云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)縣域綠色發(fā)展對策研究

房雪梅+鄭勝濤

基金項(xiàng)目：云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)縣域綠色發(fā)展能力評價(jià)研究--以大理州部分縣市為例》（QN2016010）

摘 要：本文以大理州12縣市為例，結(jié)合案例分析和理論分析，研究了云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)縣域綠色發(fā)展中存在的一些問題和驅(qū)動(dòng)因素，進(jìn)而制定了綠色發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：綠色；發(fā)展；邊疆；少數(shù)民族集群；新技術(shù)

云南位于中國的西南邊陲，少數(shù)民族種類眾多，民族關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，經(jīng)濟(jì)觀念相對滯后。然而在“一帶一路”中，云南首次成為了開放的門戶前沿，因此，迫切需要根據(jù)云南的地域和民族特點(diǎn)，大力發(fā)展各層次的地域經(jīng)濟(jì)，才能抓牢“一帶一路”的大好機(jī)遇?？h域作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性單元，在研究中具有基礎(chǔ)性的作用。隨著經(jīng)濟(jì)高速增長而帶來的一系列生態(tài)環(huán)境和資源問題綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國未來發(fā)展的必由之路。本文就以大理州12縣市為例來研究云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)縣域綠色發(fā)展的對策。

一、利用綠色技術(shù)，構(gòu)建綠色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。美國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)繁榮復(fù)蘇中具有重要作用，美國農(nóng)場實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，專業(yè)化、組織化程度高，一般小型家庭農(nóng)場，平均經(jīng)營規(guī)模也達(dá)到20公頃以上。美國農(nóng)場主素質(zhì)普遍較高，在政治生活中占有重要地位。相比較而言，云南省的大部分縣基本是以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，人均耕地面積小，農(nóng)民得到的市場信息少，耕作手段往往依靠勞力。

以賓川縣為例，2014年，賓川縣的水果總面積達(dá)29萬多畝，總產(chǎn)達(dá)70多萬噸、總產(chǎn)值達(dá)40多億元，柑桔、葡萄是其特色水果。國內(nèi)主要銷往廣州、深圳、福州等大中城市，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷越南、泰國、緬甸、香港、澳門等國家和地區(qū)。但我們也要看到，2014年，賓川全年的農(nóng)藥使用量，單位耕地面積農(nóng)藥量、單位農(nóng)、林、牧、副、漁增加值農(nóng)藥使用量在大理州各縣市中都是最高的，在灌溉方式上，大水漫灌的方式比較普遍，土壤肥力正在下降，病蟲害嚴(yán)重，各年份水果銷量和價(jià)格波動(dòng)較大，其銷售主要依靠經(jīng)銷商銷往外地。

那么要促進(jìn)賓川縣高原特色水果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，首先，必須改變目前的急功近利的生產(chǎn)方式，對農(nóng)藥、化肥的使用在政策上給予管控，引進(jìn)科學(xué)綠色的種植技術(shù)，大力推行噴灌、滴灌等節(jié)水灌概措施，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，在生產(chǎn)方式上運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)裝備和生物科學(xué)技術(shù)，打造生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的綠色水果品牌；其次，在經(jīng)營方式上，可以嘗試推行農(nóng)業(yè)合作社、水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，達(dá)到以產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；在市場開拓方面，不僅要引進(jìn)來，更要走出去，除現(xiàn)在已經(jīng)舉辦的系列水果展會(huì)的“引進(jìn)來”措施，要走出去，吸引外商投資，扶持本土的企業(yè)，逐步形成穩(wěn)定的市場銷路和產(chǎn)業(yè)鏈條，依托現(xiàn)有的接近原料產(chǎn)地的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、保健健康食品產(chǎn)業(yè)、釀酒業(yè)；最后，培育新型農(nóng)民是關(guān)鍵，要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，增加農(nóng)民參與社會(huì)生活和政治生活的機(jī)會(huì)，改善農(nóng)村青年勞動(dòng)力厭農(nóng)、棄農(nóng)的情況，用優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。

二、加快技術(shù)要素集聚，發(fā)展集群式、特色化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉?jiǎng)恿?。演化?jīng)濟(jì)學(xué)家佩蕾絲和蘇蒂根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)提出了落后國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的兩種機(jī)會(huì)窗口理論，第一種機(jī)會(huì)窗口是當(dāng)某種技術(shù)體系在發(fā)達(dá)國家趨于成熟后，發(fā)展中國家就具備了勞動(dòng)力成本低廉的比較優(yōu)勢，但是在這種情況下由于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)占據(jù)了技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，發(fā)展中國家無論怎樣追趕也難以縮小與發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)差距；第二種機(jī)會(huì)窗口：通過進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，不僅可以有效縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，甚至有可能像世紀(jì)下半葉的美國和德國取代英國的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位那樣，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展，不僅可以有效縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距。修正后的機(jī)會(huì)窗口理論認(rèn)為，只有那些不與廉價(jià)勞動(dòng)力相聯(lián)系的高創(chuàng)新率的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)才具備“第二種機(jī)會(huì)窗口”的資格。

根據(jù)機(jī)會(huì)窗口的原理，我們來看處于邊疆地區(qū)的少數(shù)民族省份云南，相比其他中東部地區(qū)，其省內(nèi)的縣域經(jīng)濟(jì)要尋求發(fā)展，追趕中東部速度，關(guān)鍵是要進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)。以大理州12縣市為例，根據(jù)大理州的十三五發(fā)展規(guī)劃，大理州主要培育旅游文化、高原特色農(nóng)業(yè)和食品加工、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥和大健康、現(xiàn)代物流、礦冶建材六大產(chǎn)業(yè)，據(jù)報(bào)道，2016的下半年，大理鳳儀汽車制造基地新車下線，全球第一條濕法煉鉛生產(chǎn)線在祥云成功建成投產(chǎn)，帶來了大理“智”造的全新升級(jí)，大理州縣域經(jīng)濟(jì)在引入新技術(shù)方面進(jìn)行了有益的探索，但僅僅是在起步階段。由于大理地區(qū)遠(yuǎn)離技術(shù)密集區(qū)，交通不發(fā)達(dá)，在新技術(shù)運(yùn)用上沒有信息獲得優(yōu)勢，那么在獲得技術(shù)優(yōu)勢方面就要從特色產(chǎn)業(yè)里來挖掘，比如利用接近原材料地開展生物制藥業(yè)、民族工藝品業(yè)、高端加工業(yè)等，充分運(yùn)用科學(xué)研究的最新成果，形成自己的專利產(chǎn)權(quán)；從長遠(yuǎn)來看，還是要加強(qiáng)與地方高校的聯(lián)系，將產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合起來，共同發(fā)展，逐步形成自己的技術(shù)優(yōu)勢和技術(shù)特點(diǎn)，利用太陽能、風(fēng)能資源豐富的特點(diǎn)，逐步在工業(yè)新能源技術(shù)上有所發(fā)展，這樣一方面加強(qiáng)了高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，培養(yǎng)了人才；另一方面為地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在技術(shù)上解決了后顧之憂。

從大理州各縣市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，對資源和能源依賴較大或者是依靠接近原材料產(chǎn)地的優(yōu)勢，比如采礦業(yè)，冶金業(yè)，茶葉、煙草、乳制品行業(yè)，發(fā)展規(guī)模小，沒有達(dá)到一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，由于起步晚、規(guī)模小、污染不大，對于這些傳統(tǒng)的行業(yè)，不能走中東部發(fā)達(dá)工業(yè)地區(qū)走先污染后治理的老路，必須要升級(jí)制造工藝，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成環(huán)保企業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。

從產(chǎn)業(yè)集群的角度來看，縣域是一個(gè)相對較小的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集群難以形成，為了避免行政區(qū)劃帶來的壁壘，我們可以從大理州州級(jí)區(qū)域一盤棋來考慮，充分利用功能聯(lián)系來獲得地方化的經(jīng)濟(jì)，避免各縣的重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費(fèi)和惡性競爭，結(jié)合各縣的資源優(yōu)勢特點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將企業(yè)間前后向、側(cè)向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)在縣域間通過協(xié)商合作進(jìn)行拓展，通過分工合作形成大區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)而形成工業(yè)品牌，打造龍頭企業(yè)。

三、構(gòu)建品牌特色，打造高原風(fēng)情民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)集群

第三產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。云南是著名的旅游大省，具有復(fù)雜的地理環(huán)境、豐富的生物資源和多樣性民族文化，適宜開展多種類型的旅游活動(dòng)，具有發(fā)展成為世界級(jí)旅游產(chǎn)品的條件。結(jié)合云南的區(qū)域特點(diǎn)，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要致力于打造文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，以旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)餐飲、娛樂、住宿等其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大理是著名的旅游地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年整年，大理州旅游業(yè)收入占GDP的比重平均為39.4%，最高的縣達(dá)到87.83%，最低也為15.43%，旅游業(yè)對大理地區(qū)縣域的GDP貢獻(xiàn)率非常高，但以大理為例，我們也看到在旅游業(yè)發(fā)展過程中也存在不少的問題，比如：旅游行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，監(jiān)管困難，相應(yīng)的餐飲、住宿、旅行社、交通、銷售、文化娛樂行業(yè)各吹各打，功能聯(lián)系較弱；地方民族工藝品與國內(nèi)同類旅游地區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，特色不突出，從而影響其銷路和文化品牌的形成。

為了充分發(fā)揮龍頭對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)作用，綠色旅游經(jīng)濟(jì)是必然選擇。首先，旅游業(yè)服務(wù)模式要綠色化，規(guī)范旅游行內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)監(jiān)管，倡導(dǎo)綠色旅游的概念，讓旅客玩得安心、開心、放心，形成綠色旅游的品牌名片；第二，文化旅游集群的打造，可以通過電子商務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用客棧聯(lián)盟等經(jīng)濟(jì)個(gè)體合作形式，形成住宿、餐飲、乘車、購物的一條龍的服務(wù)，通過規(guī)范、便捷的服務(wù)，增加旅游的便捷度，提升形象，避免惡性競爭造成行業(yè)監(jiān)管失控；第三，要大力發(fā)展民族特色文化產(chǎn)業(yè)，對于物化的文化產(chǎn)品要逐步形成產(chǎn)業(yè)化，包括手工藝品、服裝、首飾、器皿等，讓用于觀賞工藝品更具獨(dú)特性和代表性，普通工藝品更具有設(shè)計(jì)感和實(shí)用性，讓大理的民族文化品逐步走出去，形成自己的品牌和風(fēng)格；對于非物化的民族文化產(chǎn)品，比如書籍、影視作品等等，既要做好民族語言文字、故事作品、喜劇等的傳承和發(fā)揚(yáng)工作，也要有鼓勵(lì)創(chuàng)作結(jié)合時(shí)代特征，體現(xiàn)地方文化的優(yōu)秀作品，形成大理本土民族文化名片。

四、科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)

生產(chǎn)與消費(fèi)的空間分離市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要特征，基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求利益最大化的基本目標(biāo)，交通運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)成本以及交通便利程度成為影響區(qū)位選擇的重要因素，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)我國一些城市形成臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄰空經(jīng)濟(jì)區(qū)等等，形成了圍繞交通樞紐集聚的點(diǎn)狀和線狀的集聚中心。

相比東部和中部地區(qū)，云南省地勢崎嶇起伏，交通不發(fā)達(dá)，公路、鐵路里程長，也不鄰海，更不能運(yùn)用高新技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，其縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到交通條件的制約。但是“一帶一路”給云南省帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，雖然云南的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)發(fā)展相對落后，但是貿(mào)易通道的打通，配合交通設(shè)施的建設(shè)，將會(huì)大大改變現(xiàn)在的局面。向北通過成都、西安連接北方的絲綢之路，向南通過磨憨口岸，連接老撾、泰國、新加坡進(jìn)入太平洋，向東連接泛珠三角、太平洋等經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，向西則通過瑞麗連接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的印度沿線國家，基于這樣的大格局來布局，只要暢通產(chǎn)業(yè)通道，將會(huì)大大促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

大理的十二縣市位于云南省西部，地域上不與鄰國接壤，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上要主動(dòng)融入一帶一路的思路，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)最終目的是要讓產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、信息流在基礎(chǔ)設(shè)施通道上流動(dòng)起來。在產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)上，也要分類分區(qū)，比如相比老撾、緬甸地區(qū)我們在采礦、制造、建筑、生物醫(yī)藥業(yè)等一些領(lǐng)域具有一定的技術(shù)和人才優(yōu)勢，這類型的產(chǎn)業(yè)我們就要讓其資金和產(chǎn)業(yè)鏈流向老撾、緬甸等地區(qū)；相比泛珠三角、太平洋等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們在技術(shù)、人才方面都有很大的差距，那么就要打特色牌，讓特色的文化旅游業(yè)的信息、產(chǎn)業(yè)鏈流條向這類地區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、信息流的通道流向，來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的通道建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，充分發(fā)揮交通要素在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

五、市場主導(dǎo)發(fā)展，充分發(fā)揮“一帶一路”的地緣優(yōu)勢

擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)對外開放，更多的讓市場來主導(dǎo)發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢和一帶一路戰(zhàn)略的必然要求，通過完善市場機(jī)制，參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，才能在競爭中不斷提升我們的產(chǎn)業(yè)層次、企業(yè)的競爭力。以大理州十二縣市為例，由于長期依賴于國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)市場份額較少，競爭力較弱，市場競爭不充分，從而進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展疲軟，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣。為了適應(yīng)“一帶一路”條件下國際競爭，加速縣域經(jīng)濟(jì)的外向型轉(zhuǎn)變，必須要以市場為導(dǎo)向。首先，要完善市場信息機(jī)制，掌握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。西方經(jīng)濟(jì)原理認(rèn)為，消費(fèi)者對商品的需求量隨著價(jià)格的下降而增加，供給量隨著價(jià)格的上升而下降。以大理州的賓川縣葡萄種植為例，往往是種植數(shù)量多、產(chǎn)量高時(shí)價(jià)格低，而種植數(shù)量少、產(chǎn)量低時(shí)價(jià)格又高，農(nóng)民收入得不到保障，農(nóng)民種植時(shí)對市場的了解和預(yù)判往往是跟風(fēng)盲目的，這時(shí)我們只有完善市場信息機(jī)制，依托市場經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況在決策上的給予指導(dǎo)，讓農(nóng)民及時(shí)了解到信息，同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品形成的時(shí)間久、儲(chǔ)存難、市場滯后，我們就必須通過延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)大需求，才能穩(wěn)定葡萄的價(jià)格和農(nóng)民的收入。其次，堅(jiān)持綠色發(fā)展，形成“綠色信譽(yù)”，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于信息不對稱會(huì)造成消費(fèi)者的逆向選擇，如果沒有約束機(jī)制，最終出現(xiàn)的情況就是劣質(zhì)商品把優(yōu)質(zhì)商品逐出市場，但“信譽(yù)”能解決這個(gè)問題，從而形成優(yōu)質(zhì)和劣質(zhì)產(chǎn)品的區(qū)分市場。在參與區(qū)域間的分工合作中，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該發(fā)展的是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場，而不是“一錘子”買賣，綠色發(fā)展就是保障其信譽(yù)的手段。大理州的12縣市，高原特色農(nóng)業(yè)和食品加工是其重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，要想獲得后發(fā)優(yōu)勢，必須靠綠色發(fā)展發(fā)力，當(dāng)綠色信譽(yù)建立以后，其市場就能逐步擴(kuò)大。

六、文化教育強(qiáng)縣，科學(xué)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

“以人為本”是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，提高人口素質(zhì)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正向的促進(jìn)作用。由于云南具有集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的特點(diǎn)，使得人們思想相對保守。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)相對落后造成的另一結(jié)果是很難吸引具有各專業(yè)領(lǐng)域的精英人才。以大理州為例，12縣市科教事業(yè)發(fā)展較慢，高校只有1所，人均受教育年限為8.23，人口素質(zhì)平均水平僅為初中程度，低于全國平均水平。要促進(jìn)地方縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須要在硬件建設(shè)相對完善的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)地方教育的軟實(shí)力建設(shè)，抓教育師資、質(zhì)量的建設(shè)。另外，要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展作為互相促進(jìn)的因素來推進(jìn)，在綠色文化氛圍的形成中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展中促進(jìn)開放、進(jìn)取、綠色的文化氛圍的形成。

大理州12縣市由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，吸納就業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境缺乏吸引力，民營經(jīng)濟(jì)缺乏活力，阻礙了城鎮(zhèn)化的順利進(jìn)行，城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢反過來又制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須科學(xué)有序的推進(jìn)縣域的城鎮(zhèn)化建設(shè)，重視縣域經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局和提高社會(huì)福利方面的作用，給予政策上優(yōu)惠和傾斜，加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，逐步消除“城鄉(xiāng)二元”分割，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工在社會(huì)保障、就學(xué)就醫(yī)方面的壁壘，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，充分發(fā)揮地方勞動(dòng)力的要素優(yōu)勢，通過吸納更多的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

七、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好、利用好良好生態(tài)環(huán)境這一資源

資源的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是其“稀缺性”，在經(jīng)濟(jì)文化高度發(fā)展、生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天，大氣污染、水體污染、土壤污染、噪（音）聲污染、農(nóng)藥污染、輻射污染、熱污染不同程度的出現(xiàn)在各區(qū)域，霧霾在近幾年成為空氣污染問題的突出表現(xiàn)。在這樣的情況，良好的生態(tài)環(huán)境也漸漸稀缺，成為一種資源。云南作為少數(shù)民族邊疆省份，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，但生態(tài)環(huán)境也相對較好?？h域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要形成后發(fā)優(yōu)勢，必須牢牢緊扣生態(tài)環(huán)境相對較好這一特點(diǎn)，不能走經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先污染后治理”和“邊污染邊治理”的老路，要堅(jiān)持污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不上、污染環(huán)境的企業(yè)堅(jiān)決清理、污染環(huán)境的方式堅(jiān)決不用，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，把綠水青山留給我們的子孫后代。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要挖掘良好生態(tài)環(huán)境這一資源，讓良好的生態(tài)環(huán)境，綠色的生產(chǎn)生活方式，吸引資金、人才、企業(yè)和技術(shù)流入，讓綠色的產(chǎn)品品牌走出去，通過良好生態(tài)資源這個(gè)橋梁，形成資金、人才、企業(yè)、技術(shù)的良性互動(dòng)，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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