“鄉(xiāng)賢參事會+幸福黨建基金”開啟鄉(xiāng)村治理新模式

王志強

“這些天，在大通縣長寧鎮(zhèn)東風村經(jīng)常能夠看到村黨支部書記帶著從村子里走出去的在外經(jīng)商人士、老干部走村串戶，有些多年不見的老鄉(xiāng)也回來了，噓寒問暖，很是親切……”

“以前，不管什么時候看到劉書記，他總是很忙碌，也有些疲憊，現(xiàn)在看到他，像換了個人似的，精氣神十足。”這些天，大通縣長寧鎮(zhèn)東風村村民明顯感到村支部書記有些“新變化”。

而這些變化都得益于東風村發(fā)展“鄉(xiāng)賢參事會”，建立“幸福鄉(xiāng)村黨建基金”工作模式。

問需于民破難解困

“我們村一共有1866名村民，但是村兩委班子成員總共才8個人，平均每個人要管理230名村民。面對當前群眾訴求較多，新農(nóng)村建設、環(huán)境整治、脫貧攻堅任務比較重等問題，做起工作來真的有點力不從心。如今，由鎮(zhèn)黨委牽線搭橋成立‘鄉(xiāng)賢參事會和‘幸福黨建基金會，把從村子里走出去的有威望、有實力的賢明人士請回來以后，這些老大難問題再也不是問題……”長寧鎮(zhèn)東風村黨支部書記劉建云感嘆道。

“基層干部開展基層黨建工作思維不是很開闊”“為村民謀不到太好的發(fā)展門路”“帶頭致富能力不強”……為破解現(xiàn)階段開展農(nóng)村工作中存在的諸如此類的現(xiàn)實問題，大通縣委組織部在全縣試點開啟“鄉(xiāng)賢參事會+幸福黨建基金”助力鄉(xiāng)村治理模式，為農(nóng)村發(fā)展聚攏“才氣”和“財氣”，有效激活社會資源參與新農(nóng)村建設。其中，長寧鎮(zhèn)東風村便是全縣“鄉(xiāng)賢參事會+幸福黨建基金”工作模式的一個縮影。

群策群力共謀大計

今年8月，在縣委組織部、長寧鎮(zhèn)黨委的精心幫助指導下，從東風村走出去的35名不同領域、不同行業(yè)人士、鄉(xiāng)賢名流歡聚一堂，共同慶祝一個新組織的誕生——“東風村鄉(xiāng)賢參事會”；與此同時，“東風村鄉(xiāng)村黨建基金會”也正式掛牌成立，這也標志著大通縣委在強化農(nóng)村黨組織服務功能上又邁出了新的一步。

東風村全體鄉(xiāng)賢通過民主決策的方式，一致通過了東風村鄉(xiāng)賢參事會章程和東風村鄉(xiāng)賢參事會會長、副會長、委員建議名單，明確了“東風村鄉(xiāng)賢參事會”的職責任務、活動方式及工作制度。

為使“東風村鄉(xiāng)賢參事會”能夠在鄉(xiāng)村中真正起到引領發(fā)展、服務發(fā)展的作用，東風村設置“入口關”“選賢關”“定位關”“保障關”“制度關”5道關口，規(guī)范參事會組建程序；搭建“鄉(xiāng)賢公益在行動”“鄉(xiāng)賢示范在引領”“鄉(xiāng)賢論壇在交流”3個平臺，規(guī)范參事會管理程序；開展“和諧建村”“以德育村”“智力助村”“民主議村”“依法治村”“產(chǎn)業(yè)富村”6項活動，規(guī)范參事會運行程序，切實保障了鄉(xiāng)賢成員篩選從“賢”，鄉(xiāng)賢管理措施從“嚴”，鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮從“實”的高標準要求。

集財有方用財有道

“鄉(xiāng)賢參事會”這一智囊團的成立，有效解決了鄉(xiāng)村發(fā)展缺少“才氣”的問題，而同步成立的“東風村鄉(xiāng)村黨建基金會”也使得資金不足問題迎刃而解。

為使“鄉(xiāng)村黨建基金會”切實發(fā)揮實效，東風村著力抓好黨建基金籌集、管理、使用三方面工作，嚴格落實“幸福鄉(xiāng)村黨建基金”監(jiān)管制度，確保“財不外露”。在黨建基金籌集方面采取“政府撥一點、黨費補一點、鄉(xiāng)賢捐一點、集體經(jīng)濟提一點”等方式拓寬籌資渠道；在黨建基金管理方面堅持村級對基金所有權、使用權、審批權“三不變”原則，采取“鎮(zhèn)管村用”方式，實行專戶專賬管理；在黨建基金使用方面，重點用于開展“產(chǎn)業(yè)增收提升”“公共服務提升”“村民素質(zhì)提升”“服務能力提升”四大類活動，著力發(fā)展村集體經(jīng)濟、打造黨建品牌、提升村民幸福指數(shù)。

“發(fā)展‘鄉(xiāng)賢參事會、建立‘幸福鄉(xiāng)村黨建基金，不僅有利于提升農(nóng)村黨組織民主自治水平、解決黨組織無錢辦事的問題，對于即將開展的村（社區(qū)）‘兩委換屆選舉工作也可以起到很好的穩(wěn)定民心、提振士氣的作用?！遍L寧鎮(zhèn)黨委書記張玉倉激動地說。

（作者單位：大通縣委組織部）