、三維服務(wù)網(wǎng)受理中心、網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)，構(gòu)建了縱向到底的市、區(qū)、部門(mén)、街道、社區(qū)和網(wǎng)格樓院六級(jí)聯(lián)動(dòng)和橫向到邊的部門(mén)間互聯(lián)互通的社會(huì)服務(wù)管理新模式，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急指揮、呼叫服務(wù)、三維服務(wù)網(wǎng)、城市管理等工作的統(tǒng)一調(diào)度指揮，推動(dòng)了虛擬養(yǎng)老院、四點(diǎn)半工程、一刻鐘精品服務(wù)圈、一元錢(qián)愛(ài)心黨費(fèi)等“民情流水線(xiàn)”工程特色服務(wù)在蘭州市的全覆蓋，極大地提升了蘭州市社會(huì)服務(wù)管理水平、促進(jìn)了全市各部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、提高了政府工作的透明度、加強(qiáng)了公眾對(duì)政府工作的監(jiān)督、節(jié)省了全市政府工作成本。

蘭州三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)是全國(guó)首創(chuàng)，獲獎(jiǎng)無(wú)數(shù)，并被工信部確定為社會(huì)服務(wù)管理信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這讓蘭州三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理中心“門(mén)庭若市”：接待了國(guó)家和省市自治區(qū)的學(xué)習(xí)訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)超過(guò)800批次、1萬(wàn)余人次。

“接地氣”

楊建軍用“接地氣，效果好”來(lái)評(píng)價(jià)三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)。我們以蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)為例來(lái)看看三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)是如何“接地氣”的。

蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)是蘭州“三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)”的重要組成模塊，目的是通過(guò)整合蘭州市黨政各部門(mén)的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨組織的工作的協(xié)同，提高政務(wù)辦公效率和公共服務(wù)水平。

蘭州三維大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院是蘭州市大數(shù)據(jù)“一局兩中心一院”發(fā)展布局的重要組成部分，為蘭州市信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的重要窗口。該院院長(zhǎng)陳冬梅表示，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提升公共服務(wù)水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)是黨中央和政府的重要戰(zhàn)略決策。此前，蘭州市黨政系統(tǒng)各部門(mén)的協(xié)同辦公普遍呈現(xiàn)周期長(zhǎng)、效益低、風(fēng)險(xiǎn)大、資源共享困難等狀況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任難以界定。

針對(duì)這些問(wèn)題，蘭州三維大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院攜手北科維拓和華為以政府客戶(hù)的核心關(guān)切為出發(fā)點(diǎn)，基于高清云視頻技術(shù)共同打造了蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)。系統(tǒng)融合了云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、SOA（面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)）等新一代信息技術(shù)發(fā)展成果，圍繞政府部門(mén)“辦文、辦會(huì)、辦事”等核心管理工作，全面覆蓋政府多級(jí)組織管理、公文管理、會(huì)議管理、督查督辦、行政審批、綜合辦公等日常辦公應(yīng)用，創(chuàng)新政府管理方式，提升政府運(yùn)行效能，著力打造“陽(yáng)光、高效、創(chuàng)新、服務(wù)”型政府組織。

具體來(lái)說(shuō)，蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)是以端到端的云視頻會(huì)議系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)為主，同時(shí)在中心機(jī)房部署6臺(tái)業(yè)界首款1080P60幀全適配多點(diǎn)控制單元——華為MCU VP9660組成云化資源池；同時(shí)通過(guò)單獨(dú)視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)承載，既可以保障視頻會(huì)議系統(tǒng)業(yè)務(wù)獨(dú)享帶寬，業(yè)務(wù)高質(zhì)量，又可方便視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)的整體維護(hù)；再通過(guò)在IDC機(jī)房、市委、市政府三個(gè)主要核心節(jié)點(diǎn)部署華為高端核心交換機(jī)S12700，在提供高性能的L2/L3層交換服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融合了MPLS VPN、硬件IPv6等多種網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)不間斷升級(jí)、不間斷轉(zhuǎn)發(fā)，從而保證了網(wǎng)絡(luò)最大正常運(yùn)行時(shí)間，降低了客戶(hù)的總擁有成本。

蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面的整合：第一個(gè)是資源整合，一個(gè)平臺(tái)覆蓋了全部市縣區(qū)域和街道；第二個(gè)是業(yè)務(wù)整合，從口袋到會(huì)場(chǎng)無(wú)縫協(xié)同，便于業(yè)務(wù)開(kāi)展；第三個(gè)是管理整合，全網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和資源通過(guò)一個(gè)平臺(tái)管理提高使用效率。

使能者

目前，該系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)橫向覆蓋市委和市政府的71個(gè)委辦局，縱向覆蓋11個(gè)區(qū)、121個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，以滿(mǎn)足橫向部門(mén)和縱向部門(mén)之間日益頻繁的遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)溝通和信息傳遞。楊建軍評(píng)價(jià)說(shuō)：“蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)在資源整合的基礎(chǔ)上共享一個(gè)云平臺(tái)，不僅避免了重復(fù)投資、節(jié)省了成本，更重要的是提高了黨政各部門(mén)的工作質(zhì)量和效率，以及服務(wù)水平?！?/p>

的確，黨政三維數(shù)字協(xié)同辦公系統(tǒng)的上線(xiàn)給蘭州市政府服務(wù)效率提升帶來(lái)了顯著改變：第一，通過(guò)云視頻通信技術(shù)，任意兩個(gè)或多個(gè)部門(mén)都可以自由召開(kāi)會(huì)議，而且手機(jī)、電腦、會(huì)議室都可以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫協(xié)同，讓跨部門(mén)、跨地區(qū)溝通更高效，開(kāi)會(huì)效率提升30%；第二，一個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)資源和會(huì)議的管理，一個(gè)管理員可以同時(shí)管理多個(gè)會(huì)議，同時(shí)實(shí)現(xiàn)小型會(huì)議由參與人自行控制，讓管理更簡(jiǎn)單；第三，通信系統(tǒng)與行政辦公系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫融合，政府工作人員可以在日常工作中隨時(shí)發(fā)起音視頻溝通，快速解決問(wèn)題，從而提升服務(wù)水平；第四，各部門(mén)共用一個(gè)云平臺(tái)，全網(wǎng)資源和會(huì)議共同管理，減少了重復(fù)投資，提升了投資效益。此外，相比傳統(tǒng)技術(shù)，云視頻的建設(shè)還體現(xiàn)了非常突出的優(yōu)勢(shì)：0平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用，0 IT投入，帶寬消耗降低50%，建設(shè)周期減少50%，整體擁有成本節(jié)省40%。

蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)之所以如此接地氣，離不開(kāi)一個(gè)角色，那就是華為。華為企業(yè)BG中國(guó)區(qū)政府業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)劉耕認(rèn)為：華為對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)的價(jià)值，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先，華為在政府行業(yè)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和合作伙伴資源，并通過(guò)開(kāi)放能力，打造政府行業(yè)信息化生態(tài)圈，可以全面幫助政府服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次，華為作為全球領(lǐng)先的ICT解決方案供應(yīng)商，在企業(yè)通信領(lǐng)域耕耘二十余載，始終堅(jiān)持和追求技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的卓越，持續(xù)創(chuàng)新，為用戶(hù)提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與解決方案。以視訊產(chǎn)品為例，華為公司自1993年開(kāi)始就進(jìn)行視音頻編解碼領(lǐng)域的研究，歷經(jīng)四代產(chǎn)品技術(shù)變革，積累了豐富的技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，70%的國(guó)家部委視訊系統(tǒng)都選擇了華為。

最后，也是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，華為所提供的產(chǎn)品和解決方案具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全可靠，能夠充分保證企業(yè)客戶(hù)的數(shù)據(jù)安全。華為建立起了基于芯片和源代碼的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠?yàn)檎畔⒒陌l(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的信息安全基礎(chǔ)。相信，這一點(diǎn)也是蘭州三維大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院選擇與華為合作的重要因素。

如今是一個(gè)數(shù)據(jù)化和數(shù)字化的時(shí)代，而數(shù)字化的終極目標(biāo)是惠及民生。通過(guò)數(shù)字化手段將民眾的訴求收集起來(lái)形成數(shù)據(jù)，又將這些數(shù)據(jù)應(yīng)用在社會(huì)服務(wù)中，改變傳統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)方式。同時(shí)，對(duì)群眾的訴求進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析處理，也將會(huì)影響政府的決策方式，用數(shù)據(jù)去輔助決策，就是三維數(shù)字服務(wù)平臺(tái)的推廣價(jià)值。而在此方面，地處大西北的蘭州已經(jīng)走在了全國(guó)前列。