廣西信用信息共享交換平臺(tái)設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)

信用信息共享交換平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信用信息采集、歸集、交換、共享、查詢、發(fā)布的載體。建立信用信息共享交換平臺(tái)需要?dú)w集、整合分散于政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織掌握的信用信息，滿足各界對(duì)信用信息的查詢、共享交換需求。本文詳細(xì)闡述了廣西信用信息共享交換平臺(tái)的設(shè)計(jì)思想、架構(gòu)功能和應(yīng)用效果，對(duì)其他地方的信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)具有參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】信用信息系統(tǒng) 信息采集 交換 架構(gòu)功能

本文結(jié)合廣西公共信用數(shù)據(jù)的實(shí)際情況，參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)計(jì)了統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。平臺(tái)是連接各地區(qū)、各部門(mén)信用信息系統(tǒng)，開(kāi)展信用信息共享、整合和服務(wù)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，是構(gòu)建社會(huì)信用體系的重要基礎(chǔ)支撐。廣西信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)，最大限度地利用了廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心、各部門(mén)現(xiàn)有的、成型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，降低系統(tǒng)新建成本，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，并通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)打破條塊分割、數(shù)據(jù)割裂，促使各部門(mén)內(nèi)部、跨部門(mén)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)資源的共享交換。

1 建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)信用信息共享交換平臺(tái)的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有信用主體、信用信息類別、全區(qū)所有區(qū)域的信用信息的共享交換，實(shí)現(xiàn)公共信用信息的跨部門(mén)共享和在全區(qū)范圍內(nèi)乃至全國(guó)范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，以及公共信用信息和金融信用信息的交換，有效支撐對(duì)失信行為的懲戒和守信行為的激勵(lì)，提升信用監(jiān)管水平，推進(jìn)廣西社會(huì)信用體系建設(shè)。

2 平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

2.1 信用信息共享交換平臺(tái)總體框架

廣西自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)基于電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，平臺(tái)由地市實(shí)體數(shù)據(jù)交換前置服務(wù)器和自治區(qū)虛擬前置機(jī)組成，如自治區(qū)部門(mén)已經(jīng)有自己的實(shí)體前置機(jī)和前置數(shù)據(jù)庫(kù)，也可以不用虛擬前置機(jī)。地市數(shù)據(jù)交換前置服務(wù)器由自治區(qū)向各市提供，各市按照要求完成軟硬件的安裝部署及網(wǎng)絡(luò)連通工作，并將交換前置服務(wù)器納入電子政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)體系。自治區(qū)虛擬前置機(jī)（安裝window server 2008操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)抽取工具和SQLSERVER數(shù)據(jù)庫(kù)）預(yù)先分配給信源單位，主要用于存放信用成員單位共享的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)接收其它單位交換過(guò)來(lái)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。云前置機(jī)是數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的交換邊界，不與本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接連接，確保信用成員單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)不受交換業(yè)務(wù)影響。信用成員單位負(fù)責(zé)將需要共享的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到云前置機(jī)上提供的數(shù)據(jù)庫(kù)中。如信用成員單位已有自己的實(shí)體前置機(jī)和前置數(shù)據(jù)庫(kù)，則負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)本單位前置機(jī)與云前置機(jī)的網(wǎng)絡(luò)連接。

信用信息共享交換平臺(tái)提供與各地市信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信用信息數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨地區(qū)交換共享，并提供與國(guó)家信用信息交換平臺(tái)進(jìn)行信用數(shù)據(jù)交換的接口，信用信息共享交換平臺(tái)總體框架如圖1所示。

2.2 信用交換共享平臺(tái)邏輯設(shè)計(jì)

信用信息共享交換平臺(tái)，在邏輯上劃分為5層，分別為：基礎(chǔ)設(shè)施層（集成層）、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層以及門(mén)戶展現(xiàn)層，邏輯架構(gòu)如圖2所示。

基礎(chǔ)設(shè)施層。信用信息共享交換平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件平臺(tái)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施包括服務(wù)器資源、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境等。項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)升級(jí)完善廣西電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋；利用廣西電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)資源，承載部署在外網(wǎng)運(yùn)行的業(yè)務(wù)應(yīng)用；升級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)機(jī)房運(yùn)行支撐基礎(chǔ)環(huán)境，為信用信息共享交換平臺(tái)提供高速、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和運(yùn)行環(huán)境；擴(kuò)充廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)，增加相應(yīng)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、安全等設(shè)備，提升云平臺(tái)計(jì)算能力、安全能力及云管理能力，為各相關(guān)區(qū)直單位提供虛擬前置數(shù)據(jù)交換共享服務(wù)，滿足信用廣西應(yīng)用建設(shè)需要；為全區(qū)14個(gè)地市配置信用數(shù)據(jù)交換共享前置機(jī)，分發(fā)高性能服務(wù)器，滿足自治區(qū)與地市信用數(shù)據(jù)共享交換需要。

數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層提供加工處理后的信用信息數(shù)據(jù)，利用元數(shù)據(jù)體系，共同構(gòu)建主題數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)層是平臺(tái)的核心層，包括前置匯集庫(kù)、結(jié)果反饋庫(kù)、元數(shù)據(jù)庫(kù)、法人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、主題庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)。

應(yīng)用支撐層。應(yīng)用支撐層為整個(gè)信用信息共享交換平臺(tái)提供服務(wù)的應(yīng)用級(jí)技術(shù)、工具和組件，主要包括基準(zhǔn)表管理、分類編碼配置、信息資源目錄、統(tǒng)一身份管理、統(tǒng)一授權(quán)管理、統(tǒng)一日志管理等。

應(yīng)用層。應(yīng)用層基于N層體系架構(gòu)，以通訊和計(jì)算機(jī)中間件技術(shù)為核心，采用瀏覽器/服務(wù)器（B/S）、客戶端/服務(wù)器（C/S）應(yīng)用模式進(jìn)行建設(shè)和開(kāi)發(fā)的技術(shù)平臺(tái)，主要包括前置交換系統(tǒng)、交換傳輸系統(tǒng)、中心交換系統(tǒng)、交換管理和監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)清洗和比對(duì)系統(tǒng)和交換數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。

門(mén)戶層。“信用廣西”門(mén)戶網(wǎng)站可通過(guò)各級(jí)政府部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)的門(mén)戶網(wǎng)站依法依規(guī)向社會(huì)公眾、第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供信息公示、信息查詢等服務(wù)。面向各級(jí)政府部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)提供政務(wù)信息資源共享服務(wù)接口，滿足多層級(jí)、多業(yè)務(wù)、多交換方式的全區(qū)政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)交換和交換數(shù)據(jù)管理需要。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系是保障整個(gè)平臺(tái)成功實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括建立和完善信息資源標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、工程管理標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)通信標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)以及信用信息資源目錄。

安全保障體系和運(yùn)維服務(wù)體系。建設(shè)全網(wǎng)信息安全保障體系，構(gòu)筑安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)字身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)不同安全等級(jí)要求，加強(qiáng)安全審計(jì)，采用數(shù)據(jù)同城異地備份，增強(qiáng)信息安全性、可靠性，同時(shí)加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，全面提升抵抗安全威脅的能力。建設(shè)運(yùn)維服務(wù)體系，建立切實(shí)可行運(yùn)行管理機(jī)制，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2.3 信用交換共享平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

根據(jù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，廣西信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)包括八大系統(tǒng)，分別是前置交換系統(tǒng)、交換傳輸系統(tǒng)、中心交換系統(tǒng)、交換管理和監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)清洗和比對(duì)系統(tǒng)、交換數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)和應(yīng)用支撐系統(tǒng)。平臺(tái)的功能架構(gòu)圖如圖3所示。

2.3.1 前置交換系統(tǒng)

前置交換系統(tǒng)的核心功能是實(shí)現(xiàn)對(duì)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集工作，利用數(shù)據(jù)集成工具對(duì)初始數(shù)據(jù)的清洗處理，向中心交換系統(tǒng)輸送規(guī)范化的信用數(shù)據(jù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)部門(mén)共享的中心數(shù)據(jù)向部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的導(dǎo)入，是部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和中心數(shù)據(jù)交換的最前站。前置交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)前置交換機(jī)部署、數(shù)據(jù)采集（包括數(shù)據(jù)庫(kù)采集、文件交換、人工報(bào)送和WebService等方法）、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換和交換橋接，以及交換采集過(guò)程中的數(shù)據(jù)傳輸、日志管理等功能。

2.3.2 交換傳輸系統(tǒng)

交換傳輸系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)各交換前置系統(tǒng)之間安全、可靠、穩(wěn)定、高效的信息交換通道的構(gòu)建，提供信息的打包、轉(zhuǎn)換、傳遞、路由、解包等功能，提供消息確認(rèn)和消息選擇性重發(fā)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)前置交換系統(tǒng)之間可靠的信息傳遞功能。

2.3.3 中心交換系統(tǒng)

中心交換系統(tǒng)是部署在中心交換服務(wù)器上的應(yīng)用系統(tǒng)，負(fù)責(zé)各部門(mén)間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中處理、交換數(shù)據(jù)整合、交換數(shù)據(jù)訂閱、整合數(shù)據(jù)訂閱、交換規(guī)則定義，集成ETL組件進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理。

2.3.4 數(shù)據(jù)清洗和比對(duì)系統(tǒng)

數(shù)據(jù)清洗和比對(duì)系統(tǒng)通過(guò)對(duì)采集數(shù)據(jù)的清洗比對(duì)轉(zhuǎn)換完成各信源單位報(bào)送的增量數(shù)據(jù)部分在入庫(kù)前清洗、轉(zhuǎn)換、整合的過(guò)程。主要包括對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行格式、編碼、邏輯關(guān)系的檢查與核驗(yàn)，并將檢查結(jié)果記入檢查日志，檢查結(jié)果將存放到問(wèn)題反饋庫(kù)，并反饋給數(shù)據(jù)報(bào)送單位，由各單位通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)核實(shí)修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，并在下一個(gè)報(bào)送周期中再次上報(bào)。

2.3.5 交換管理和監(jiān)控系統(tǒng)

交換管理和監(jiān)控系統(tǒng)負(fù)責(zé)交換系統(tǒng)的管理和運(yùn)行監(jiān)控。主要包括交換系統(tǒng)的用戶、授權(quán)、交換節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)交換資源、數(shù)據(jù)適配、數(shù)據(jù)清洗、去重和比對(duì)等配置管理、交換流程、服務(wù)的管理，以及各個(gè)模塊的運(yùn)行監(jiān)控、審計(jì)和日志監(jiān)控等。

2.3.6 交換數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

負(fù)責(zé)管理和存儲(chǔ)信用信息共享交換平臺(tái)的基本數(shù)據(jù)和運(yùn)行產(chǎn)生的各類規(guī)范數(shù)據(jù)。

2.3.7 應(yīng)用集成系統(tǒng)

完成信用信息共享交換平臺(tái)與各子系統(tǒng)、統(tǒng)一用戶及單點(diǎn)登錄、短信系統(tǒng)的系統(tǒng)集成。

2.3.8 支撐管理系統(tǒng)

提供信用信息共享交換平臺(tái)和信用數(shù)據(jù)交換管理的基準(zhǔn)表管理、分類編碼配置、信息資源目錄、統(tǒng)一身份管理、統(tǒng)一授權(quán)管理和統(tǒng)一日志管理等。

2.4 數(shù)據(jù)共享交換方法

由于各個(gè)信用成員單位的信息化程度、軟硬件配置、運(yùn)維保障水平相差較大，數(shù)據(jù)格式也五花八門(mén)，為方便地將各種數(shù)據(jù)格式規(guī)范化、自動(dòng)化的匯集，需要視不同情況為信用成員單位提供具體的數(shù)據(jù)交換方案。信用成員單位可通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享：數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)方式和文件對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)方式。

2.4.1 數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)方式

對(duì)于已建設(shè)有信用信息管理系統(tǒng)的單位，可通過(guò)自動(dòng)方式導(dǎo)出數(shù)據(jù)或配置后可導(dǎo)出數(shù)據(jù)的，這類信用成員單位通過(guò)發(fā)布前置數(shù)據(jù)庫(kù)的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。前置數(shù)據(jù)庫(kù)可由信用成員單位提供，也可使用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)管理部門(mén)提供的云前置機(jī)上的數(shù)據(jù)庫(kù)。如使用本單位自己的前置數(shù)據(jù)庫(kù)，則信用成員單位需提供本單位前置數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)說(shuō)明，包括用戶名、密碼、URL等信息給數(shù)據(jù)交換平臺(tái)管理部門(mén)，并確保云前置機(jī)與前置數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器實(shí)時(shí)聯(lián)通，同時(shí)提供前置數(shù)據(jù)庫(kù)的具體表結(jié)構(gòu)說(shuō)明，包括字段名稱、精度、是否非空、注釋信息等，以便配置人員可準(zhǔn)確的從前置數(shù)據(jù)庫(kù)中將信用數(shù)據(jù)抽取出來(lái)；如果信用成員單位沒(méi)有前置服務(wù)器等軟硬件設(shè)施，則使用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)管理部門(mén)分配的云前置機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，此時(shí)只需按照數(shù)據(jù)交換平臺(tái)管理部門(mén)提供的地址、用戶名、密碼連接到云前置機(jī)上的數(shù)據(jù)庫(kù)，將本單位的信用數(shù)據(jù)導(dǎo)入云前置機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中即可。

2.4.2 文件對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)方式

對(duì)于信息化水平較弱，無(wú)相應(yīng)信用信息管理系統(tǒng)的信用成員單位，通常先在本單位內(nèi)部手工填報(bào)數(shù)據(jù)，最后匯集為excel表格等數(shù)據(jù)文件作為數(shù)據(jù)源。這類信用成員單位可通過(guò)提供數(shù)據(jù)文件的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。利用專業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，數(shù)據(jù)交換平臺(tái)管理部門(mén)可通過(guò)配置的方式處理文件類型的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)文件格式支持XML和EXCEL，如是XML格式文件，信用成員單位將XML文件通過(guò)FTP、郵件等方式將數(shù)據(jù)匯集到一臺(tái)統(tǒng)一的云前置機(jī)上，并提供XML文件的數(shù)據(jù)格式說(shuō)明，包括字段名稱、精度、是否非空、注釋信息等，數(shù)據(jù)交換平臺(tái)管理部門(mén)便可通過(guò)工具自動(dòng)從XML文件將信用數(shù)據(jù)抽取出來(lái)。XML文件參考示例如圖4所示。

如數(shù)據(jù)文件是Excel格式，則按照第一行為表頭，第二行開(kāi)始為數(shù)據(jù)的基本規(guī)范，將數(shù)據(jù)表上傳至FTP或通過(guò)郵件發(fā)送給數(shù)據(jù)交換平臺(tái)管理部門(mén)即可，并附帶數(shù)據(jù)字段說(shuō)明，以便數(shù)據(jù)交換平臺(tái)管理部門(mén)進(jìn)行配置和發(fā)布。

3 信用交換平臺(tái)的應(yīng)用效果

廣西信用信息共享交換平臺(tái)定位于構(gòu)建自治區(qū)層面的共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)、14個(gè)地市的法人與自然人等公共信用信息的采集、清洗、比對(duì)與交換，實(shí)現(xiàn)信用信息成員單位間共享。

目前，廣西信用信息共享交換平臺(tái)已完成與全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)廣西壯族自治區(qū)與國(guó)家公共信用信息共享交換平臺(tái)的縱向連接和數(shù)據(jù)共享交換。廣西信用信息共享交換平臺(tái)將逐步歸集全區(qū)法人和個(gè)人信用信息，各市、自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)單位也陸續(xù)開(kāi)展了信用信息記錄、上報(bào)、共享工作。截至2017年3月20日，信用信息共享交換平臺(tái)總共歸集了自治區(qū)高院、國(guó)稅局、地稅局、食藥監(jiān)局、工信委、工商局、糧食局、檢驗(yàn)檢疫局、住建廳、教育廳、南寧海關(guān)等37個(gè)部門(mén)的2198項(xiàng)信息事項(xiàng)，歸集查詢信用數(shù)據(jù)共計(jì)約4020萬(wàn)余成條。

該平臺(tái)在實(shí)際應(yīng)用中取得了良好效果，可為社會(huì)提供全面、高效、便捷的信用信息服務(wù)，也為建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，對(duì)加快本區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)具有積極作用。

4 結(jié)論

由政府主導(dǎo)搭建的全區(qū)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，打破了各政府部門(mén)信用信息的屏蔽和壟斷，在滿足交換共享等基本需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)的應(yīng)用系統(tǒng)與平臺(tái)相連，進(jìn)而達(dá)到數(shù)據(jù)交換和共享的目的。但是，建設(shè)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定完善的建設(shè)策略和方案，在重視數(shù)據(jù)交換和共享的同時(shí)，更要考慮平臺(tái)的安全性，從整體上提高平臺(tái)運(yùn)作效率和應(yīng)用效果。

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作者簡(jiǎn)介

梁銘之（1977-）男，壯族，碩士研究生學(xué)歷，廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)殡娮诱?wù)、信用理論與實(shí)踐。

韋皓元（1981-）男，壯族，大學(xué)本科學(xué)歷，廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心工程師，研究方向?yàn)槌绦蛟O(shè)計(jì)、電子政務(wù)。

作者單位

廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心 廣西壯族自治區(qū)南寧市 530028