做到“三個(gè)堅(jiān)持” 力爭(zhēng)“三新”成效

南開區(qū)人大常委會(huì)主任 陳玉恒

主任筆談

做到“三個(gè)堅(jiān)持” 力爭(zhēng)“三新”成效

南開區(qū)人大常委會(huì)主任 陳玉恒

準(zhǔn)確把握形勢(shì)、明確職責(zé)任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)新一屆人大常委會(huì)工作良好開局至關(guān)重要。南開區(qū)十七屆人大常委會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的使命和職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)做好人大工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，扎實(shí)工作，積極作為，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，力爭(zhēng)“三新”的工作成效，不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

一、堅(jiān)持服務(wù)大局，增強(qiáng)監(jiān)督工作新實(shí)效

一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，從人大工作定位和特點(diǎn)出發(fā)，明確目標(biāo)、選準(zhǔn)重點(diǎn)，依法履行好監(jiān)督職權(quán)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)和全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建、城市規(guī)劃建設(shè)、依法治區(qū)等方面工作的監(jiān)督。持續(xù)關(guān)注教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、就業(yè)保障、舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和法律援助等方面民生重點(diǎn)工作，提升民生保障水平，促使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

二是不斷改進(jìn)和完善監(jiān)督方式。要按照監(jiān)督法的要求，在堅(jiān)持運(yùn)用聽取專項(xiàng)工作匯報(bào)、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等有效監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，勇于探索、大膽實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)聽取專項(xiàng)匯報(bào)與實(shí)地察看的針對(duì)性、實(shí)效性，改進(jìn)人大代表參加集中視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查的方式，不斷加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和完善監(jiān)督方式的有益探索，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，豐富監(jiān)督內(nèi)容。

三是注重監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持開展調(diào)查研究，全面客觀真實(shí)地了解有關(guān)工作情況，提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的意見建議。注意加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系與溝通，做到盡職不越位，決定不處理，監(jiān)督不代辦。正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，堅(jiān)持真監(jiān)督、做到真支持，兩個(gè)“真”同時(shí)到位，寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于支持之中，既要實(shí)打?qū)?、硬碰硬，有力有威有效地監(jiān)督，又要大力支持促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。同時(shí)抓好常委會(huì)審議意見的跟蹤督辦，確保每一項(xiàng)監(jiān)督工作都有始有終，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，提高代表工作新水平

一是加強(qiáng)培訓(xùn)和履職管理。針對(duì)本屆區(qū)人大代表中一半以上是首次當(dāng)選代表的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，開展多種形式的代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，組織新當(dāng)選的區(qū)十七屆人大代表學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論和憲法、代表法等法律法規(guī)。圍繞審議各項(xiàng)工作報(bào)告，提出高質(zhì)量議案、建議等內(nèi)容，有針對(duì)性地組織好代表的初任培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)代表的履職管理，強(qiáng)化選民群眾對(duì)代表的監(jiān)督，增強(qiáng)代表依法履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二是豐富和活躍代表活動(dòng)。堅(jiān)持向代表通報(bào)重點(diǎn)工作、邀請(qǐng)代表列席會(huì)議和旁聽法院庭審制度，精心組織安排代表活動(dòng)。采取集中與分組、區(qū)街上下聯(lián)動(dòng)等方式開展代表活動(dòng)，使活動(dòng)方式靈活新穎，內(nèi)容豐富多彩，突出時(shí)代氣息和特色。進(jìn)一步改進(jìn)代表視察、調(diào)研形式，組織代表圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)和關(guān)系群眾切身利益的突出問題開展調(diào)研和視察，以利于代表提出高質(zhì)量的議案、建議和調(diào)研報(bào)告。積極為市人大代表服務(wù)，加強(qiáng)市、區(qū)人大代表的聯(lián)系，發(fā)揮好代表在助推市、區(qū)重點(diǎn)工作中的優(yōu)勢(shì)和作用。

三是密切代表與人民群眾的聯(lián)系。在2016年選區(qū)建立代表工作站“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各街人大工委建立示范工作站，發(fā)揮好工作站的功能載體作用，支持和保障代表與選民建立經(jīng)常化、制度化的聯(lián)系，動(dòng)員全區(qū)人大代表，深入選區(qū)、深入群眾，宣傳法律法規(guī)，宣傳黨和國(guó)家的方針、政策和市、區(qū)委決策部署，傾聽選民心聲，回答選民詢問，接受選民監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，推動(dòng)群眾反映的問題得到及時(shí)、有效的解決。

四是擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與。進(jìn)一步拓展代表有序參與人大工作的途徑，建立健全征求代表意見的工作機(jī)制，在制定年度工作要點(diǎn)、確定常委會(huì)審議議題、重點(diǎn)監(jiān)督工作等方面，多渠道、多層次了解掌握、認(rèn)真吸納代表的意見建議，保證有更多的代表了解、參與常委會(huì)工作，充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，使人大工作建立在深厚的群眾基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)之上，更加充分地發(fā)揮代表在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和人大工作與時(shí)俱進(jìn)中的積極作用。

五是加強(qiáng)代表議案、建議督辦工作。要落實(shí)好代表議案、建議辦理“三公開”和主任會(huì)議成員牽頭督辦制度，采取會(huì)議交辦、跟蹤督辦、實(shí)地察看等有效方式，廣泛征求代表意見，了解辦理進(jìn)度，督辦存在問題。推動(dòng)督促辦理工作實(shí)現(xiàn)由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”、由“就事論事”向“舉一反三”兩個(gè)轉(zhuǎn)變，確保辦理工作落到實(shí)處，不斷擴(kuò)大辦理成果，通過辦理代表建議，更好地調(diào)動(dòng)代表的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)解決好涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三、堅(jiān)持政治站位，取得自身建設(shè)新成績(jī)

一是堅(jiān)持正確政治方向。自覺堅(jiān)持和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大及其常委會(huì)發(fā)揮好地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的政治保障，也是人大工作必須遵循的基本原則。要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實(shí)中央和市、區(qū)委重大決策部署，堅(jiān)持重要工作和重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。自覺貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，為人大工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，抓好常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部關(guān)于憲法、地方組織法、監(jiān)督法等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步深化對(duì)人大工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，努力研究和把握新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的使命感，為人大及其常委會(huì)在全局工作中發(fā)揮好職能作用打牢思想基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化宗旨意識(shí)，積極維護(hù)人民群眾的根本利益。區(qū)人大及其常委會(huì)是人民選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，理所應(yīng)當(dāng)要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，忠實(shí)地代表人民行使好管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，密切與人民群眾的聯(lián)系，更加深入地走近群眾，更加細(xì)心地傾聽群眾心聲，了解民情、反映民意、集中民智，自覺接受人民監(jiān)督，使人大各項(xiàng)工作順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生，以良好作風(fēng)推動(dòng)人大事業(yè)健康發(fā)展。

四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。搞好調(diào)查研究是了解社情民意，維護(hù)人民群眾利益的重要渠道，是依法履職的基礎(chǔ)。人大常委會(huì)要主動(dòng)深入基層、深入實(shí)際，更多地掌握第一手資料，為進(jìn)一步提高常委會(huì)審議質(zhì)量、增強(qiáng)工作實(shí)效奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)要把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)有機(jī)結(jié)合，在嚴(yán)格依法按程序辦事的前提下，用創(chuàng)新的思路和方法分析解決人大工作中遇到的新情況、新問題，不斷推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)。我們近期已經(jīng)對(duì)常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見、常委會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、黨組工作規(guī)則、深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法等進(jìn)行了起草和修訂。下一步，還將對(duì)已有的47項(xiàng)制度進(jìn)行梳理匯總。逐步健全完善制度體系，力求務(wù)實(shí)管用、便于執(zhí)行，提高常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作的法治化、規(guī)范化、制度化水平。