融合式社會(huì)組織培育模式

關(guān)冬生

社會(huì)工作本土化一直是我國(guó)社會(huì)工作理論界、教育界、實(shí)務(wù)界以及政府高度關(guān)注和全力推進(jìn)的一個(gè)重大課題。既然說(shuō)要“本土化”，那必然是“舶來(lái)品”。的確，社會(huì)工作作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)、一個(gè)職業(yè)，確實(shí)是起源于西方，與工業(yè)化背景息息相關(guān)。而在此期間，檢視我們過(guò)往的服務(wù)，我們發(fā)現(xiàn)，即便是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們有些服務(wù)工作以及理念，也與西方的社會(huì)工作有許多相似之處，也有植根于本土文化以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度的助人方法和模式，因此，理論界與教育界給出了一個(gè)“本土性社會(huì)工作”的概念。

落到實(shí)務(wù)界，要把源于西方的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理論與方法融入進(jìn)來(lái)，比純理論的研究，可要復(fù)雜得多了。除了社會(huì)工作應(yīng)用的領(lǐng)域較廣之外，我國(guó)大陸需要應(yīng)用專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作方法開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)就有其特殊性，比如有黨政部門(mén)里的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，有社區(qū)里的社會(huì)組織，有這幾年新出現(xiàn)的以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，等等。

在此，專(zhuān)門(mén)講講在社區(qū)里如何引入專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作。民生工作和社會(huì)治理工作是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的根本任務(wù)，而這些工作，必須以社區(qū)為基礎(chǔ)，是要落到社區(qū)里面的。社區(qū)里承擔(dān)公共服務(wù)的，是被行政化了的社區(qū)居委會(huì)，最近幾年被催生的社區(qū)社會(huì)組織也加入了這個(gè)行列。這里的工作人員，也被稱(chēng)為“社工”，全稱(chēng)是“社區(qū)工作者”。他們中有一部分考取了全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)考試，但現(xiàn)實(shí)情況是，大部分并沒(méi)有從事專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，因?yàn)樯鐓^(qū)里面以及社區(qū)社會(huì)組織里面基本沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作技術(shù)崗位。雖然國(guó)家民政部提出了“三社聯(lián)動(dòng)”的構(gòu)想，提出以社區(qū)社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作隊(duì)伍為主要力量開(kāi)展群眾服務(wù)，但目前各地的嘗試基本是以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

面對(duì)這種現(xiàn)狀，有專(zhuān)家學(xué)者提出了“在地化”的發(fā)展路徑。參考一下美國(guó)的做法，我們發(fā)現(xiàn)，其社區(qū)社會(huì)組織是核心力量；再看看臺(tái)灣等華人地區(qū)，我們還是發(fā)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織與本土人才是核心力量。

那么我們能做到嗎？答案顯然是肯定的，但目前必須有一個(gè)培育的過(guò)程。說(shuō)其可能，一有國(guó)家政策措施的推動(dòng)，二有大批考取社會(huì)工作相關(guān)證書(shū)的人員在社區(qū)。說(shuō)要有個(gè)培育過(guò)程，是社區(qū)里沒(méi)有專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作崗位，缺乏專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)人員實(shí)際在崗的不多。

因此，把人用起來(lái)，把組織培育起來(lái)，就擺在地方政府以及各類(lèi)社會(huì)組織的面前。面對(duì)緊迫的需求，如何快速實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢？各地開(kāi)展了廣泛的社會(huì)組織培育以及社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作，創(chuàng)建了許許多多的社會(huì)組織孵化、培育平臺(tái)，基本的工作方法可概括為“行政性培育模式”和“社會(huì)性培育模式”。前者主要是政府通過(guò)轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提供場(chǎng)地、資助與培訓(xùn)支持，后者是一些支持性社會(huì)組織（比如愛(ài)佑基金會(huì)、南都基金會(huì)等）提供的培訓(xùn)、資助、管理支持。

中山小欖鎮(zhèn)創(chuàng)新性開(kāi)展了“融合式培育模式”，就是揉合這兩種模式的主要措施，引入成熟的、具備研究、督導(dǎo)能力的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，共同組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，直接由引入機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)管理，輸入人力資源、項(xiàng)目管理、服務(wù)規(guī)范，“成套性”地開(kāi)展全方位的培育工作。目前，這種模式已經(jīng)初步見(jiàn)效，大大縮短了社區(qū)社會(huì)工作人員成長(zhǎng)的時(shí)間，縮短了專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)了解社區(qū)、把握需求和開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)的時(shí)間，雙方優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。