實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，助推金華跨越發(fā)展

郝帥　唐璇

摘要：金華要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展是關鍵。創(chuàng)新就是要解放思想，激發(fā)活力。通過實施創(chuàng)新驅動，振興實體經(jīng)濟；通過創(chuàng)新城市發(fā)展模式，統(tǒng)籌市域全面發(fā)展。通過依靠科技進步，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；通過轉變經(jīng)濟的發(fā)展方式，提高區(qū)域市場的競爭力，才能達到強市的戰(zhàn)略目標。

關鍵詞：金華；創(chuàng)新強市；發(fā)展

前不久召開的中國共產(chǎn)黨金華市委員會第七次代表大會，明確提出了“實現(xiàn)全面小康、加快浙中崛起”，加快建設現(xiàn)代化都市區(qū)的戰(zhàn)略目標。要全面貫徹市委第七次黨代會精神，深入實施實業(yè)興市戰(zhàn)略、發(fā)展“五大千億”產(chǎn)業(yè)，推進“十百千萬”工程、振興實體經(jīng)濟，才能真正挺起金華經(jīng)濟的脊梁。作為一個金華人，對市委提出的戰(zhàn)略目標感到振奮。決心為積極響應市委號召，上下同欲、戮力同心，為努力實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標而獻計獻策。

一、創(chuàng)新是金華強市的必由之路

（1）創(chuàng)新是“活力金華”的不竭之源?！叭撼蔷凼?，實業(yè)興市，創(chuàng)新強市，開放活市，環(huán)境立市”五大戰(zhàn)略的實施關鍵在于創(chuàng)新。金華文化向來崇尚敢闖敢試，尊重創(chuàng)新，形成了“敢擔當、敢突破、善攻堅”的精神特質，走出了一條充滿活力、令人鼓舞的創(chuàng)新之路?；仡櫧鹑A發(fā)展所走過的創(chuàng)新之路和取得的成果，使我們堅信，只有創(chuàng)新才是“活力金華”的不竭之源。為了實現(xiàn)市委提出的戰(zhàn)略目標，創(chuàng)新要做好以下幾個方面的工作。

一是要創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，堅持走特色發(fā)展之路。要做好二區(qū)七市縣的聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強汽摩配、醫(yī)藥化工、五金工具、電子材料、輕工紡織、建材、食品和信息服務及軟件等新興產(chǎn)業(yè)為主的八大特色產(chǎn)業(yè)群。從而形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、市域整體提升的良好格局。要堅持把城鄉(xiāng)聯(lián)動作為重大發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃，深入實施城鄉(xiāng)規(guī)劃綱要，使城鄉(xiāng)發(fā)展朝著互促共進、整體提高的方向闊步前進。

二是要創(chuàng)新工業(yè)化模式，堅持走有特色的新型工業(yè)化道路。歷經(jīng)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟、興辦各類專業(yè)市場到民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)合作，再到爭創(chuàng)自主品牌、培育產(chǎn)業(yè)集群、搶占境外市場，金華就是依靠創(chuàng)新才實現(xiàn)了從落后農(nóng)業(yè)社會到先進工業(yè)社會的歷史性跨越。

三是要創(chuàng)新所有制經(jīng)濟發(fā)展模式。要堅持立足自身特點，實施“國有、民營、外資”多輪驅動，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，才能繼續(xù)呈現(xiàn)活力進發(fā)的生動局面。

四是要創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。實施實業(yè)興市戰(zhàn)略，必須念好“拆治歸”三字經(jīng)。要堅決打贏“五水共治”、“三改一拆”攻堅戰(zhàn)，全面圍剿“低小散”、“臟亂差”，倒逼生成淘汰落后、優(yōu)化結構的動力之源；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育發(fā)展高端裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶動人口結構優(yōu)化、促進新舊動能轉換；全面落實“三去一降一補”任務，幫助企業(yè)補齊研究開發(fā)、工藝裝備、產(chǎn)品質量、標準制定、品牌價值等方面短板；強化大抓項目、抓大項目的鮮明導向，推廣PPP和“股權投資+銀團商貸”等模式，加大浙商回歸、對接央企、引進外資、激活民資力度，確保固定資產(chǎn)投資保持較快增長。

實踐證明，創(chuàng)新是金華實現(xiàn)創(chuàng)新強市戰(zhàn)略的必然選擇。進入新的發(fā)展階段，金華在體制機制上的先發(fā)性優(yōu)勢逐漸減弱，同時發(fā)展中還面臨一系列矛盾和問題，有的還表現(xiàn)得比較突出。面對新的發(fā)展環(huán)境，只有加快科學發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持以創(chuàng)新的精神破難題、解困境、求突破，才能在創(chuàng)新中增創(chuàng)新優(yōu)勢，推進新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。

（2）科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的根本出路?；仡櫧鹑A經(jīng)濟發(fā)展的歷史，可以得出一個基本結論。科技創(chuàng)新是金華經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的推動力。從發(fā)展趨勢來看，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越重要，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大。實踐證明，科技創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑。在世界范圍內(nèi)，任何企業(yè)，包括那些年銷售上千億美元的跨國公司和握有最新技術成果的科技企業(yè)，它們的命運總是與科技創(chuàng)新聯(lián)系在一起的，

“創(chuàng)新則興，不創(chuàng)新則亡”，這是市場競爭的一條根本規(guī)律。通過科技創(chuàng)新的實施，能夠有效地采用先進的設備和工藝，吸收新的技術成果，改善管理的組織過程，開發(fā)新的產(chǎn)品，從而實現(xiàn)整體經(jīng)濟的高質量增長。

二、對金華創(chuàng)新強市，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的幾點建議

（1）解放思想，激發(fā)活力。解放思想就是要進一步推動全市上下思想大解放，觀念大轉變，把干部加快科學發(fā)展的積極性調(diào)動起來，把企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)的激情燃燒起來，把全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的愿望激發(fā)出來，形成加快建設金華現(xiàn)代化生態(tài)型大城市的強大動力。激發(fā)活力就是在更新觀念上實現(xiàn)新突破，大力弘揚不斷進取、永不滿足的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，增強發(fā)展意識、前列意識、實干意識、大局意識；要在推動全社會創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)造活力上實現(xiàn)新突破，大力推進工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新；要在推動全民創(chuàng)新、致富百姓上實現(xiàn)新突破，興起全民創(chuàng)新熱潮，鼓勵企業(yè)做大做強，加快發(fā)展中小企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)；要在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破，進一步推動各級各部門轉變作風、完善政策、優(yōu)化服務，在全社會形成支持、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

（2）實施創(chuàng)新驅動，振興實體經(jīng)濟。金華是我國民營企業(yè)發(fā)源地之一，特別是中小型民營企業(yè)非?；钴S。金華的發(fā)展特色是實業(yè)興市。如今的金華已經(jīng)形成了汽摩配、醫(yī)藥化工、五金工具、電子材料、輕工紡織、建材、食品和信息服務及軟件等新興產(chǎn)業(yè)為主的八大特色產(chǎn)業(yè)群。但面對當今創(chuàng)新制勝的時代潮流，必須順應金華創(chuàng)新驅動的內(nèi)在要求，堅持走全面創(chuàng)新發(fā)展的道路。要圍繞金華長遠發(fā)展的戰(zhàn)略重點，以自主創(chuàng)新為引領，努力拓展創(chuàng)新領域，加快推進發(fā)展模式倉0新、產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，不斷為全市發(fā)展增添新動力、增創(chuàng)新優(yōu)勢。

2016年，金華實現(xiàn)工業(yè)增加值1024.54億元，首次突破千億元，增長4.5%；工業(yè)總產(chǎn)值5054.57億元，突破五千億元，增長3.4%；完成技改投資590.9億元，增長7.3%。上述數(shù)據(jù)說明，工業(yè)是金華經(jīng)濟的龍頭老大，發(fā)展金華經(jīng)濟必須振興實體經(jīng)濟。實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，必須大力扶持壯大實體經(jīng)濟主體。要振興實體經(jīng)濟，必須以倉0新引領和促進各產(chǎn)業(yè)的融合提升。要深入實施“十百千萬”工程，圍繞培育十家產(chǎn)值超百億元的大企業(yè)大集團，強化政策引導、分類指導，力爭更多企業(yè)躋身中國民營企業(yè)500強；圍繞實施百個投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，招引“高大上”、留住“根與基”，以大項目生成大產(chǎn)業(yè)促進大發(fā)展；圍繞打造若干產(chǎn)值超千億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈整合，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集群、擴張?zhí)嵘?；圍繞構建萬億級的工業(yè)體系、市場體系和金融體系，大力營造扶工興工氛圍，加快推進新型工業(yè)化，推動線上線下市場融合發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)良金融生態(tài)。

實施創(chuàng)新驅動是振興實體經(jīng)濟的關鍵所在。創(chuàng)新強市必須以創(chuàng)新引領和促進產(chǎn)業(yè)融合提升。因此，要深入實施“四換三名”、“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”、“標準化+”工程，大力推動企業(yè)的技術改造、發(fā)展智能制造，爭創(chuàng)中國制造2025試點城市；深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展“綠色生產(chǎn)+適度規(guī)模經(jīng)營”，增加安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，加快農(nóng)業(yè)綠化、農(nóng)村美化、農(nóng)民轉化；深化國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育發(fā)展消費熱點，不斷拓展服務業(yè)發(fā)展新空間；運用“文化+科技”提升旅游核心競爭力，實現(xiàn)旅游收入翻番，打造長三角重要的休閑旅游目的地。

要大力加強工業(yè)創(chuàng)新，推進信息化與工業(yè)化融合，重點培育發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)，加強小五金、家用電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，努力形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，拓展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、商務會展、金融、信息等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升商貿(mào)流通、連鎖經(jīng)營、休閑旅游、公共服務等生活性服務業(yè)，推進服務業(yè)重點功能區(qū)塊開發(fā)建設，承接國際服務外包，引進國際知名服務企業(yè)。

（3）集聚資金，扶持科技型企業(yè)。政府要整合設立市自主創(chuàng)新資金，在努力進一步加大財政科技投入的同時，做到“集中財力辦大事”，改變科技經(jīng)費使用“撒胡椒面”的做法，將有限的資金重點用于支持企業(yè)自主創(chuàng)新、實施科技攻關項目、培育科技創(chuàng)新主體、建設科技創(chuàng)新服務平臺、集聚科技創(chuàng)新資源、實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、推進科技金融結合、強化創(chuàng)新人才隊伍建設及其他各項科技資助和獎勵。在資金的具體使用上，向重大科技專項、規(guī)模以上科技型企業(yè)、重要科技成果、重大公共創(chuàng)新平臺等傾斜，促進優(yōu)質創(chuàng)新資源向最需要的地方、向能產(chǎn)生最大效益的地方流動，做到“扶強創(chuàng)優(yōu)”，努力培育一批有代表性的企業(yè)創(chuàng)新典范，新增一批上檔次、有分量的國家級、省級重大科技項目。

（4）加強產(chǎn)學研合作，扶持科技成果轉化。產(chǎn)學研合作是集聚創(chuàng)新資源的主渠道，政府要努力把金華建設成為國內(nèi)知名的產(chǎn)學研合作基地，讓大院名校為金華企業(yè)創(chuàng)新提供技術、人才和服務。為此一要加快推進公共科技創(chuàng)新平臺、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)孵化器等區(qū)域創(chuàng)新體系建設，對大院名校在金華設立技術轉移中心、科研與服務機構都要給予適當?shù)姆龀?，并對運行績效進行考核獎勵。積極籌建浙中科技城，深化中科院金華科技園建設，為高校院所在金華落戶提供優(yōu)良的條件，打造形成“浙中創(chuàng)新高地”。二要深化拓展產(chǎn)學研合作，繼續(xù)辦好“工科會”、永康五金科技博覽會、義烏“百對千”等科技合作交流活動，完善網(wǎng)上技術市場等交流平臺功能，對達成的科技合作簽約項目給予資助，引導和推動企業(yè)進一步密切與高校院所的合作，實現(xiàn)“知本”與“資本”的高度融合。三要大力扶持科技成果轉化，發(fā)揮政府引導作用，圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟轉型升級目標，組織實施一批創(chuàng)新性強、技術關聯(lián)度高、帶動效應明顯的成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目，促進院校所科技創(chuàng)新成果在金華落地生根。

（5）創(chuàng)新人才機制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情。當前，金華科技創(chuàng)新工作面臨著高層次創(chuàng)新人才短缺等問題。為了最大限度給予科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，盡最大能力為科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為提供保障。必須大膽創(chuàng)新科技人員管理使用機制，激勵廣大科技人員積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展實踐。要加強對市委、市政府《關于實施海內(nèi)外英才引進計劃的意見》、《關于進一步加強高層次人才隊伍建設的實施意見》等現(xiàn)行人才政策的宣傳，鼓勵科技人員以技術、專利等無形資產(chǎn)入股的方式，參與創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。引導科技人員深入一線，支持創(chuàng)新領軍人才牽頭組建創(chuàng)新團隊，對企業(yè)開展團隊式服務；要堅持從高校院所選派科技人員到農(nóng)村擔任科技特派員，開展創(chuàng)業(yè)和服務。加快促進科技與金融結合，為科技人才干事創(chuàng)業(yè)提供信貸支持、緩解資金難題。在全社會大力弘揚“激勵探索、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，宣傳創(chuàng)新典型的先進事跡，營造良好的人才成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

要加強創(chuàng)新型人才隊伍建設。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，緊緊抓住培養(yǎng)、引進和使用三個關鍵環(huán)節(jié)，實施高層次人才智力引進工程，力爭每年從國內(nèi)外引進200名以上高層次人才。建立完善人才激勵機制，每年都要重獎高素質、實用型人才，努力造就一大批企業(yè)經(jīng)營管理、科技研發(fā)和高技能人才，促進人才、知識、技術等創(chuàng)新要素轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，引領和推動發(fā)展。

（6）統(tǒng)籌市域發(fā)展，創(chuàng)新城市發(fā)展模式。改革開放以來，隨著市場化、工業(yè)化、城市化和國際化進程的快速發(fā)展，在浙中這塊有著2200多年悠久歷史和燦爛文化的土地上，誕生了國家級歷史文化名城和“中國十佳宜居城市”金華、“國際小商品貿(mào)易中心”義烏、“中國五金名城”永康，教育之鄉(xiāng)和“影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)”東陽，以及蘭溪、浦江、武義等一批個性鮮明的城市。目前，“市場群+產(chǎn)業(yè)群+城市群”發(fā)展模式，以“規(guī)劃共繪、設施共建、產(chǎn)業(yè)共樹、資源共享、生態(tài)共保、優(yōu)勢共創(chuàng)”的一體化發(fā)展道路，浙中崛起的道路越來越寬廣，崛起的勢頭越來越強勁。

統(tǒng)籌市域發(fā)展就是要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展市域經(jīng)濟，也要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快建制鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)建設，規(guī)劃建設一批農(nóng)村新型社區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、開放型農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提升農(nóng)業(yè)素質、效益和競爭力。努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動市域經(jīng)濟的整體提升；加快生態(tài)文明建設，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能減排降耗。

創(chuàng)新城市發(fā)展模式，要注意做到“三個必須”。一是必須堅持科學發(fā)展觀，切實用科學發(fā)展觀指導新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅持加快發(fā)展不動搖，自覺轉變城市發(fā)展方式；二是必須堅定加快發(fā)展的信心，始終保持積極樂觀、開拓進取的精神狀態(tài)，切實把精力放到謀發(fā)展、促發(fā)展上，搶抓機遇、破解難題，不斷推進富民強市；三是必須增強真抓實干的大局意識，切實增強工作的責任心和主動性，堅定信心，振奮精神，克服消極畏難情緒和等待觀望思想，采取切實有效措施，排除各種阻力和干擾，以知難而進、迎難而上、積極進取的工作態(tài)度，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實，確保戰(zhàn)略目標的實施落到實處。

總之，實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略是一項重大的系統(tǒng)工程，意義重大，事關全局。要實現(xiàn)這個目標戰(zhàn)略，即需要政府各部門樹立大創(chuàng)新、大發(fā)展的理念；進一步明確責任、強化督促檢查；進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把創(chuàng)新強市戰(zhàn)略貫穿到各個領域、各項工作之中；進一步把推進科技創(chuàng)新的各項政策送到企業(yè)手中，不折不扣落實到位。也需要全市各界人士行動起來，切實把市委的發(fā)展戰(zhàn)略轉化為各行各業(yè)去創(chuàng)新、去加快科學發(fā)展的動力。讓我們“上下同欲、戮力同心”，切實按照市委描繪的振興金華經(jīng)濟的“路線圖”，為“實現(xiàn)全面小康、加快浙中崛起”去努力，去奮斗吧。

（作者單位：浙江橫店影視職業(yè)學院）