數(shù)字檔案館建設中存在的問題及對策研究

杜中元

（鄒城市水利局，山東 鄒城 273500）

[摘 要]近年來，隨著信息技術的發(fā)展和檔案信息化程度不斷加深，全國各地掀起了建設數(shù)字檔案館的高潮。但目前，我國數(shù)字檔案館建設水平參差不齊，面臨許多問題。本文對數(shù)字檔案館建設中存在的問題進行具體分析，并提出數(shù)字檔案館建設對策，以期對我國數(shù)字檔案館建設做出有益貢獻。

[關鍵詞]數(shù)字檔案館；建設；信息資源

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.117

[中圖分類號]G270.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02

隨著我國信息化進程不斷加快，信息技術廣泛應用，各行各業(yè)都在積極探索新的發(fā)展方向。檔案館作為信息管理的重要組成部分，也受到了信息化的沖擊。在該背景下，建立數(shù)字檔案館成為檔案界研究關注的重點。

1 數(shù)字檔案館建設的意義

數(shù)字檔案館建設的意義就是數(shù)字檔案館所具有的價值或作用。目前，國內檔案學者對數(shù)字檔案館建設的意義具有不同的理解，但總的來說，數(shù)字檔案館建設具有以下幾方面的意義：①使檔案信息成為知識經(jīng)濟基礎信息資源的組成部分，為現(xiàn)代化建設服務；

②改善檔案管理工作，提高檔案工作的社會地位；③數(shù)字檔案館的建設，有助于檔案館實現(xiàn)由完全實體保管模式向信息管理模式轉變；④有助于檔案館保存社會記憶功能的實現(xiàn)，為檔案信息資源的社會共享提供可能。

總之，數(shù)字檔案館建設滿足了時代發(fā)展的需要。當今社會，信息化浪潮席卷全球，知識經(jīng)濟時代已然來臨，各國之間的競爭越來趨激烈。在這種激烈的競爭環(huán)境中，由于信息資源已成為當今社會發(fā)展的重要資源之一，信息資源的開發(fā)利用水平與國家的科技和經(jīng)濟發(fā)展有著直接的關系，進一步說，對于知識（由信息轉化而來的）占有的數(shù)量和質量以及配置得是否合理將從根本上決定一個企業(yè)甚至一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和競爭力。

2 數(shù)字檔案館建設中存在的問題

目前，全國各地掀起數(shù)字化檔案館建設的高潮，數(shù)字化檔案館建設取得了一系列成果，但在數(shù)字化檔案館建設過程中，還存在許多問題。

2.1 基礎理論相對滯后

當前，關于數(shù)字檔案館建設的基礎理論仍相對滯后，已有的階段性成果更多的是關于建設意義和發(fā)展前景的宏觀性描述，沒有形成一個完整的理論體系。此外，數(shù)字檔案館的發(fā)展更多依靠實踐推進，缺乏理論支撐。基礎理論滯后已成為數(shù)字檔案館發(fā)展的瓶頸之一。

2.2 數(shù)字信息資源建設方面相對匱乏

目前數(shù)字信息資源建設還相當匱乏，與充分滿足社會利用的數(shù)字檔案信息需求量相比，差距較大。數(shù)字檔案館的數(shù)字檔案信息資源建設與開發(fā)利用能力普遍滯后于信息基礎設施建設。近年來，各地都在加大傳統(tǒng)檔案數(shù)字化，以此為突破口，豐富數(shù)字檔案館館藏，但仍急于求成，且檔案信息數(shù)字化也缺乏統(tǒng)一的規(guī)范、標準，難以形成有效“鏈接”。同時，在數(shù)字檔案館館藏中仍存在結構單一的現(xiàn)象，影響利用成效，要形成覆蓋人民群眾的檔案資源體系，任重道遠。

2.3 技術標準仍不完善

近年來，電子文件管理和數(shù)字檔案館建設的標準研制雖然在提速，但還不夠完善，缺乏相應的電子文件著錄標準、多媒體檔案管理標準、全文數(shù)據(jù)庫標準、數(shù)字檔案館評價標準等。缺乏相應的標準體系，不僅會使數(shù)字檔案信息資源成為“信息孤島”，而且有可能造成電子信息永遠消失。

2.4 缺乏高素質的人才隊伍

數(shù)字檔案館研發(fā)和管理過程中所需的具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)，能在信息技術環(huán)境下高效開展工作的人才隊伍還未建立。當前，檔案工作者隊伍無論是在管理能力、管理經(jīng)驗，還是在技術運用和現(xiàn)代服務意識上，都難以跟上社會發(fā)展的步伐。

2.5 安全風險問題突出

在安全防護方面，數(shù)字檔案館安全風險問題依然突出。目前，雖然采取了異質異地備份等保護措施，加強對數(shù)字檔案信息和載體的安全保護。但是，立足于網(wǎng)絡檔案信息安全和數(shù)字檔案信息長期保存的數(shù)字檔案館安全保障體系還未完全建立起來，各種潛在的技術安全風險和網(wǎng)絡攻擊風險時刻存在，威脅著數(shù)字檔案信息安全。

3 數(shù)字檔案館建設應采取的對策

在信息技術滲透日深、社會信息化發(fā)展不斷加快的現(xiàn)代社會，建設數(shù)字檔案館成為時代的必然。針對數(shù)字檔案館建設和發(fā)展中存在的問題，應采取以下對策。

3.1 對全國數(shù)字檔案館建設進行統(tǒng)一規(guī)劃

數(shù)字檔案館建設的目的是將檔案信息資源集聚和整合起來，實現(xiàn)檔案資源社會共享，從而更好地為各級領導和機關服務，為社會各界服務，為廣大公民服務。為此，數(shù)字檔案館建設在當前新一輪深入發(fā)展的關鍵時刻，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范，克服各自為政的局面。

3.2 加強基礎設施建設

“數(shù)字檔案館具有海量存儲、并發(fā)用戶多和長期接受服務請求等特征，需要穩(wěn)定可靠、可擴展的運行系統(tǒng)作保障?！被A設施建設包括檔案基礎工作、網(wǎng)絡環(huán)境建設、硬件環(huán)境建設和系統(tǒng)軟件建沒等。檔案管理基礎工作是數(shù)字檔案館建設的前提條件，只有加強檔案收集、鑒定、整理、存儲、保護、檢索等，保證管理工作科學、結構合理、運行規(guī)范，才能為數(shù)字檔案館建設提供資源和工作保障。

數(shù)字檔案館網(wǎng)絡環(huán)境建沒根據(jù)用途不同可分為三個層次：一是檔案館內部網(wǎng)（局域網(wǎng)），主要用于檔案館內業(yè)務活動的開展；二是與政府部門相鏈接的政務網(wǎng)（公務網(wǎng)），主要為政府部門提供檔案信息及數(shù)字檔案信息；三是與互聯(lián)網(wǎng)相鏈接的公眾網(wǎng)，主要為社會各界和民眾提供信息查詢和檔案利用服務。

3.3 加強數(shù)字檔案信息資源建設

數(shù)字檔案信息資源內容豐富、形式多樣、來源廣泛，主要來自四方面：一是立檔單位向數(shù)字檔案館移交的電子檔案；二是館藏檔案數(shù)字化后產(chǎn)生的數(shù)字化檔案；三是通過網(wǎng)絡從政府信息資源庫、各行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫、社會公共信息資源庫中采集的數(shù)字信息；四是從互聯(lián)網(wǎng)中捕獲的數(shù)字檔案信息。

3.4 加強應用系統(tǒng)與服務平臺建設

數(shù)字檔案館應用系統(tǒng)是一個可根據(jù)需求不斷擴展的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，應具備收集、管理、保存、利用四項基本業(yè)務功能，以及用戶權限管理、系統(tǒng)日志管理、數(shù)據(jù)備份與恢復、系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)安全維護等功能。數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)還應采取必要措施保證館藏數(shù)字檔案信息，要特別保障電子文件歸梢形成的電子（數(shù)字）檔案信息的可靠和可用。

3.5 加強人才隊伍建設

人才隊伍是數(shù)字檔案館建沒的關鍵。要通過數(shù)字檔案館建沒的具體實踐，培養(yǎng)一批在檔案管理、系統(tǒng)開發(fā)與維護、計算機技術與網(wǎng)絡技術應用、檔案數(shù)字化加工與數(shù)字檔案信息資源管理、標準法規(guī)建設與信息安全、多媒體檔案編研，以及數(shù)字檔案館運行與管理等方面具有可持續(xù)發(fā)展能力的專業(yè)人才。

主要參考文獻

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