返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，創(chuàng)啥？咋創(chuàng)？

龍新

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)啥？

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在選擇項(xiàng)目時(shí)，要與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大目標(biāo)結(jié)合起來，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線開展。要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和自身優(yōu)勢，做到“三個(gè)對接”。

主動對接新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝、營銷等農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，引導(dǎo)開發(fā)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的加工食品；主動對接農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展升級版農(nóng)家樂、采摘園和休閑農(nóng)業(yè)聚集村，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品和服務(wù)檔次，把農(nóng)業(yè)打造成養(yǎng)眼洗肺、健康養(yǎng)生的幸福產(chǎn)業(yè)；發(fā)展農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化等生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)和各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式；主動對接農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)接二連三，三次產(chǎn)業(yè)互動，形成良好的產(chǎn)業(yè)分工和利益分配關(guān)系，讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員咋創(chuàng)？

在組織形式和經(jīng)營方式上，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可以與農(nóng)民合作，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作組織，通過承包、租賃、入股等方式，不僅要自己富起來，也要帶動更多農(nóng)民富起來；也可以利用農(nóng)村電商平臺，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)；還可以與其他農(nóng)村經(jīng)營主體（包括企業(yè)、村集體、合作組織）合作，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的引領(lǐng)者；還可以通過開展網(wǎng)上營銷，打造特色品牌等贏得市場、分散風(fēng)險(xiǎn)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的命運(yùn)共同體。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員注冊登記該咋辦？

目前各地正在落實(shí)注冊資本認(rèn)繳登記和“先照后證”改革，在現(xiàn)有“三證合一”登記制度改革成效的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。三證合一，是指把營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證這“三證合一”。

五證合一是指，營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。一照一碼是通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將原來由三個(gè)部門（工商、質(zhì)檢、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并將辦理時(shí)限由8天縮短至3天以內(nèi)。首先，可以在縣里設(shè)立的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”享受辦理登記等程序的便利服務(wù)，如果在創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)，既可以享受工商等部門直接到園區(qū)集中辦理證照等服務(wù)，還可以申請得到政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。其次，可以享受“五照合一”和“一照一碼”的優(yōu)惠政策。還可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，享受簡化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，“一址多照”、集群注冊登記等服務(wù)。第三，可以享受對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。有了這些政策，只要有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的想法并付諸實(shí)施，就能夠得到很多方便、實(shí)惠的開業(yè)登記服務(wù)。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新咋貸款？

到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)最大的痛點(diǎn)之一就是融資。過去，銀行不愿意為其發(fā)放貸款，最重要的原因是沒有抵押物。現(xiàn)在，承包經(jīng)營的土地、或者流轉(zhuǎn)到手的土地經(jīng)營權(quán)，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等，基本上都可以作為抵押物在銀行獲得貸款。

全國正在推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，目的是把土地資源盤活為土地資產(chǎn)，加上房屋、宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等，通過這些“資產(chǎn)”的抵押，可以到銀行獲得貸款。國辦意見明確指出，大學(xué)生、留學(xué)回國人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在稅收上有啥優(yōu)惠？

在農(nóng)村金融方面，自2016年5月1日起，在營改增試點(diǎn)期間，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)在縣及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行提供金融服務(wù)收入，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法按照3%征收率計(jì)算繳納增值稅；對中國農(nóng)業(yè)銀行納入“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)的縣域支行提供農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村各類組織貸款取得的利息收入，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法按照3%的征收率計(jì)算繳納增值稅；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行及其各分支機(jī)構(gòu)提供涉農(nóng)貸款取得的利息收入，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法按照3%的征收率計(jì)算繳納增值稅；2016年12月31日前，對金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅，對中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司和中國扶貧基金會舉辦的農(nóng)戶自立服務(wù)社以及中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司獨(dú)資成立的小額貸款公司從事農(nóng)戶小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；自2011年11月1日至2017年12月31日，對金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

對高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，實(shí)行研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，對符合條件的股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股遞延納稅等。

年應(yīng)納稅所得額30萬元以下的小型微利企業(yè)均可依法享受減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并將于今年按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，把上限提高到50萬元。四是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，明確對符合條件從事個(gè)體經(jīng)營的人員，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地用電有啥優(yōu)惠？

在征得村集體的同意后，可以采取入股、合作、租賃等形式來使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；可以使用自己在農(nóng)村的住房或者其他農(nóng)民閑置的房子和院子來發(fā)展農(nóng)家樂；如果在農(nóng)村沒有住房，只要符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，允許與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房；如果創(chuàng)辦的企業(yè)需要建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施用地，可以在縣級人民政府年度建設(shè)用地指標(biāo)中進(jìn)行申請，因?yàn)樾略龅慕ㄔO(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)要用于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；可以利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；如果創(chuàng)辦的項(xiàng)目屬于農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工范圍，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可以在全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)的基礎(chǔ)上，再打一個(gè)七折優(yōu)惠。

用電方面，創(chuàng)辦的企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，包括對各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應(yīng)初級市場的用電，都算作是農(nóng)業(yè)用電，可以按照農(nóng)業(yè)用電來算電費(fèi)。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的后顧之憂咋解除？

社會保障和生活保障是很多創(chuàng)業(yè)者最大的心病。為了解除后顧之憂，國家給予了強(qiáng)有力的政策保障：一是到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈黜?xiàng)社會保險(xiǎn)，并且子女也可享受當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍，也可接受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育，依地方相關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育。二是如果是就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，可以享受一定社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是如果創(chuàng)業(yè)失敗，并且生活困難，可享受當(dāng)?shù)厣鐣戎?wù)。