考核指標(biāo)之我所見

紀(jì)小塵

考核指標(biāo)，是基層單位工作的重心，也是民警經(jīng)常詬病的現(xiàn)象。客觀而言，考核在一定程度上能大幅提升工作質(zhì)效，卻也容易偏離主題，造成“人浮于事”。結(jié)合案查崗位，這里我談幾點(diǎn)粗淺的想法。

考核指標(biāo)與工作實(shí)際，中間究竟缺少了什么？以打處專項(xiàng)行動(dòng)為例，考核指標(biāo)產(chǎn)生的依據(jù)往往是對(duì)特定時(shí)期持續(xù)高發(fā)或有社會(huì)重大影響的一系列案（事）件進(jìn)行集中查辦和清理，如年關(guān)歲末打擊侵財(cái)犯罪、春秋交替開展掃黃禁賭、沁爽夏夜整治酒駕等，總體上確實(shí)是符合治安形勢(shì)的走向，而且對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定起到了積極的作用。我曾對(duì)某次禁毒會(huì)戰(zhàn)深有感觸，一個(gè)月內(nèi)幾乎將轄區(qū)內(nèi)所有的涉毒人員清了個(gè)遍，之后一段時(shí)間的涉毒警情幾乎為零，連帶的盜竊類案件數(shù)量也明顯下降（不少吸毒人員“以盜養(yǎng)吸”）。然而，考核指標(biāo)雖能抓住共性特點(diǎn)，卻對(duì)個(gè)性忽略較大。不同地區(qū)，不同發(fā)展特點(diǎn)，不同治安環(huán)境，工作的側(cè)重點(diǎn)也就不盡相同。也許城區(qū)派出所的重點(diǎn)矛盾在于打擊居高不下的違法犯罪案件，但郊區(qū)或農(nóng)村派出所可能在基礎(chǔ)工作方面需要花費(fèi)的精力更多，如果以同一考核類別甚至是同一指標(biāo)數(shù)據(jù)要求，那么就會(huì)產(chǎn)生適得其反的結(jié)果。

考核指標(biāo)與思想認(rèn)知，中間究竟偏差了什么？很多民警會(huì)對(duì)考核、績效有抵觸心理，同時(shí)考核、績效也確實(shí)不斷推動(dòng)著我們的事業(yè)發(fā)展。不可否認(rèn)的是，很多考核要求與基層現(xiàn)狀是有出入的，但不能以此為唯一理由就全盤否定考核，關(guān)鍵是有沒有將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)制定方案的精神中。不難發(fā)現(xiàn)，有些單位在考核中工作方法不斷進(jìn)步、能力水平不斷提高，上級(jí)認(rèn)可鼓勵(lì)了，群眾安全感提升了，民警的積極性自然高了；而有的單位卻沒能利用好考核的機(jī)會(huì)，許多指標(biāo)靠瞞報(bào)、表面工作、打擦邊球也通過了，但梳理日常警單，許多治安頑疾并沒有得到根除。

考核指標(biāo)與落實(shí)落地，中間究竟忽略了什么？就打處類指標(biāo)考核而言，民警的顧慮和擔(dān)心多是對(duì)產(chǎn)生的“垃圾案”“問題案”“疑難案”的處理。平心而論，每次專項(xiàng)行動(dòng)，必會(huì)出現(xiàn)這一類案件，查不實(shí)、訴不了、后續(xù)處置不當(dāng)?？己藳Q策者的目的在于用法律手段將社會(huì)治安暴露出的問題及時(shí)解決，但考核執(zhí)行者卻時(shí)常為湊一個(gè)數(shù)字而費(fèi)盡周折，有時(shí)甚至只為達(dá)到考核指標(biāo)而采取強(qiáng)制措施，大部分升降格案件也因此產(chǎn)生。但更重要的是，如果費(fèi)盡辛苦卻沒有讓案件走完司法程序，那么對(duì)打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定并不能產(chǎn)生積極作用，搞不好還會(huì)產(chǎn)生冤假錯(cuò)案，被檢方或上級(jí)部門究違追責(zé)。

考核不能一成不變，決策者需要根據(jù)實(shí)際工作的變化而調(diào)整，執(zhí)行者需要用正確理性的思維去落實(shí)，而條線部門則需要及時(shí)跟蹤反饋，做好上傳下達(dá)。這樣，考核才能真正發(fā)揮作用，才能化阻力為動(dòng)力，讓每一個(gè)基層單位收獲自己滿意的答卷。

（作者系江蘇省連云港市公安局墟溝派出所民警）