教師“在線授課”正當(dāng)與否界線何在？

靳曉燕

日前，有報道稱江蘇的一位高中語文老師因為在線授課收費而被舉報為“有償補課”，而后辭職。

現(xiàn)實中，越來越多的人選擇在網(wǎng)上聽課——免了奔波，隨時可以回放，收費相對低廉。

在線教育作為新興事物，滿足了一些人群的部分需求。一些家長的手機里存著各式各樣的網(wǎng)課，有長期，有短期的。作為家長，很重要的一項任務(wù)就是為孩子尋求好的課程。他們在網(wǎng)上給孩子報了一年的閱讀課，收費2000元左右，這個費用要比線下的教育機構(gòu)低不少。關(guān)鍵是，這個課程學(xué)校沒有，也不同于一般機構(gòu)的應(yīng)試培訓(xùn)。

◆“在線授課”收費是否違規(guī)

教育學(xué)者熊丙奇表示，雖然教育部門禁止教師有償補課，但這只是行政規(guī)定，并無法律依據(jù)。我國《教師法》《教育法》《義務(wù)教育法》，都沒有規(guī)定教師不得用自己的雙休日、節(jié)假日時間去兼職掙錢，教育部門禁止教師補課的理由，也經(jīng)不起嚴(yán)格的推敲。

熊丙奇說，一些發(fā)達(dá)國家也是禁止義務(wù)教育（基礎(chǔ)教育）教師兼職的，但他們靠的不是行政規(guī)定，而是基本的制度。在日本、韓國、美國，有一項基本的制度——國家教育公務(wù)員制。如果建立國家教育公務(wù)員制，在保障教師待遇的同時，也就可依法明確國家教育公務(wù)員不得兼職。教師根據(jù)這一制度，可以做出自己的選擇，要么在公辦學(xué)校任教，要么做獨立教師，或到培訓(xùn)機構(gòu)任職。

◆“在線授課”能否獲得收入

對此，云南大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏表示，目前，雖然我國現(xiàn)有的《教育法》和《義務(wù)教育法》都沒有明確的法律條文或司法解釋，但卻可從教師任職機構(gòu)的性質(zhì)及其具有的身份來找依據(jù)。如果該教師是在公辦學(xué)校從事基礎(chǔ)教育工作，那么，他的工作機構(gòu)就屬于公益I類機構(gòu)，他的身份相應(yīng)就是從事純社會公益的人員。這就意味著，這類學(xué)校的教師的勞動付出已得到國家和社會的約定性補償（即便這一補償可能滿足不了他們的實際需求），他每天的24小時都不能利用其專業(yè)或職業(yè)取得任何除教育主管機構(gòu)規(guī)定之外的任何額外收入。對于非營利類民辦學(xué)校，由于該類學(xué)校已得到國家公共財政的補貼，所以其教師也不能通過“在線授課”等形式再獲得收入。對于營利類民辦學(xué)校、公辦高校這種公益Ⅱ類的機構(gòu)，其工作人員可以按照現(xiàn)有規(guī)定在工作時間之外兼職并取得收入。若教師從事“在線授課”，其收入所占比例及數(shù)額多少取決于其與授課平臺的約定或協(xié)議，個人所得稅的繳納及數(shù)額多少應(yīng)遵守稅務(wù)部門的規(guī)定。

◆“在線授課”困擾之源

北京師范大學(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)說，對于新情況不能一概否定，也不能一概肯定。教師的工作非常辛苦，他們需要盡責(zé)、盡力、盡心放在學(xué)生培養(yǎng)上，這也是沒有止境的工作。我們反對的有償家教是一些教師不認(rèn)真教課，在學(xué)校的課堂上留一手，讓學(xué)生到教師家中補課，但如果“在線教師”在網(wǎng)上的課程是公開的、開放的，是人人可以共享的，就需要很好地研究，區(qū)別看待。在線教育的發(fā)展、專門網(wǎng)師的出現(xiàn)是發(fā)展所向，不可避免，需要制定相關(guān)的政策確認(rèn)。

熊丙奇建議，政府部門推進在線教育發(fā)展，豐富在線教育資源，可把開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程作為教師的一項職責(zé)，并設(shè)立專項基金，支持教師開發(fā)網(wǎng)課，讓更多學(xué)生分享網(wǎng)絡(luò)教育資源。endprint