近年來,青島市在人社部、省廳的指導(dǎo)下,主動對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新作為,夯實基礎(chǔ),不斷培育發(fā)展新動力,實現(xiàn)了技工教育規(guī)模、質(zhì)量雙提升。目前,全市共有技工院校23所,在校生3萬余人,每年輸出高技能人才1萬余人,占全市新增高技能人才的65%以上。
一、發(fā)揮就業(yè)補助資金作用,扶持技工教育加快發(fā)展
一是創(chuàng)建教育集團(tuán),帶動技工教育做“優(yōu)”。自2012年起,堅持“政府引導(dǎo)、校企互補、平等自愿”的原則,每年公共財政安排1500萬元,鼓勵院校和骨干企業(yè)強強聯(lián)合,采取股份式、兼并式、聯(lián)合式等方式,實施集團(tuán)化辦學(xué),推動辦學(xué)實力顯著提高。特別是青島石化高級技校,通過增資擴股、債轉(zhuǎn)股,在全國率先建成股份制技工教育集團(tuán),贏得加盟企業(yè)注入發(fā)展資金3240萬元。目前,全市共組建9個集團(tuán),加盟院校12家、企業(yè)267家,每年為行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)高技能人才1.6萬人次,受到了中車四方、海爾、青島地鐵等企業(yè)的廣泛好評。
二是創(chuàng)設(shè)三項獎補,推動技工教育做“強”。一方面獎勵專業(yè)建設(shè)。對技工院校開發(fā)緊缺專業(yè)、名牌骨干專業(yè)、促進(jìn)就業(yè)效果突出專業(yè),每個獎補100萬元。另一方面補貼實訓(xùn)耗材。對開設(shè)產(chǎn)業(yè)需求強、技術(shù)含量高、耗材成本大的43個專業(yè),按每名畢業(yè)生400~600元標(biāo)準(zhǔn)給予院校一次性補貼,占全部專業(yè)的三分之二。三是鼓勵師資培訓(xùn),按每人3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼。
三是創(chuàng)新扶持政策,拉動技工教育做“大”。堅持“普惠”原則,對四年制技校學(xué)生最后一年給予全額學(xué)費補貼。堅持“兜底”原則,對貧困家庭學(xué)生,免除住宿費、教材費,并提供勤工儉學(xué)崗位。今年,青島市還將對農(nóng)村和城市低保家庭學(xué)生,按照國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)80%給予生活費補貼。這項政策將惠及1.3萬人,預(yù)計年補貼資金2000余萬元。
經(jīng)過努力,目前青島市形成了就業(yè)補助資金撬動、社會資本參與的技工教育投入機制,辦學(xué)實力明顯提升?!笆濉逼陂g,扶持技工院校發(fā)展立項42個,市區(qū)兩級財政累計投入3億元,占全市就業(yè)補助資金的15.6%。
二、堅持項目引領(lǐng),提升技工教育社會服務(wù)能力
一是實施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項目,打造技能人才培養(yǎng)“加油站”。圍繞青島產(chǎn)業(yè)布局,突出對接新興、高端、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵技工院校積極承擔(dān)省市“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)。“十二五”期間,13所技工院校成為“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)基地,校企聯(lián)合培養(yǎng)金藍(lán)領(lǐng)技能人才3.7萬人,技工院校已成為企業(yè)技術(shù)骨干的進(jìn)修中心。
二是實施“示范基地”建設(shè)項目,打造技能人才培養(yǎng)“供給站”。緊密對接國家高技能人才振興計劃,指導(dǎo)技工院校積極開展技師工作站和高技能人才培訓(xùn)基地創(chuàng)建,主動研究行業(yè)、企業(yè)技術(shù)人才需求,主動參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技,努力將技工院校打造成企業(yè)高端后備技能人才培養(yǎng)的主要供給源。目前,全市建成國家級培訓(xùn)基地、技能大師工作室5個,省級培訓(xùn)基地、技師工作站12個,市級示范基地和技師工作站30個。
三是實施“企業(yè)新型學(xué)徒制”培訓(xùn)項目,打造技能人才培養(yǎng)“中轉(zhuǎn)站”。探索出“自選工種、自定人員、自主評價、自兌待遇”原則,充分發(fā)揮了試點企業(yè)的主體作用。創(chuàng)建政府主導(dǎo)的“名師帶徒”獎補政策和企業(yè)主導(dǎo)的師傅崗位補貼政策。將符合條件人員全部納入補貼范圍,形成“四自、雙補、全覆蓋”的工作模式,深受試點企業(yè)歡迎。
三、夯實管理基礎(chǔ),推動技工教育可持續(xù)發(fā)展
一是推進(jìn)教育教學(xué)管理。堅持“科學(xué)化、專業(yè)化”原則,制定技工院校管理辦法、學(xué)籍管理規(guī)定,努力打造教學(xué)管理體系升級版。在學(xué)制管理方面,讓高級工、預(yù)備技師班畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、招聘入伍、職稱評聘等方面,與大專和本科畢業(yè)生享受同等待遇,暢通了技工院校畢業(yè)生發(fā)展通道。
二是強化教材開發(fā)管理。堅持“標(biāo)準(zhǔn)化、特色化”原則,在認(rèn)真執(zhí)行部頒教學(xué)要求基礎(chǔ)上,支持技工院校對接先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實際需求,開發(fā)特色教材。“十二五”期間,共開發(fā)編寫石油化工等特色培訓(xùn)教材300多萬字。
三是加強學(xué)生資助管理。堅持“規(guī)范化、安全化”原則,在嚴(yán)格助學(xué)資金撥付工作流程基礎(chǔ)上,創(chuàng)新采用電話抽查、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)比對、實地核查等措施,加強助學(xué)資金風(fēng)險控制,努力發(fā)揮好助學(xué)資金對技工教育的幫扶作用。
下一步,青島市人社局將認(rèn)真貫徹落實《技工教育“十三五”規(guī)劃》,加大工作力度,創(chuàng)新工作方法,大力發(fā)展技工教育,深入推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新。