建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗內(nèi)蒙古

全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，是全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，我們將更加堅(jiān)定自覺地用自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步樹牢綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)底線思維，堅(jiān)持不懈、持之以恒，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗內(nèi)蒙古。

一、以中央環(huán)保督察為契機(jī)，堅(jiān)決整治突出環(huán)境問題。自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒明確要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央環(huán)保督察組反饋意見，以鐵的決心鐵的措施抓好環(huán)境問題整改。自治區(qū)成立了中央環(huán)保督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各盟市和有關(guān)委辦廳局簽訂了責(zé)任書，明確整改責(zé)任，逐一細(xì)化整改措施。通過落實(shí)臺(tái)賬管理、督查督辦、考核問責(zé)、信息公開等制度，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、資金保障到位、輿論引導(dǎo)到位、責(zé)任追究到位，認(rèn)真、堅(jiān)決、徹底地抓好突出環(huán)境問題整改工作。同時(shí)，舉一反三，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，以尾礦庫、化工園區(qū)、飲用水水源地、核設(shè)施和放射性廢物、垃圾焚燒項(xiàng)目等為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境隱患和突出問題排查整治力度，堅(jiān)決打擊偷排偷放、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為，集中查辦和公開曝光一批環(huán)境違法犯罪案件，抓出一批群眾關(guān)心、直接受益的執(zhí)法成果，有效減少環(huán)境問題存量，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。

二、以強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治為抓手，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)將以全面貫徹實(shí)施國家大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃為抓手，持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感。大氣污染防治方面，通過實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、落實(shí)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)、提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力、健全聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。要全部淘汰城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成1000萬千瓦火電機(jī)組超低排放改造和22臺(tái)小火電機(jī)組煙氣治理，基本淘汰黃標(biāo)車，突出抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治，全力做好迎接黨的十九大和慶祝自治區(qū)成立70周年等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。水污染防治方面，通過強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染防治、加大不達(dá)標(biāo)水體治理力度、推進(jìn)重點(diǎn)湖泊環(huán)境綜合整治、強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。要協(xié)同有關(guān)部門實(shí)施好呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點(diǎn)湖泊環(huán)境綜合治理和修復(fù)工程，力爭盡快實(shí)現(xiàn)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。土壤污染防治方面，通過開展土壤污染狀況詳查、編制土壤污染防治工作方案、制定配套政策、完善工作機(jī)制，確保土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。要啟動(dòng)編制自治區(qū)及3個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)“十三五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃，篩選確定重金屬污染防治項(xiàng)目。

三、以綠色化為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。自治區(qū)第十次黨代會(huì)明確提出，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)定不移地走綠色富區(qū)、綠色惠民道路，促進(jìn)綠色化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化融合互動(dòng)。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)將以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化作用，推動(dòng)自治區(qū)實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。一是加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的要求，結(jié)合落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整完善自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，加快制定配套管控措施和評(píng)價(jià)考核辦法，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境硬約束。二是編制完成自治區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。通過強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的源頭引導(dǎo)，將空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入等要求轉(zhuǎn)化為區(qū)域開發(fā)和保護(hù)的剛性約束。三是完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度。建立項(xiàng)目管理審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量和水資源承載能力定布局、定產(chǎn)業(yè)、定規(guī)模，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總量指標(biāo)。深入推進(jìn)總量減排，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，在控制新增量、擴(kuò)大削減量、盤活富余量上做足文章，為全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境容量，全力支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、以生態(tài)文明體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)要求我區(qū)大膽先行先試，積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)將按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)的部署，進(jìn)一步健全完善法規(guī)規(guī)章、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和經(jīng)濟(jì)政策，構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)保護(hù)建設(shè)工作全面步入法治化、制度化軌道。一是深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革探索。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極探索、大膽實(shí)踐，努力形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果。二是不斷完善環(huán)保責(zé)任落實(shí)體系。積極配合有關(guān)部門研究制定自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，盡快出臺(tái)配套考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，建立健全職責(zé)清晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。三是全力推進(jìn)環(huán)保垂管制度改革。按照中央《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》要求，積極做好調(diào)查摸底、政策研究等前期工作，加快組織制定自治區(qū)改革實(shí)施方案，努力構(gòu)建起權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體系。四是加快構(gòu)建環(huán)保社會(huì)化服務(wù)體系。圍繞推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域市場化改革，以內(nèi)蒙古環(huán)投公司為龍頭，加快推進(jìn)環(huán)?；?、技術(shù)服務(wù)、排污交易、環(huán)保產(chǎn)業(yè)四個(gè)平臺(tái)建設(shè)，采取“資本+技術(shù)+市場”的運(yùn)營模式，彌補(bǔ)我區(qū)環(huán)保資金、技術(shù)等方面短板，推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理和服務(wù)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育和文化培育。持續(xù)加大生態(tài)文明宣傳教育力度，加快普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律政策和知識(shí)，積極營造綠色健康的生態(tài)文化。圍繞慶祝自治區(qū)成立70周年和“六·五”世界環(huán)境日主題，廣泛宣傳全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得的新成就，積極構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，在全社會(huì)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（責(zé)任編輯/高旭天）