梓潼“1＋5”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式

文│王云賡（四川省梓潼縣農(nóng)業(yè)局）

梓潼“1＋5”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式

文│王云賡（四川省梓潼縣農(nóng)業(yè)局）

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我黨的重要使命。作為貧困人口較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還屬于攻堅爬坡階段的四川省梓潼縣，近年來，堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、發(fā)展、綠色、開放、共享”為指導(dǎo)，探索出一條“政府＋企業(yè)、金融、合作社、農(nóng)場主、貧困戶”的“1＋5”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

一、加強(qiáng)政企合作，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)

2014年，梓潼縣人民政府與泰國正大集團(tuán)簽訂了《四川省梓潼縣人民政府與泰國正大集團(tuán)合作建設(shè)五十萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目投資協(xié)議》，正大集團(tuán)在梓潼縣成立四川正大畜牧公司，注冊資金5500萬元，采取自行投資或與其他企業(yè)、個人合作合資等方式，建設(shè)常年存欄2400頭的種豬場10個（或5000頭種豬場5個），飼料廠、屠宰場、食品加工廠各一個，帶動農(nóng)戶發(fā)展正大一次性存欄550頭商品豬代養(yǎng)場500棟，打造集生豬養(yǎng)殖、飼料、屠宰、深加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。

1.打造“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式。破解了分散農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量無保證、食品安全無保障等難題，還實(shí)現(xiàn)了所有環(huán)節(jié)的可控可追溯，畜產(chǎn)品安全得到有效保障。正大集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈中個別環(huán)節(jié)的盈虧不影響產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，只要整個產(chǎn)業(yè)鏈盈利，產(chǎn)業(yè)就不會受到大的波動，有效地規(guī)避了市場、疫病、金融、技術(shù)等風(fēng)險。

2.生豬“零風(fēng)險”代養(yǎng)模式。即正大制定養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，提供生產(chǎn)原料和服務(wù)，正大公司修建種豬場供應(yīng)仔豬，農(nóng)戶修建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，配套種植用地。種豬場圈舍、養(yǎng)殖設(shè)備、種豬均由美國賽捷公司設(shè)計和引進(jìn)，目前梓潼縣白云鎮(zhèn)一棟種豬場即將建成，投資1.2億元。全縣代養(yǎng)場設(shè)計均采用歐美技術(shù)，全漏縫、全地暖、垂直通風(fēng)、溫度恒定、自動投喂、智能控制，使梓潼縣生豬養(yǎng)殖水平達(dá)到了世界先進(jìn)水準(zhǔn)。生豬出欄后，按照農(nóng)戶與正大集團(tuán)協(xié)議要求，企業(yè)按增重、料肉比、死亡率等指標(biāo)支付農(nóng)戶代養(yǎng)費(fèi)，回收產(chǎn)品進(jìn)行深加工。這種模式具有零風(fēng)險、零污染、可復(fù)制、可操作、農(nóng)戶收益穩(wěn)定等特點(diǎn)。農(nóng)戶規(guī)避各類風(fēng)險，龍頭企業(yè)解決生產(chǎn)原料匱乏、人工短缺、環(huán)境污染等問題。

二、探索“1+5”循環(huán)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制

1.整合資源。正大集團(tuán)與農(nóng)戶合作的正大生豬代養(yǎng)模式相對成熟，投資回報率較高，收益穩(wěn)定，生態(tài)效益較好，但基本上都由財力雄厚的種養(yǎng)大戶進(jìn)行投資建設(shè)，雖然產(chǎn)業(yè)不斷壯大，但對貧困戶脫貧致富助力不大。梓潼縣圍繞“貧困戶如何脫貧”“脫貧后如何不返貧”兩大問題，創(chuàng)造性地運(yùn)用已經(jīng)見效的正大生豬代養(yǎng)模式，走出“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

2.基本思路。縣委、縣政府是產(chǎn)業(yè)扶貧的組織者，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、搭建平臺、整合項目、落實(shí)政策，做到產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)發(fā)力；正大集團(tuán)制定生豬養(yǎng)殖、圈舍建設(shè)、環(huán)保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，全程提供生產(chǎn)原材料和技術(shù)服務(wù)，回收產(chǎn)品，支付代養(yǎng)費(fèi)；金融部門為貧困戶提供全程金融服務(wù)，破解貧困戶籌資難題；扶貧專業(yè)合作社是產(chǎn)業(yè)扶貧的主體，在貧困村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下，通過健全合作社章程，負(fù)責(zé)構(gòu)建利益分配機(jī)制，聘請職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，真正成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主題；貧困戶零出資，用扶貧貸款和政府補(bǔ)助折股入社，按股分紅；農(nóng)場主連片種植果園，消納生豬糞污，成為種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的關(guān)鍵。

3.利益穩(wěn)定。每棟正大存欄生豬1100頭的代養(yǎng)場總投資140萬元。其中，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)30萬元，由政府無償解決；場內(nèi)建設(shè)110萬元，由扶貧專業(yè)合作社貸款70萬元量化為貧困戶的股本金，并由財政擔(dān)保貼息。農(nóng)業(yè)項目無償補(bǔ)助的20萬元量化為貧困戶的股本金，財政提供扶貧周轉(zhuǎn)金20萬元量化為集體經(jīng)濟(jì)組織股本金，五年內(nèi)逐年還清。經(jīng)測算，每棟代養(yǎng)場年出欄生豬2200頭，除去人工水電開支，純收入30萬元以上，收益除逐年歸還農(nóng)戶貸款和扶貧周轉(zhuǎn)金外，全部用于貧困戶和村集體分配。前五年還貸，貧困戶每年可以人均分得2000元以上，戶均分得5000元以上，集體可分得20000元以上。五年后，貧困戶每年人均分得3000元以上，戶均分得10000元以上，集體每年可分得50000元以上，徹底解決了脫貧不返貧、空殼村的問題。

4.科學(xué)管理。聘請職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)股權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，不需要貧困戶參與管理和運(yùn)營，貧困戶按期分成，有效解決了老弱病殘等有心無力的貧困戶脫貧問題。由于技術(shù)先進(jìn)，一棟正大存欄生豬1100頭的代養(yǎng)場只需一個勞動力進(jìn)行運(yùn)營管理。合作社通過引進(jìn)有文化、懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的職業(yè)經(jīng)理人，按照正大公司的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求從事生豬養(yǎng)殖，使生豬養(yǎng)殖場的管理水平得到極大提高，確保預(yù)期收益。同時，貧困戶的富余勞動力被解放出來，可就地在與之配套的種植園務(wù)工或外出務(wù)工，加快了貧困戶脫貧致富的步伐。

三、創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)循環(huán)，脫貧增收持續(xù)發(fā)展

1.多方合作保證選址科學(xué)。梓潼縣著手調(diào)整基本農(nóng)田規(guī)劃，建立了由環(huán)保局牽頭，農(nóng)業(yè)、扶貧、國土、水務(wù)、林業(yè)等部門參與的生豬養(yǎng)殖場選址專家組，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址。集中規(guī)劃了生豬限養(yǎng)區(qū)、承載能力強(qiáng)的生豬宜養(yǎng)區(qū)、輻射帶動區(qū)等，確保選址論證科學(xué)、安排合理。

2.生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)。梓潼縣把生態(tài)循環(huán)理念厚植在“1＋5”產(chǎn)業(yè)扶貧的各個環(huán)節(jié)，堅持雨污分流、干稀分離、沼氣凈化、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用，走出了既能發(fā)展產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收，又能留住青山綠水、保護(hù)生態(tài)的發(fā)展路子。梓潼縣在大力發(fā)展養(yǎng)殖場的同時，配套發(fā)展蜜柚產(chǎn)業(yè)基地，將種養(yǎng)結(jié)合，建立起“養(yǎng)殖場-沼氣池-果園”合作社經(jīng)營模式，嚴(yán)格按照一畝地配套飼養(yǎng)5頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)殖場建在果園內(nèi)，做到養(yǎng)殖場零排放、環(huán)境零污染，實(shí)現(xiàn)種植與養(yǎng)殖無縫銜接，保護(hù)了青山綠水的同時，帶動了貧困戶脫貧增收。