魏百剛廳長在全省漁業(yè)漁政工作會議上的講話（摘要）

編者按：為進一步推動河北省漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，2017年4月24日，我省在秦皇島市召開了全省漁業(yè)漁政工作會議。會上，魏百剛廳長發(fā)表了重要講話，總結(jié)了2016年工作成績，分析了漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢，并對漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作提出了七項舉措，對漁政管理工作提出了四項要求?，F(xiàn)將講話摘要刊登，以供學習。

這次全省漁業(yè)漁政工作會議，是在漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級關鍵時期召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)交流2016年全省漁業(yè)漁政工作，研究部署2017年重點工作任務，繼續(xù)推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。下面，我講四點意見。

1關于2016年漁業(yè)漁政工作

去年以來，全省漁業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府和農(nóng)業(yè)部部署要求，加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全省漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益同步提高，主要表現(xiàn)為“三增、兩降、兩快”。“三增”，就是產(chǎn)量、產(chǎn)值及漁民收入穩(wěn)步增長。水產(chǎn)品總產(chǎn)量132萬噸，比上年增長2.2%；漁業(yè)總產(chǎn)值260.4億元，增長6%；漁民人均純收入1.4萬元，增長8%?！皟山怠保褪呛Ｑ蟛稉飘a(chǎn)量和近海捕撈強度降低。國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量24.8萬噸，降低1.04%；拆解報廢海洋漁船93艘，近海過度捕撈得到有效控制。“兩快”，就是休閑漁業(yè)和遠洋漁業(yè)發(fā)展明顯加快。休閑漁業(yè)總產(chǎn)值達3.89億元，增長85.5%；遠洋漁業(yè)產(chǎn)量達4.76萬噸，是2015年的10倍。

一年來，全省漁業(yè)系統(tǒng)凝心聚力、攻堅克難、開拓創(chuàng)新、扎實工作，成績突出、可圈可點。

一是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展。

區(qū)域布局進一步優(yōu)化，水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)方式深入推進，遠洋漁業(yè)長足發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平有新提高。

外向型加工業(yè)加快發(fā)展，休閑漁業(yè)迅速發(fā)展，漁業(yè)電商等新型業(yè)態(tài)方興未艾品牌建設得到加強。

三是資源生態(tài)保護有新舉措。

大規(guī)模開展增殖放流，積極推動海洋牧場建設，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設，加大漁業(yè)生態(tài)補償落實力度，大力推進漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船標準化更新改造，水源地保護及北戴河近岸海域環(huán)境綜合整治成果進一步擴大。

四是漁業(yè)基礎設施建設有新加強。

加大投入力度，抓住油價補貼政策調(diào)整機遇，加強漁政執(zhí)法裝備建設，加強漁港現(xiàn)代化建設，加強漁業(yè)信息化建設。

五是依法治漁水平有新提升。

認真執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，區(qū)域合作機制進一步健全，執(zhí)法協(xié)作能力得到加強，認真開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項行動。

2關于當前漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢

漁業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，促進轉(zhuǎn)型升級、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求更加緊迫強烈。首先，這是適應居民消費結(jié)構(gòu)升級的迫切要求。其次，這是保護資源環(huán)境、實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。第三，這是促進漁民持續(xù)增收的迫切要求。受國際國內(nèi)市場環(huán)境影響，部分名優(yōu)水產(chǎn)品價格長期低迷，生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸不夠，漁業(yè)比較效益下降，漁民增收幅度趨緩，漁民收入增幅由2012年的10%降為2016年的8%，漁民增收乏力，迫切需要節(jié)本增效，培育新的增長點。第四，這是提升漁業(yè)安全保障能力的迫切要求。

另一方面，我們也要看到，促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也有很多有利條件和難得機遇。一是國家支持政策不斷強化。二是消費結(jié)構(gòu)加快升級。三是京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略實施。四是創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強。總之，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級對推進全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大，有利條件和不利因素并存。我們要切實增強責任感和緊迫感，以擔當?shù)挠職?、?chuàng)新的思路、務實的作風，堅決打好漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級這場硬仗，不斷開創(chuàng)全省漁業(yè)發(fā)展新局面。

3關于2017年漁業(yè)漁政工作思路和重點

今年是加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關鍵一年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，全省漁業(yè)漁政工作，要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護資源、做強產(chǎn)業(yè)為方向，強化政策引導、科技支撐、投入支持、法治保障，促進創(chuàng)新強漁、協(xié)調(diào)惠漁、綠色興漁、共享富漁、開放助漁，提升漁業(yè)生產(chǎn)標準化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和可持續(xù)發(fā)展水平，提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力。力爭全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量控制在133萬噸左右，漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長8%以上，漁民人均純收入增長8%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率不低于99%。著力抓好以下七個方面重點工作。

一是推動漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

圍繞市場需求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，調(diào)優(yōu)調(diào)強調(diào)出效益。一是轉(zhuǎn)型升級水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。二是調(diào)減控制近海捕撈業(yè)。三是積極發(fā)展遠洋漁業(yè)。

二是促進三產(chǎn)融合發(fā)展。

一二三產(chǎn)業(yè)融合是提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的必由之路。要將休閑漁業(yè)作為漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，要將加快發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動漁民增收的重要抓手，要將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代漁業(yè)作為拓展水產(chǎn)品銷售渠道的突破口，積極發(fā)展訂單銷售、電子商務等新型營銷業(yè)態(tài)。

三是加強漁業(yè)資源養(yǎng)護。

水域生態(tài)環(huán)境是漁業(yè)發(fā)展的基礎，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，進一步加大水生生物資源養(yǎng)護力度，促進漁業(yè)資源可持續(xù)利用。一是積極開展增殖放流。二是加強海洋牧場建設。三是強化漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

四是嚴格漁政執(zhí)法。

剛才，我跟秦唐滄廊四個市局的局長，簽訂了海洋漁業(yè)資源總量管理制度和國內(nèi)海洋漁船控制與管理兩個責任書。各市也要與轄區(qū)內(nèi)各縣層層簽訂責任書，逐級分解目標任務，把責任落實到崗到人，確保減船控量目標任務如期完成。要保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴厲打擊、堅決取締破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具，繼續(xù)推動涉漁“三無”船舶清理整治。今年，農(nóng)業(yè)部對海洋伏季休漁制度進行了重大調(diào)整，休漁時間從3個月延長到4個月，我們要提前做好伏季休漁工作部署，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，確保海洋伏季休漁秩序穩(wěn)定。

五是提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全關系到人民群眾身體健康和生命安全，各級務必高度重視，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，做到“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓、兩手硬。全年完成國家和省級260個監(jiān)督抽查任務，進一步提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

六是強化漁業(yè)安全生產(chǎn)。

漁業(yè)安全生產(chǎn)事關漁民生命財產(chǎn)安全和漁區(qū)穩(wěn)定，要牢固樹立“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的理念，全面完成2017年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標任務。一是開展安全生產(chǎn)大檢查。二是嚴格漁船源頭管理。三是強化安全教育。四是提高應急處置水平。

七是提高漁業(yè)設施裝備水平。

漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作每前進一步，都需要現(xiàn)代化的基礎設施裝備作為保障。一要大力提升漁港建設水平。二要加強漁業(yè)漁政裝備建設。三要加快發(fā)展智慧漁業(yè)。

4關于加強漁業(yè)漁政管理

各級漁業(yè)漁政部門要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在現(xiàn)代漁業(yè)建設的首要位置，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，形成齊抓共管、共同發(fā)力、推動建設的新局面。

一是提升規(guī)范化管理水平。

建立一套制度化規(guī)范化的管理機制，是增強漁業(yè)漁政管理能力的基本保障。

二是提升信息化管理水平。

我們要樹立漁業(yè)現(xiàn)代化信息化要先行的理念，加快推進現(xiàn)代信息技術(shù)與漁業(yè)漁政管理的深度融合。

三是提升隊伍建設水平。

做好漁業(yè)漁政工作，關鍵要有一支素質(zhì)過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的干部隊伍，要建立健全反腐倡廉長效機制，做到自身正、自身凈、自身硬。

四是強化宣傳引導。

要充分利用廣播、電視、報刊和微博、微信等新媒體，及時發(fā)布漁業(yè)信息，大力宣傳好典型，營造良好的輿情氛圍。

同志們，讓我們在省委、省政府的正確領導下，求實創(chuàng)新，攻堅克難，扎實推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（收稿日期：2017-04-26）