對落實(shí)垂管工作的幾點(diǎn)思考

文 張念勝

關(guān)注FOCUS

對落實(shí)垂管工作的幾點(diǎn)思考

文 張念勝

通過對湖北省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，綜合方方面面的意見，結(jié)合各市、州實(shí)際情況，對如何落細(xì)落小落實(shí)環(huán)境監(jiān)測垂直管理制度淺談幾點(diǎn)思考。

根據(jù)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2016〕63號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作方案》（環(huán)辦監(jiān)測〔2016〕104號）和《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》（鄂政辦發(fā)〔2016〕82號）等文件精神，筆者通過對湖北省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，綜合方方面面的意見，結(jié)合各市、州實(shí)際情況，對如何落細(xì)落小落實(shí)環(huán)境監(jiān)測垂直管理制度淺談幾點(diǎn)思考， 期望能夠推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康有序發(fā)展。

改革的目標(biāo)

環(huán)境監(jiān)測垂直管理的目標(biāo)應(yīng)該是，理順環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制，確保從體制機(jī)制上杜絕行政干預(yù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，有效遏制地方保護(hù)、干預(yù)執(zhí)法、數(shù)據(jù)不實(shí)等情況發(fā)生，真正使環(huán)境監(jiān)測做到“獨(dú)立、公正、權(quán)威”，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，全力支撐環(huán)境保護(hù)工作。

解決的問題

現(xiàn)在，湖北省13個市（州）環(huán)境監(jiān)測站相對獨(dú)立，垂直管理基本成型，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，垂直管理后，市（州）環(huán)境監(jiān)測站由原來的省環(huán)保廳與市（州）人民政府雙重管理變?yōu)槭…h(huán)保廳直屬管理，其職責(zé)主要承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測?？h級監(jiān)測站工作屬于縣（市）環(huán)保分局領(lǐng)導(dǎo)，主要承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)測。這些都與現(xiàn)行的《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等多部規(guī)章有沖突，應(yīng)盡快予以修訂完善，予以解決。目前，還未適時出臺《環(huán)境監(jiān)測條例》等法規(guī)，環(huán)境監(jiān)測法規(guī)仍然不能滿足工作需要。

監(jiān)測實(shí)行兩級垂管后，省、市（州）、縣（市）三級監(jiān)測站如何實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動？在具體工作中，如何處理好監(jiān)測事權(quán)劃分、明晰各自職能職責(zé)，真正形成高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)體系等，這些難題都應(yīng)在本次省級垂改實(shí)施中，依法合規(guī)予以破解。從目前已經(jīng)公布的河北、重慶等地的方案內(nèi)容上看，監(jiān)測要真正“獨(dú)立、公正、權(quán)威”，突破行政干預(yù)禁錮仍然在探索過程中。因此，湖北省應(yīng)大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，真正徹底解放思想觀念，沖破理念禁錮和思想認(rèn)識障礙，探索出符合湖北實(shí)際的改革思路。

對策和措施

《指導(dǎo)意見》是垂管改革的綱領(lǐng)性文件，各省在落實(shí)中有非常大的探索空間?？偟脑瓌t是強(qiáng)化地方政府職能，分清事權(quán)，有所擔(dān)當(dāng)。在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，湖北省應(yīng)當(dāng)積極探索創(chuàng)新，摸索出適合省情模式。監(jiān)測方面，建議省級以下監(jiān)測垂管方案應(yīng)明確市（州）級監(jiān)測站與同級環(huán)保局、縣（市）環(huán)保分局與縣級監(jiān)測站相互關(guān)系、工作內(nèi)容、職能職責(zé)等，明確具體監(jiān)測事權(quán)及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，減少今后在履職過程中相互推諉扯皮，導(dǎo)致亂作為或不作為。湖北省應(yīng)大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，徹底解放思想觀念。

理順體制、強(qiáng)化機(jī)制、杜絕各種行政干預(yù)

監(jiān)測改革的宗旨是確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、權(quán)威性。環(huán)保系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性經(jīng)過多年能力建設(shè)，已經(jīng)有了很好的保障。頗受詬病的是監(jiān)測報告的真實(shí)性，導(dǎo)致其發(fā)生的原因來自方方面面的考核要求。監(jiān)測報告造假行為的背后，多存在地方環(huán)保部門“睜一只眼閉一只眼”的不作為，甚至主動造假或行政干預(yù)以顯示治污政績。監(jiān)測體制改革就是要切斷來自監(jiān)測之外的壓力之手，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、代表性，達(dá)到客觀評價的要求。不管哪一種改革，如果不能解決這個問題，就達(dá)不到改革的目的。要解決這個問題，關(guān)鍵是要解決多頭管理、杜絕行政干預(yù)這個核心難題。

參觀調(diào)研鶴峰縣環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況。

第一，關(guān)于機(jī)構(gòu)。依據(jù)《指導(dǎo)意見》和《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》規(guī)定要求定位，一應(yīng)進(jìn)一步明確省、市、縣三級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職能定位。省級站要以“三個說清”為目標(biāo)定位，技術(shù)上承擔(dān)省內(nèi)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)工作。市（州）級站的職能定位為承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，指導(dǎo)縣（市）開展執(zhí)法監(jiān)測，承擔(dān)部分環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，同時加強(qiáng)對轄區(qū)第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系貫徹的落實(shí)檢查。二應(yīng)靈活掌握市(州)以下環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式。區(qū)域面積較大、排污企業(yè)較多的縣，可設(shè)立監(jiān)測站負(fù)責(zé)轄區(qū)執(zhí)法監(jiān)測和承擔(dān)部分常規(guī)監(jiān)測工作；對于縣域面積較小、監(jiān)測點(diǎn)位和排污企業(yè)相對較少的，可由市(州)站集中人員編制和儀器設(shè)備，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)測工作。三應(yīng)探索功能化建站思路。在重點(diǎn)流域、主要生態(tài)功能區(qū)應(yīng)建設(shè)一批國家或省直屬的專業(yè)站點(diǎn)，如設(shè)立武陵山地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、湖北三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站等，開展特定領(lǐng)域、特定指標(biāo)的研究性監(jiān)測、前瞻性監(jiān)測以及專項(xiàng)監(jiān)測工作，進(jìn)一步貼近環(huán)境管理與生態(tài)保護(hù)的需求，增加環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的靈活性。四應(yīng)杜絕行政干預(yù)，確保監(jiān)測技術(shù)權(quán)威。建議將省環(huán)境監(jiān)測中心站更名為湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，升格為副廳級單位（參考河南），各市（州）站統(tǒng)一更名為省環(huán)保廳駐×××市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心（同時賦予其對轄區(qū)第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)監(jiān)管職責(zé)），為隸屬省環(huán)保廳直接領(lǐng)導(dǎo)管理的正處級獨(dú)立法人單位（湖北省市（州）站現(xiàn)為副處級機(jī)構(gòu)，建議垂改升格為正處，或主要負(fù)責(zé)人及班子成員可以高配一級，以解決干部“天花板”問題），接受省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。應(yīng)明確縣（市）站接受市（州）環(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣（市）監(jiān)測站長及班子成員任免應(yīng)事先征求市（州）站意見。指導(dǎo)意見明確“試點(diǎn)省份縣級以上地方政府要建立健全環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制……日常工作由同級環(huán)保部門承擔(dān)”，“省級環(huán)保部門駐市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與屬地環(huán)保部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，參加其相關(guān)會議，為市縣環(huán)境管理和執(zhí)法提供支持”。因此，為有利于地方工作，建議市（州）站可以作為市（州）環(huán)委會成員單位，便于參加相關(guān)會議，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

第二，關(guān)于人員。依據(jù)《指導(dǎo)意見》“地方環(huán)境保護(hù)管理體制調(diào)整后，要注意統(tǒng)籌環(huán)保干部的交流使用”規(guī)定，建議從政策上明確規(guī)定，市（州）環(huán)境監(jiān)測站領(lǐng)導(dǎo)班子成員可在全省環(huán)保系統(tǒng)交流使用（含省環(huán)保廳機(jī)關(guān)及廳屬其他二級單位和市（州）站之間）。站領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員暫行管理規(guī)定》明確具體任期目標(biāo)，特別是連續(xù)任職10年的必須在系統(tǒng)內(nèi)交流。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層干部按干部管理權(quán)限由市（州）環(huán)境監(jiān)測站自行任免，并報省環(huán)保廳備案。結(jié)合目前湖北省實(shí)際，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，參考人口、區(qū)域功能、業(yè)務(wù)量等特點(diǎn)，由省廳統(tǒng)一分配市（州）監(jiān)測人員編制數(shù)，重點(diǎn)配強(qiáng)市（州）級監(jiān)測技術(shù)人員。

第三，關(guān)于待遇。一是政治待遇。垂管后，建議省環(huán)保廳發(fā)文，對駐市（州）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)與廳直屬其他單位一樣落實(shí)相關(guān)政治待遇等。二是經(jīng)濟(jì)待遇。指導(dǎo)意見明確“人員待遇按屬地化原則處理”。建議績效工資活的部分繼續(xù)按省人社廳意見執(zhí)行，即標(biāo)準(zhǔn)按省直和地方標(biāo)準(zhǔn)各50%比例執(zhí)行。應(yīng)明確落實(shí)事業(yè)單位電話費(fèi)、車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)采取相應(yīng)措施增補(bǔ)國家現(xiàn)行規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測津貼，力爭盡快落實(shí)到位。其他福利待遇應(yīng)略高于地方標(biāo)準(zhǔn)。

第四，關(guān)于黨建。為全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的系列規(guī)定和黨的關(guān)系屬地管理原則，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》精神，建議市（州）環(huán)境監(jiān)測站可以成立黨組（特別是黨員人數(shù)較少的情況），具備成立基層黨委的應(yīng)成立基層黨委，接受其批準(zhǔn)成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組由市（州）紀(jì)委派駐（目前恩施州環(huán)境監(jiān)測站已經(jīng)由恩施州紀(jì)委派駐了紀(jì)檢組）。黨組（黨委）、派駐紀(jì)檢組除接受市（州）黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)外，應(yīng)向省環(huán)保廳黨組、省紀(jì)委派駐省環(huán)保廳紀(jì)檢組匯報工作。黨組書記、副書記、成員的任免參照同級環(huán)保局黨組書記、副書記、成員的任免程序。為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)不受行政干預(yù)，建議市（州）站主要負(fù)責(zé)人若進(jìn)入同級環(huán)保局黨組成員后，方案中應(yīng)明確不參與局黨組其他工作分工（可參照派駐紀(jì)檢組長的分工模式），以確保其工作獨(dú)立性。

明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)分配監(jiān)測事權(quán)

《指導(dǎo)意見》明確“省級和駐市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作”?！逗笔∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》也明確“合理確定省級和地方環(huán)境監(jiān)測事權(quán)和責(zé)任，按照‘誰考核，誰監(jiān)測’的原則，省環(huán)保廳適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)……各級環(huán)保部門逐級承擔(dān)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等職能。”

第一，關(guān)于監(jiān)測任務(wù)。依據(jù)上述精神，市（州）環(huán)境監(jiān)測站主要負(fù)責(zé)市（州）轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重點(diǎn)承擔(dān)省環(huán)保廳交辦或省環(huán)境監(jiān)測中心站委托的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。這里需要明確的是市（州）環(huán)境監(jiān)測站是否承擔(dān)市（州）政府本級環(huán)境質(zhì)量的考核監(jiān)測、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測？《指導(dǎo)意見》中明確“現(xiàn)有縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要職能調(diào)整為執(zhí)法監(jiān)測……同時按要求做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)工作”。因此建議省里的實(shí)施方案應(yīng)明確縣(市)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)由誰監(jiān)測等工作事權(quán)。建議市（州）環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)省環(huán)保廳交辦或省環(huán)境監(jiān)測中心站委托的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，承擔(dān)市（州）政府環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測任務(wù)。指導(dǎo)縣（市）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)縣（市）轄區(qū)部分環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)和跨縣（市）流域臨時性監(jiān)測任務(wù)、污染仲裁糾紛監(jiān)測、專項(xiàng)行動監(jiān)測和污染事故應(yīng)急監(jiān)測。市（州）環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)增設(shè)環(huán)境執(zhí)法應(yīng)急監(jiān)測科室，配備相應(yīng)技術(shù)人員，承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法監(jiān)測工作。重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測原則上應(yīng)由縣（市）環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)，市（州）環(huán)境監(jiān)測站原則上只承擔(dān)省廳安排的監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)。

第二，關(guān)于聯(lián)動機(jī)制。建立市（州）環(huán)保局、監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法機(jī)構(gòu)四方聯(lián)動機(jī)制。研究出臺具體的聯(lián)動機(jī)制實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、相應(yīng)工作機(jī)制和責(zé)任權(quán)利清單等內(nèi)容。

第三，關(guān)于縣（市）級站定位。應(yīng)明確市（州）、縣（市）兩級監(jiān)測站職責(zé)定位?？h（市）監(jiān)測站應(yīng)接受市（州）級監(jiān)測站業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)縣（市）區(qū)域內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測、污染糾紛仲裁監(jiān)測、污染事故應(yīng)急監(jiān)測等。負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)場采樣，樣品送市（州）環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室分析。為了保證這一工作順利進(jìn)行，必須增加市（州）和縣（市）監(jiān)測工作能力。

第四，關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督。根據(jù)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，重新構(gòu)建轄區(qū)范圍內(nèi)的質(zhì)量管理體系。市（州）級環(huán)境監(jiān)測站作為監(jiān)測技術(shù)中心應(yīng)牽頭轄區(qū)范圍內(nèi)的質(zhì)量控制工作，一是要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，建立異常數(shù)據(jù)處理機(jī)制，從數(shù)據(jù)檢驗(yàn)和異常數(shù)據(jù)報告兩方面對監(jiān)測工作加以規(guī)范；制定環(huán)境監(jiān)測工作時效性規(guī)定，對各個環(huán)節(jié)的工作時限加以規(guī)定，加強(qiáng)與環(huán)境監(jiān)察、派駐紀(jì)檢組之間聯(lián)動的效率。二是要承擔(dān)縣（市）級環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量監(jiān)督工作，對在市、州轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測工作的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督。

完善監(jiān)測能力建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)

中央對以垂直管理促環(huán)境質(zhì)量改善寄予厚望。如何因地制宜完成這項(xiàng)改革？“人”是最關(guān)鍵的因素。

總體上看，環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的內(nèi)部差別較大。如省站擁有數(shù)量不等的優(yōu)秀監(jiān)測專家，是全省監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量。從市（州）層面看，像武漢市等技術(shù)實(shí)力均較強(qiáng)，有的技術(shù)實(shí)力和省站相當(dāng)，甚至還要強(qiáng)，其他市（州）差別也已經(jīng)拉大。如宜昌市站就擁有獨(dú)立的監(jiān)測實(shí)驗(yàn)大樓，人員技術(shù)硬件能力都較強(qiáng)，而恩施州站僅15名編制，實(shí)驗(yàn)室一直無法滿足工作需要，完成常規(guī)任務(wù)都有困難。在縣（市）級層面，差別更大，基礎(chǔ)非常薄弱，不能勝任承擔(dān)的工作任務(wù)。

第一，務(wù)必盡快使市（州）站實(shí)驗(yàn)室全面達(dá)標(biāo)。事在人為，以目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只要下定決心加大投資，就可使辦公用房、實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備等硬件設(shè)施武裝到位。建議全省統(tǒng)一規(guī)劃，盡快協(xié)調(diào)各方力量和市（州）政府，力爭1-2年內(nèi)完善市（州）監(jiān)測工作能力，建設(shè)監(jiān)測大樓，配齊監(jiān)測儀器。

第二，認(rèn)真研究出臺加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)的政策。環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)有其特殊規(guī)律和周期，硬件設(shè)施到位了，沒有合格的監(jiān)測人員，也無法產(chǎn)生真實(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。實(shí)施垂直管理，市（州）級站的人員編制應(yīng)以做加法為主，隊(duì)伍才會進(jìn)一步加強(qiáng)，能力也會相應(yīng)提升，從而帶動監(jiān)測隊(duì)伍整體實(shí)力的增強(qiáng)。在編制增加有限情況下，應(yīng)允許市（州）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)等多種方式解決監(jiān)測隊(duì)伍技術(shù)人員不足問題。而對數(shù)量眾多的縣（市）級站，具體情形千差萬別，應(yīng)按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則。建議以市（州）為單位，在省環(huán)保廳具體指導(dǎo)下，定位好發(fā)展方向，給予市（州）改革空間，形成精干、高效的上下“一盤棋”的工作格局。

第三，關(guān)于縣（市）環(huán)境監(jiān)測站隊(duì)伍建設(shè)問題。指導(dǎo)意見明確“加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，妥善解決環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)改革中監(jiān)測資質(zhì)問題?！币皇欠€(wěn)妥解決臨時聘用人員，這部分人絕大多數(shù)長期在環(huán)境監(jiān)測一線工作，有較高政治覺悟和技術(shù)專長，建議適時遴選使用其中少數(shù)人，保證監(jiān)測工作順利開展。二是加強(qiáng)能力建設(shè)首要的還是人員業(yè)務(wù)能力問題，必須加強(qiáng)監(jiān)測人員執(zhí)法監(jiān)測培訓(xùn)力度，建議研究相關(guān)政策，允許市（州）、縣（市）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)行整合，可能這樣更有利于監(jiān)測工作開展。三是“改革后，縣級環(huán)保部門繼續(xù)按國家規(guī)定執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”，這是《指導(dǎo)意見》，建議借鑒重慶已經(jīng)改革的做法，縣（市）監(jiān)測站長可以任命為縣（市）環(huán)保分局總工程師、分局黨組成員。同時，要千方百計(jì)爭取政策，增加市（州）站和縣（市）站技術(shù)職稱等級和技術(shù)崗位職位數(shù)量，創(chuàng)造有利于監(jiān)測技術(shù)人員發(fā)展的空間，為廣大一線監(jiān)測技術(shù)人員進(jìn)步負(fù)責(zé)。

不忘環(huán)保初心，至臻監(jiān)測工作。提升環(huán)境監(jiān)測工作能力，全力支撐環(huán)保工作開展，改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是我們每個基層環(huán)境監(jiān)測工作人員始終不渝追求的工作目標(biāo)。讓我們借環(huán)境監(jiān)測垂直改革管理東風(fēng)，“形成最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”， 把環(huán)境監(jiān)測垂直管理制度落細(xì)落小落實(shí)，為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法服務(wù)，全力改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（作者系湖北省恩施自治州環(huán)境監(jiān)測站站長）