地理國(guó)情普查 助力智慧寧波建設(shè)

井發(fā)明

寧波市于2014年至2015年開(kāi)展了全市第一次地理國(guó)情普查，查清了全市地表耕地、林地、水系、道路、房屋等自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，開(kāi)展了全市高精度地表模型、全市圍填海普查、建成區(qū)建筑高度普查、低洼地和易積水區(qū)普查、消防設(shè)施普查、避難場(chǎng)所普查、平原地區(qū)地表沉降等多個(gè)專項(xiàng)的普查與監(jiān)測(cè)，形成了豐富的普查數(shù)據(jù)成果和統(tǒng)計(jì)分析成果。

先進(jìn)的技術(shù)水平

大規(guī)模高精度激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)獲取

獲取了寧波全市域20厘米高分辨率的影像和分區(qū)域激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)，在全國(guó)首次提出建成區(qū)點(diǎn)云高程精度優(yōu)于10厘米的技術(shù)指標(biāo)，并通過(guò)自主創(chuàng)新方式采用機(jī)載和車載激光雷達(dá)聯(lián)合處理技術(shù)獲取重要區(qū)域位置的精確標(biāo)高數(shù)據(jù)，從而滿足水利、市政、城建、應(yīng)急等精細(xì)化、立體化管理和決策的需求，深化普查成果在城市建設(shè)和管理中的應(yīng)用廣度和深度，提高普查成果的利用率。

大范圍InSAR技術(shù)研究與應(yīng)用

首次將InSAR技術(shù)應(yīng)用于寧波市地面沉降監(jiān)測(cè)工作，利用成像時(shí)間為2011年9月-2015年12月的32景3米分辨率Cosmo影像，采用先進(jìn)的時(shí)間序列InSAR技術(shù)，結(jié)合已有的地面沉降資料，獲取監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)地表沉降信息，并制作沉降專題圖，從而為城市規(guī)劃制定、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)及大型工程建設(shè)等提供參考依據(jù)。

統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容和方法創(chuàng)新

本次普查在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞需求，綜合自然和經(jīng)濟(jì)視角，在國(guó)家基本統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出基本統(tǒng)計(jì)、分類統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)、專題分析和市情指數(shù)五個(gè)層面的統(tǒng)計(jì)分析體系，構(gòu)建了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)框架和技術(shù)路線。

豐富的普查成果

本次普查工作取得了多項(xiàng)成果，主要建立了一個(gè)融合地理國(guó)情、省情、市情和專題數(shù)據(jù)的寧波市地理國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)了一個(gè)地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合管理、統(tǒng)計(jì)分析和成果發(fā)布的寧波市地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建了一套包含基本統(tǒng)計(jì)、分類統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)、專題分析和市情指數(shù)5個(gè)層面的統(tǒng)計(jì)分析體系，形成了一套包括基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表、基本統(tǒng)計(jì)報(bào)告、專題分析報(bào)告、公報(bào)、圖集圖冊(cè)等的成果體系。

全方位的成果應(yīng)用

本次普查堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用”的原則，緊緊圍繞市委市政府重大決策、各專業(yè)部門迫切需求等，及時(shí)利用地理國(guó)情普查成果開(kāi)展相關(guān)服務(wù)工作，形成了一批重要應(yīng)用成果，初步體現(xiàn)了地理國(guó)情普查為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀決策管理服務(wù)的價(jià)值和作用。

服務(wù)市委市政府重大戰(zhàn)略決策

圍繞環(huán)境綜合治理工作，普查數(shù)據(jù)為“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等環(huán)境治理行動(dòng)提供決策支持。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，普查數(shù)據(jù)可輔助綜合分析區(qū)域空間發(fā)展水平，為寧波市海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等基本框架的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局提供科學(xué)支撐。

服務(wù)新一輪寧波市城市總體規(guī)劃編制

當(dāng)前，寧波市正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪城市總體規(guī)劃編制工作已初步啟動(dòng)，普查數(shù)據(jù)為進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局、強(qiáng)化城市空間運(yùn)行基礎(chǔ)保障、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

服務(wù)寧波“多規(guī)合一”工作

利用地理國(guó)情普查的地表覆蓋數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)整合、底圖制作、相關(guān)指標(biāo)設(shè)定和計(jì)算，形成準(zhǔn)確、客觀的現(xiàn)狀地表空間覆蓋底圖，對(duì)“多規(guī)合一”工作起到重要的支撐作用。

服務(wù)寧波海綿城市建設(shè)試點(diǎn)

2016年寧波市被列為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，利用地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)，為海綿城市建設(shè)中地表材質(zhì)和不透水層面積估算提供參考數(shù)據(jù)。

服務(wù)寧波自然資源離任審計(jì)工作

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制進(jìn)入社會(huì)視野，地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以其全面性、客觀性和長(zhǎng)期性，為編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度提供了重要的數(shù)據(jù)來(lái)源。

服務(wù)民生領(lǐng)域

圍繞防災(zāi)減災(zāi)工作，利用普查數(shù)據(jù)為臺(tái)風(fēng)內(nèi)澇災(zāi)害、地面沉降、地質(zhì)災(zāi)害等的災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)后評(píng)估分析提供服務(wù)，為消防設(shè)施、人防設(shè)施、避難場(chǎng)所的合理布局提供依據(jù)。

十三五期間，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)將與基礎(chǔ)測(cè)繪、應(yīng)急測(cè)繪并駕齊驅(qū)，形成測(cè)繪地理信息事業(yè)三大主要任務(wù)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作，打造常態(tài)化的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系和技術(shù)支持體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果的廣泛和深入應(yīng)用。

寧波市第一次地理國(guó)情普查是全市統(tǒng)一組織、測(cè)繪與地理信息部門主要負(fù)責(zé)、相關(guān)行業(yè)部門密切配合完成的一項(xiàng)重大專項(xiàng)普查，其成果豐碩、意義重大，將為寧波市制定和實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局和各類資源配置提供重要依據(jù)，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障，也是相關(guān)行業(yè)開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（作者單位：寧波市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院）