用好建筑業(yè)的“打假”利器

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用好建筑業(yè)的“打假”利器

長期以來，由于我國建筑市場上“僧多粥少”，承包人競爭相當(dāng)激烈。受到利益的驅(qū)動，建設(shè)工程招投標(biāo)掛靠行為應(yīng)運而生，出現(xiàn)了“大企業(yè)出牌子，私人老板出錢，農(nóng)民工干活”的不正?，F(xiàn)象。原本旨在規(guī)范從業(yè)秩序的職業(yè)資格證書，一時間成為不勞而獲的敲門磚。

而為了滿足證件市場的需求，一個游走在灰色地帶的行業(yè)——證書掛靠中介公司在網(wǎng)絡(luò)和社會上不斷興起。中介機構(gòu)通過給持證人員和建筑工程單位牽線，收取中介費用，滋生出黑色利益鏈。讓“行政部門有要求，市場有需求，考證掛靠有奔頭”成為許多“掛靠人”心聲的真實寫照。因此許多人開始熱衷于考試，有的甚至不惜鋌而走險，花錢作弊拿到證書。

掛靠盛行，給建筑市場帶來了巨大的安全隱患?！白C到人不到”，工程質(zhì)量不能不讓人擔(dān)憂。一旦發(fā)生重大安全事故，大都離不開掛靠企業(yè)（個人）所為。近年來，因建筑質(zhì)量帶來的樓歪歪、樓脆脆、橋垮垮事件屢有發(fā)生。建設(shè)工程的掛靠行為已成為我國建筑市場長期存在的一大頑疾。

治理掛靠亂象，無疑需要建設(shè)部門強化監(jiān)管，要對企業(yè)和單位聘用的具有職業(yè)資格證書的人員進(jìn)行核查，證明其確屬企業(yè)人員，而非“掛靠族”。

但一個不可回避的現(xiàn)實是，監(jiān)管部門人員和精力有限，建筑企業(yè)多如牛毛，加之對監(jiān)管部門檢查都有一套應(yīng)對的辦法，核查起來難度很大。再者鑒于建筑產(chǎn)品的特殊性，生產(chǎn)周期長、參與主體多、合同關(guān)系復(fù)雜，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就可能影響整體，必須在全鏈條上實現(xiàn)監(jiān)管方能解決根本。

建設(shè)部從2007年就開始嘗試通過建立全國統(tǒng)一的建筑市場信息平臺來達(dá)到根治掛靠亂象的目的。如今，近十年過去了，全國建筑市場公共服務(wù)平臺基本建成。日前，住建部下發(fā)了《關(guān)于啟用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的通知》，明確指出，新平臺定于2016年11月30日正式上線運行，各地要繼續(xù)推進(jìn)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺建設(shè)工作，不斷完善平臺功能、豐富業(yè)務(wù)應(yīng)用、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

新平臺實現(xiàn)了企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用“四庫一體化”，充分?jǐn)U大了與外部的信息交換。實現(xiàn)以身份證就能查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。

“四庫一平臺”的正式啟用，體現(xiàn)了住建部在全國范圍內(nèi)打造出掛靠的監(jiān)管“天網(wǎng)”，也響應(yīng)了人們對規(guī)范建筑市場亂象的迫切呼喚。

然而從長遠(yuǎn)來看，全國信息聯(lián)網(wǎng)也會引發(fā)新的矛盾。沒有社會上人才的掛證支撐，很多企業(yè)也許會因為人員關(guān)系無法滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建企可能會迎來一大波破產(chǎn)或者兼并的大潮。如果信息整合達(dá)不到預(yù)期要求，碎片化的工程信息也會帶來許多新的問題。

冰凍三尺，非一日之寒。任何事物的改變都需要一個過程，新平臺的正式上線，雖然給建筑市場的規(guī)范化運作注入了一劑強心針，但是，讓掛靠無處遁形，用好這支“打假”利器，還需要一個長期的過程。