管控機(jī)制推進(jìn)“專改公”項(xiàng)目建設(shè)

陳巍

西安亮麗電力集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱該公司）成立于2000年11月23日，注冊資本金4 000萬元，在冊職工2 000人，隸屬西安供電公司管理的國有企業(yè)。業(yè)務(wù)涉及建安業(yè)、物資和傳媒等多種領(lǐng)域。服務(wù)于西安電力電網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展，承接了西安地區(qū)各類用電客戶的工程安裝、供電業(yè)務(wù)的咨詢、協(xié)調(diào)，贏得了廣大客戶的高度贊譽(yù)，先后獲得西安市著名商標(biāo)、陜西省著名商標(biāo)以及西安市人民政府授予的“守合同、重信用”單位榮譽(yù)稱號。2010年8月，西安市人民政府制定出臺了《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》，規(guī)定新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施（以下簡稱專改公項(xiàng)目）的建設(shè)、產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)管理和更新改造全部歸由西安供電公司管理，解決了多年來住宅小區(qū)電力配套設(shè)施責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的問題。該公司作為西安供電公司專改公項(xiàng)目最大的總承包單位，面對這一新政策的出臺帶給公司發(fā)展極大的機(jī)遇，但也帶來了不小的挑戰(zhàn)，如何協(xié)調(diào)好設(shè)計、供貨、施工、投運(yùn)、資料、資金等環(huán)節(jié)的關(guān)系，如何快速高效組織施工確保客戶早日用電，因此徹底改變該公司對工程項(xiàng)目管理模式，同時處理好新舊管理模式的銜接，成為這一惠民政策落實(shí)到位的關(guān)鍵。

建立制度體系，健全管控機(jī)制

在推進(jìn)住宅公變供電模式，開展“專改公”工程建設(shè)的過程中，該公司全面健全管控機(jī)制，先后制定了新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施管理辦法、建設(shè)費(fèi)收取和使用管理辦法、建設(shè)費(fèi)財務(wù)管理辦法、供配電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計實(shí)施細(xì)則、供配電設(shè)施技術(shù)導(dǎo)則、供配電設(shè)施項(xiàng)目管理工序卡、項(xiàng)目管理工作流程圖、工程檔案管理辦法8個相關(guān)文件，這8個文件為“專改公”項(xiàng)目工程的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

理順建設(shè)流程，提高工作效率

專改公項(xiàng)目建設(shè)是一種“全壽命”建設(shè)模式，該公司承擔(dān)數(shù)千計項(xiàng)目從立項(xiàng)簽約、建設(shè)投運(yùn)、決算審計、資料歸檔、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、搶修維護(hù)的管理。為此，一是加強(qiáng)計劃管理，逐月下達(dá)開工計劃和投運(yùn)計劃，明確進(jìn)度目標(biāo)；二是加強(qiáng)過程管理，每周督辦投運(yùn)計劃完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，形成周進(jìn)度通報工作機(jī)制；三是加強(qiáng)考核管理，每月召開“專改公”專題月度例會，分析項(xiàng)目問題，點(diǎn)評項(xiàng)目進(jìn)度，按照投運(yùn)計劃對相關(guān)單位進(jìn)行考核和獎勵；四是加強(qiáng)項(xiàng)目決算審計和資料歸檔常態(tài)管理。每月下達(dá)決算任務(wù)書和歸檔任務(wù)書，并逐周通報考核，同時不定期督辦施工單位開展決算和歸檔專項(xiàng)整理工作，促進(jìn)建立常態(tài)化決算、歸檔工作。五是定期梳理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和缺陷整治，每季度將投運(yùn)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行梳理核準(zhǔn)，建卡轉(zhuǎn)至建設(shè)單位資產(chǎn)庫。同時協(xié)調(diào)投運(yùn)項(xiàng)目日常維護(hù)和及時處理應(yīng)急搶修。

創(chuàng)新招標(biāo)模式，降低項(xiàng)目成本

由于專改公項(xiàng)目數(shù)以千計，涉及物資種類數(shù)以萬計，在滿足物資招標(biāo)采購公平、公正、公開的要求下，創(chuàng)新“物資協(xié)議庫存采購”招標(biāo)方式，在流程環(huán)節(jié)上“開刀”，將“專改公”項(xiàng)目的設(shè)備物資招標(biāo)工作提前組織實(shí)施，同時大膽打破常規(guī)，由原先“一單一采、批次招標(biāo)方式”變?yōu)椤拔镔Y協(xié)議庫存采購招標(biāo)方式”，對工期要求緊、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、需求量大的物資進(jìn)行預(yù)估，將原來分散的物資需求整合到一次采購，同時也整合采購資源，提高招標(biāo)采購效率，大大降低物資采購成本，提高供貨節(jié)奏。

建立信息平臺，提升運(yùn)作效率

在推進(jìn)住宅公變供電模式，開展“專改公”工程建設(shè)的過程中，項(xiàng)目數(shù)量增幅迅速，從2011年百余項(xiàng)目報建投運(yùn)17項(xiàng)，到2012年600多項(xiàng)目報建，投運(yùn)94項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)量激增使得工程管理依靠人腦和單一表格這種信息孤島式管控舊模式變得捉襟見肘，急需改革舊管理模式，我們開發(fā)一個針對專改公項(xiàng)目管理軟件平臺，并逐步完善項(xiàng)目進(jìn)度信息節(jié)點(diǎn)錄入，為工程管理的信息共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、進(jìn)度分析提供科學(xué)手段。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，便于運(yùn)行維護(hù)

在“專改公”工程建設(shè)中，建立統(tǒng)一的施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)備的配置及材料的選用上盡可能規(guī)范，設(shè)備型號及配置的相對統(tǒng)一使設(shè)備品質(zhì)及性能得到保證，極大地方便了后期運(yùn)行維護(hù)管理。

打造售后服務(wù)平臺，創(chuàng)建電管家服務(wù)

為了解決項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)后的安全可靠日?；S護(hù)管理，該公司成立電管家服務(wù)公司，主營西安市新建住宅專改公項(xiàng)目變配電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，取得西北電監(jiān)會頒發(fā)的《承裝、（修、試）電力設(shè)施許可證》。目前逐步接收“專改公”項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)。

自2010年8月西安市“專改公”政策實(shí)施以來，“專改公”項(xiàng)目已成為該公司工程建設(shè)的主要內(nèi)容，由表1和表2統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，“專改公”工程合同數(shù)量翻倍增長，產(chǎn)值逐年增加，成為該企業(yè)產(chǎn)值和利潤的主要來源。

隨著“專改公”項(xiàng)目建設(shè)管控機(jī)制的逐漸加強(qiáng)，工作流程的不斷理順，近六年來的投運(yùn)項(xiàng)目數(shù)目不斷增加，平均3天時間就會有一個“專改公”項(xiàng)目投運(yùn)，每年約16萬戶家庭能享受國家居民生活電價，越來越多的西安市民享受到惠民政策的“紅利”。

（作者單位：西安亮麗電力集團(tuán)有限責(zé)任公司）

（責(zé)任編輯：陳海峰）