關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的對(duì)策建議

楊子興

摘要：文章交代了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的歷史背景，闡明了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要性、迫切性，分析指出了企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的四個(gè)問(wèn)題，提出了相應(yīng)的四點(diǎn)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}；對(duì)策；建議；強(qiáng)化；落實(shí)

一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的緊迫性

黨的十八屆三中全會(huì)旗幟鮮明地提出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任 。落實(shí)主體責(zé)任，既是黨中央對(duì)新時(shí)期全黨反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)，又是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策，更是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大戰(zhàn)略舉措。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成敗。

企業(yè)作為社會(huì)成員中的一份子，是區(qū)別于行政事業(yè)單位的一個(gè)特殊群體，它的管理模式、體制都大大有別于行政事業(yè)單位。由于企業(yè)是以盈利為目的的，所有的體制、規(guī)章制度、管理模式都緊緊圍繞服務(wù)于生產(chǎn)這個(gè)大局，這個(gè)特殊性決定了它在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中往往會(huì)忽略了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把生產(chǎn)放在第一位，從而出現(xiàn)了只抓生產(chǎn)不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的現(xiàn)象。因此，在新形勢(shì)下，為貫徹落實(shí)黨的十八屆歷次全會(huì)和中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任勢(shì)在必行。

二、企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在問(wèn)題

一直以來(lái)，雖然各級(jí)黨委對(duì)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任常抓不懈，但由于企業(yè)的特殊性，對(duì)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上還不同程度地存在著一些問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想滯后

多數(shù)黨員干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，不加重視，只注重生產(chǎn)，忽視落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；有的將黨的主體責(zé)任誤認(rèn)為是一種新的形式主義；有的雖然“一把手”重視了，但領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是上級(jí)黨委的事情，是行政機(jī)關(guān)的事，持事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度；有的認(rèn)為自身業(yè)務(wù)單一，既無(wú)權(quán)力又無(wú)人手，沒(méi)有必要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從而放松甚至忽視了主體責(zé)任的落實(shí)。

（二）責(zé)任落實(shí)不實(shí)

一是落實(shí)上的形式主義。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主題責(zé)任范圍不具體，責(zé)任分解沒(méi)有細(xì)化和量化，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。二是制度執(zhí)行走樣。依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，在制度執(zhí)行上，重制定輕執(zhí)行，責(zé)任追究形同虛設(shè)。普遍忽視“一崗雙責(zé)”談話(huà)、廉政談話(huà)，即使談話(huà)也是走走形式，不痛不癢，蜻蜓點(diǎn)水。

（三）監(jiān)督檢查不實(shí)

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和工作人員沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而導(dǎo)致了企業(yè)缺乏對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查和落實(shí)，更不用說(shuō)是對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控跟蹤監(jiān)督檢查。有的企業(yè)也檢查了，但也只是在每年年底作個(gè)年終檢查，中間這個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間里，沒(méi)有自查自糾，所以對(duì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查落不到實(shí)處。

三、強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的對(duì)策建議

（一）提高強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)

第一、提高強(qiáng)化企業(yè)中書(shū)記是企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體意識(shí)。作為責(zé)任主體是否到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的貫徹落實(shí)具有決定性作用，也直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體成效。

第二、提高強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)具體責(zé)任意識(shí)。把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入企業(yè)的黨建、業(yè)務(wù)考核制度中，做詳細(xì)部署，抓階段性落實(shí)，同生產(chǎn)工作一起檢查、一起考核。書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，要主動(dòng)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，在不斷推動(dòng)本企業(yè)各項(xiàng)工作的同時(shí)，努力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

第三、提高強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體組織者又是領(lǐng)導(dǎo)者的雙重身份意識(shí)。班子成員，對(duì)上是下級(jí)，要在上級(jí)黨委和本企業(yè)書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下具體抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作；對(duì)下是上級(jí)，要領(lǐng)導(dǎo)分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。所以，在平時(shí)的工作中，既要理解好上級(jí)的工作意圖和大政方針，又要明確自身的責(zé)任和任務(wù)。

（二）逐級(jí)分解主體責(zé)任

分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的目的：就是要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行量化、細(xì)化，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐一分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，落實(shí)到分管部門(mén)，使每一位管理者都能明確自己在反腐倡廉工作中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)、擔(dān)負(fù)的責(zé)任，做到人人有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力。

（三）嚴(yán)格考核落實(shí)主體責(zé)任

檢查考核是有效促進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有效方式，也是確保落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的根本保證。

第一，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定科學(xué)規(guī)范的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核辦法。

第二，改變年初分解，半年匯報(bào)，年終考核的傳統(tǒng)考核方式。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核與企業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，實(shí)行一月一考核，一月一通報(bào)，并在當(dāng)月工資中兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲金額。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，因此，強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的制度建設(shè)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的根本保證。

一是根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

二是建立《企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”配套制度》，讓企業(yè)嚴(yán)格按照《制度》開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)履行好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

四、結(jié)束語(yǔ)

在今后的工作中要堅(jiān)持做到 “三個(gè)注重”：

一是注重思想認(rèn)識(shí)到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，切實(shí)用中央精神統(tǒng)一思想、明確方向、指導(dǎo)工作。

二是注重勇于擔(dān)當(dāng)落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置，納入總體部署。

三是注重嚴(yán)格要求以身作則。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，為企業(yè)職工作出表率。

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