小流域綜合治理相關(guān)措施分析

鄒海濤

摘要：小流域綜合治理是根據(jù)小流域自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立具有水土保持兼高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能的小流域綜合治理模式。具體措施包括坡改梯、水保林、經(jīng)濟(jì)林、封禁治理等。小流域綜合治理的生態(tài)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。本文通過分析赤峰市巴林左旗的地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，提出了對(duì)巴林左旗的小流域綜合治理相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：小流域綜合治理；水土保持；經(jīng)濟(jì)效益；生態(tài)效益；巴林左旗

前言

我國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，2000年水利部開展的第二次土壤侵蝕遙感普查顯示，我國(guó)現(xiàn)有水土流失面積356萬km2，超過國(guó)土總面積的1/3。大面積的水土流失，嚴(yán)重影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。赤峰市巴林左旗水土流失面積4213km2，占總面積的63.41%，侵蝕類型以水蝕為主，局部有風(fēng)蝕存在，全區(qū)平均侵蝕模數(shù)為2500t/km2·a。嚴(yán)重的水土流失制約了全旗農(nóng)林牧業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。

1、巴林左旗的地理、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)情況

巴林左旗位于赤峰市北部，地處西遼河流域上游。其地理位置：東經(jīng)118°26′-119°30′，北緯43°36′-44°46′，總面積6644km2；全旗土壤分為草甸土、栗鈣土、棕壤、灰色森林等七個(gè)土類，土壤養(yǎng)分東高西低，南高北低，土壤平均有機(jī)質(zhì)含量1.17%。全旗屬于中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，春季干熱多風(fēng)，夏季短促炎熱，雨熱同季，秋季降水較少，氣候多變，溫差較大，冬季漫長(zhǎng)寒冷，雨雪稀少。年平均氣溫3.8℃，年≥10℃積溫2400-2600℃，無霜期100-120天，多年平均降水量380mm，其中6-8月份占全年降水量的70%左右。全旗有11個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，165個(gè)村嘎查，全旗總?cè)丝?5.69萬人， 其中城鎮(zhèn)人口5.74萬人，農(nóng)村人口29.95萬人。現(xiàn)有耕地面積160.13萬畝，糧食播種面積160.13萬畝，總灌溉面積47.69萬畝，糧食總產(chǎn)量26萬噸，人均純收入5080元。

2、小流域綜合治理

各文獻(xiàn)對(duì)小流域綜合治理的定義大體相同，小流域綜合治理又稱流域治理、山區(qū)流域管理、流域管理、集水區(qū)經(jīng)營(yíng)，其概念是：為了充分發(fā)揮水土等自然資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以小流域?yàn)閱卧谌嬉?guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)、林、牧等各業(yè)用地，因地制宜地布設(shè)綜合治理措施，治理與開發(fā)相結(jié)合，對(duì)流域水土等自然資源進(jìn)行保護(hù)、改良與合理利用。在小流域綜合治理的過程中，需要遵循一定的原則。既要因地制宜，又要宏觀調(diào)控，這是小流域水土保持措施規(guī)劃布局的一個(gè)重要原則；王禮先則根據(jù)我國(guó)多年來小流域治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將小流域綜合治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則詳細(xì)歸納為以下3點(diǎn)：①尊重自然規(guī)律，確立人與自然和諧共處的發(fā)展方針；②全面認(rèn)識(shí)流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體性、相似性與差異性，劃分生態(tài)環(huán)境建設(shè)類型區(qū)，針對(duì)不同區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟(jì)特征，因地制宜地確定治理目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)以及保護(hù)與改善（含恢復(fù)、重建）的綜合措施；③堅(jiān)持流域治理的綜合性，包括綜合分析診斷、綜合規(guī)劃、綜合治理和綜合開發(fā)利用，以獲取綜合效益。

3、小流域治理的發(fā)展歷程

我國(guó)小流域治理分為4個(gè)階段：探索階段（1950—1979）、確認(rèn)與試點(diǎn)階段（1980—1991）、以經(jīng)濟(jì)效益為中心發(fā)展階段（1992—1997）和大流域規(guī)模化防治階段（1998年至今）。在探索階段，雖然某些流域治理過程中采取了相應(yīng)的生物措施、工程措施與耕作措施，但并未以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理，使治理的效果并不理想；在確認(rèn)與試點(diǎn)階段，“小流域綜合治理”的概念正式進(jìn)入水土保持行業(yè)的視野，但由于當(dāng)時(shí)投入能力的限制，小流域治理仍然停留在較低的層次上，治理成效相對(duì)有限；到了20世紀(jì)90年代初的第三階段，小流域治理在質(zhì)和量方面都發(fā)生了很大的變化，但治理效益偏低、措施配置不盡合理、工程質(zhì)量不高和管理跟不上等矛盾和問題，使小流域治理開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益不明顯；1998年以來，國(guó)家全面加大生態(tài)建設(shè)的投入力度，把水土保持生態(tài)建設(shè)引入以大流域?yàn)橐?guī)劃單元、小流域?yàn)橹卫碓O(shè)計(jì)單元的規(guī)?；乐坞A段。

4、小流域綜合治理措施

4.1水土保持林草措施。水土保持林草措施可以使小流域的治理與開發(fā)融為一體。在小流域中，建設(shè)喬、灌、草相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系，是實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)治理與開發(fā)的根本措施。在小流域中建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系，不僅可發(fā)揮林木特有的生態(tài)屏障功能，還可為社會(huì)提供更多的林產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.2水土保持工程措施。水土保持工程措施是小流域治理與開發(fā)的基礎(chǔ)，能為林草措施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，是防止水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，并充分發(fā)揮各種資源的經(jīng)濟(jì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的重要治理措施。

4.3水土保持農(nóng)業(yè)措施。在水土流失的農(nóng)田中，采用改變小地形，增加植被覆蓋度、地面覆蓋和土壤抗蝕力等方法，達(dá)到保水、保土、保肥、改良土壤、提高產(chǎn)量等目的的措施稱為水土保持農(nóng)業(yè)措施。以改變小地形為主的水土保持耕作措施有溝壟耕作、等高耕作、坑田等。隨著水土流失治理與自然資源綜合開發(fā)利用的結(jié)合，在一些小流域治理中已建成了以生態(tài)農(nóng)業(yè)原理為基礎(chǔ)，以高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展為目的的農(nóng)林復(fù)合型、林牧復(fù)合型或農(nóng)林牧復(fù)合型的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

5、小流域綜合治理存在的問題

5.1資金問題，雖然國(guó)家在意識(shí)到生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重性后加大了投資，但是力度上仍不夠；

5.2工程管理技術(shù)跟不上，無法作到工程管理的信息化、科學(xué)化，監(jiān)控手段較為落后，從而不能準(zhǔn)確及時(shí)地反映工程建設(shè)狀況。

5.3治理措施中工程措施與生物措施的聯(lián)系還不夠密切，使治理工作不能更為有效的進(jìn)行。

5.4管護(hù)工作不到位，缺乏治理的延續(xù)性，如果不能鞏固治理成果，將無法更好的體現(xiàn)后期效益。

結(jié)語(yǔ)

小流域綜合治理經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算項(xiàng)目包括坡改梯、水保林、經(jīng)濟(jì)林、封禁治理等項(xiàng)目，生態(tài)效益計(jì)算上述項(xiàng)目的蓄水保土效益。小流域綜合治理在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也創(chuàng)造巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益，因此確立合理的小流域綜合治理措施，將對(duì)地區(qū)的生態(tài)平衡和水土保持起到重要作用。

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