方興未艾的無車承運人
——專訪中國物流與采購聯(lián)合會網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部主任晏慶華

文/徐翔

方興未艾的無車承運人
——專訪中國物流與采購聯(lián)合會網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部主任晏慶華

文/徐翔

無車承運人試點工作自去年9月份啟動以來，全國各地的物流平臺及物流企業(yè)熱情高漲，全國共有283家企業(yè)成為試點單位，在試點的過程中也取得了一些成績，但與此同時，也暴露出了一些問題，為此，本刊記者采訪了中國物流與采購聯(lián)合會網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部主任晏慶華。

《中國儲運》：無車承運人試點工作自去年9月份啟動以來，是否已經(jīng)取得了一些值得借鑒的經(jīng)驗？

晏慶華：雖然無車承運人試點工作自去年9月份啟動以來，不到一年的時間，但是我認為還是取得了一些值得借鑒的經(jīng)驗。我認為主要有以下幾個方面：

這是一個由市場倒逼政府出臺政策的成功范例。實際上無車承運人早就存在，由于管車成本較高，許多物流企業(yè)早就把大部分的自有車輛賣掉或出租給司機，只留少數(shù)車輛可以作為取得道路運輸許可證的條件，實際上早就是無車承運人，有許多平臺實際情況更慘，由于沒有車，根本不敢做無車承運人的事，造成我國物流平臺雖然表面熱鬧，但同質(zhì)化競爭嚴重，商業(yè)模式不清晰，盈利能力嚴重不足。

這是落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式的好契機。以前政府都是通過靜態(tài)的報表方式監(jiān)管行業(yè)的運行狀態(tài)，存在時效性差，數(shù)據(jù)不準確等問題，政府不能全面了解行業(yè)的真實運行狀態(tài)，嚴重影響政府決策。通過無車承運人平臺數(shù)據(jù)實時接入，政府可以對實時的動態(tài)數(shù)據(jù)進行監(jiān)管，數(shù)據(jù)快又準確，有利于政府決策。所以，政府管理方式的改變，是一項長期的利好政策。

無車承運人對促進物流供給側(cè)改革，助力物流行業(yè)降本增效也是意義重大。無車承運人嚴格的服務(wù)標準，規(guī)范的服務(wù)流程以及現(xiàn)代企業(yè)的管理制度能提升物流平臺和物流企業(yè)的服務(wù)水平，通過市場方式淘汰供給側(cè)不誠信的、不規(guī)范的落后產(chǎn)能，同時可以整合資源，優(yōu)化流程，提高透明管控等手段為需求側(cè)降低成本，提高物流效率。

無車承運人為物流平臺轉(zhuǎn)型升級指明了方向，可以說，無車承運人試點文件出臺的時候，也是物流平臺生存最困難的時候，無車承運人試點文件無疑給困境中的物流平臺找到了盈利的希望。

《中國儲運》：從京津冀城市群來看，其與長三角和珠三角相比，在無車承運人模式落地方面有什么不足？

晏慶華：從京津冀、長三角和珠三角這三個地方確定的試點單位的數(shù)量來看，京津冀地區(qū)交通部門思想明顯落后，尤其是北京，沒有很好地理解無車承運人的內(nèi)涵，北京的物流平臺很多，卻不能取得試點資格，不利于無車承運人的發(fā)展。

《中國儲運》：當前在試點過程中，是否出現(xiàn)了一些問題？如何去解決這些問題？

晏慶華：無車承運人在試點過程中，確實出現(xiàn)了許多問題，我想主要有以下六點：

一、交通運輸部在出臺無車承運人試點文件時，還沒有完全想清楚，以至于各地的交通部門更是思想混亂，本來只想試點三四十家單位結(jié)果出現(xiàn)了近三百家試點單位。

二、絕對不能有資金支持，本來沒有資金支持是好事，結(jié)果我最近聽說，在283家試點單位中，經(jīng)過一段時間試運行之后，要留下部分試點單位給予資金支持，這破壞了正常的市場競爭。

三、政府部門更多的是創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，但我看到，有些政府部門過多地介入本應(yīng)該由企業(yè)自己解決的效率問題，介入過深，反而讓企業(yè)無所適從。

四、有少數(shù)單位利用無車承運政策謀取私利，政府在無車承運政策上要堅決與企業(yè)劃清界線，不要被企業(yè)綁架。

五、無車承運人增值稅進項抵扣缺失是無車承運人試點能否成功的關(guān)鍵，但目前看來，稅務(wù)部門還沒想真正解決它。

六、對于物流平臺來說，不能簡單地轉(zhuǎn)型為無車承運人，否則又會形成同質(zhì)化競爭。還得提升自己的服務(wù)水平，為貨主企業(yè)提供一體化物流供應(yīng)鏈的服務(wù)，提高管控水平，做到真正的降本增效。

無車承運人在試點過程中出現(xiàn)了一些問題，這是正常的，但需要政府部門認真考慮，下真功夫去解決。

《中國儲運》：基于目前試點工作開展后，中物聯(lián)后期會如何采取更有力度的工作進行下一步的部署，助力無車承運人模式落地，實現(xiàn)行業(yè)的整體降本增效？

晏慶華：中物聯(lián)為了更好地為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，也在轉(zhuǎn)型升級，提高服務(wù)水平，除了繼續(xù)向政府反映無車承運人的訴求外，還聯(lián)合了全國60家物流平臺，打造了真正覆蓋全國運力網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)物流平臺，可以為無車承運人需要車輛時提供運力支持，讓第三方物流企業(yè)快速、低成本地實現(xiàn)無車承運人的夢想。

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家賈康指出，無車承運人稅收的解決方向是以車控票，以票控稅向以數(shù)據(jù)控稅的方向轉(zhuǎn)變，為了能徹底解決無車承運人的稅收問題，中物聯(lián)還建立了物流業(yè)數(shù)據(jù)備證中心，為無車承運人提供數(shù)據(jù)備證服務(wù)，努力與稅務(wù)部門溝通，盡力為稅務(wù)部門提供一條完整的無車承運業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)鏈，為徹底解決無車承運增值稅進項抵扣問題盡一份力。