治安案件調(diào)解中三個(gè)不可或缺的意識(shí)

李?yuàn)^軍

作為一名基層派出所的民警，在治安案件的調(diào)解過(guò)程中，能否堅(jiān)持正確的思路，關(guān)系著案件調(diào)解的成敗，也考驗(yàn)著民警的辦案能力和群眾工作的能力。筆者認(rèn)為，在治安案件的調(diào)解過(guò)程中民警必須具備三種意識(shí)，即一份公正意識(shí)、一份執(zhí)法為民意識(shí)、一份服務(wù)大局意識(shí)。具有并做到這三個(gè)“一”，辦起案件來(lái)才能讓當(dāng)事人滿意，受到社會(huì)認(rèn)可。

一、公正意識(shí)

公正是人類永恒的價(jià)值追求，公道正派是民警工作的根本要求。公正的核心是依法辦案，平等對(duì)待案件當(dāng)事人，“鐵肩擔(dān)道義”。民警作為法律的實(shí)踐者，肩負(fù)著將法律公正、公平、正義的精神理念注入社會(huì)的神圣使命。人民群眾有困難找警察，是因?yàn)樗麄儓?jiān)信警察是公正的，人民警察是正義的化身。

民警進(jìn)行治安調(diào)解的過(guò)程，也就是與矛盾雙方打交道的過(guò)程，促成雙方由對(duì)立到統(tǒng)一，需要民警在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行矛盾化解。民警作為中立的雙方，要取得當(dāng)事人的信任，最重要的是公正，公正是信任的基礎(chǔ)。民警的公正能夠打消當(dāng)事人的疑慮，取得當(dāng)事人的信任。當(dāng)事人對(duì)民警信任了，也就容易接受民警提出的調(diào)解方案，糾紛的化解也就變得水到渠成。

在案件調(diào)解過(guò)程中，作為基層派出所的民警，對(duì)于符合治安調(diào)解情形的案件，在調(diào)查取證結(jié)束后，在進(jìn)行調(diào)解的過(guò)程中，要秉持公正之心進(jìn)行調(diào)解，做到以下幾點(diǎn)：第一，案件調(diào)解一切以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。在案件事實(shí)未查清時(shí)不輕易評(píng)價(jià)雙方當(dāng)事人的對(duì)錯(cuò)。在案件事實(shí)查清之后，嚴(yán)格按照法律對(duì)當(dāng)事人的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。切忌主觀臆斷，在案件事實(shí)不明的狀態(tài)下對(duì)某一方當(dāng)事人品頭論足。第二，公正對(duì)待雙方當(dāng)事人。在調(diào)解案件的過(guò)程中，尊重當(dāng)事人的人格。第三，嚴(yán)格依照程序辦事。程序公正是實(shí)體公正的保障，在調(diào)查取證、案件調(diào)解中要嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序，該回避的必須回避，該公開(kāi)的必須公開(kāi)，該告知的權(quán)利必須依法告知當(dāng)事人，通過(guò)程序的公正消解當(dāng)事人對(duì)處理實(shí)體問(wèn)題的疑慮。

二、執(zhí)法為民意識(shí)

作為一名基層民警，辦理的案件與我們自身可能無(wú)直接利益關(guān)系。而對(duì)于案件當(dāng)事人而言，其一生可能就到公安機(jī)關(guān)處理一次案件，案件的處理過(guò)程和結(jié)果對(duì)其來(lái)說(shuō)，都有重大影響。身為人民警察，必須從內(nèi)心有一種為民解決難題的情懷。正所謂“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。作為民警，在處理治安案件的過(guò)程中，是否具有真心為老百姓解決問(wèn)題的情感，直接影響到案件調(diào)解的成敗。

記得2016年年初的一個(gè)夜晚，天氣異常寒冷，轄區(qū)派出所接到報(bào)案：某村菜農(nóng)和蔬菜收購(gòu)商因西紅柿收購(gòu)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，菜農(nóng)按照收購(gòu)商的要求將西紅柿采摘后，蔬菜收購(gòu)商因?yàn)槭袌?chǎng)行情不景氣借口質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而拒絕收購(gòu)，準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)被菜農(nóng)將收購(gòu)商的車輛攔截不予放行，雙方發(fā)生肢體沖突，但未受傷。我們趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)菜農(nóng)們?nèi)呵榧?，甚至揚(yáng)言：西紅柿賣不掉就砸掉收購(gòu)車。面對(duì)激動(dòng)的群眾，想到事情直接關(guān)系著老百姓的生計(jì)，雖然從案件管轄來(lái)講，這屬于經(jīng)濟(jì)糾紛，完全可以以該案屬于法院管轄的民事案件為由在調(diào)解不成的情況下告知雙方當(dāng)事人向法院提起民事訴訟，但是通過(guò)民事訴訟費(fèi)時(shí)費(fèi)力，等訴訟結(jié)束，西紅柿這種不易保存的蔬菜早變成垃圾了。因此我們暗下決心，必須調(diào)解成功。難度還是有的，三個(gè)小時(shí)過(guò)去了，雙方當(dāng)事人還是互不讓步。第二天，我們冒著嚴(yán)寒，又到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)努力，在菜農(nóng)將收購(gòu)價(jià)格稍作讓步后，雙方達(dá)成了協(xié)議，菜農(nóng)拿到了補(bǔ)償，一起經(jīng)濟(jì)糾紛得以及時(shí)化解。

在化解該起糾紛的過(guò)程中，作為民警，我們?cè)O(shè)身處地為群眾利益考慮，才使得群眾能夠接受調(diào)解方案，最終達(dá)成協(xié)議，及時(shí)解決了難題。

有了執(zhí)法為民的理念，在糾紛調(diào)解過(guò)程中，才能夠換位思考，心甘情愿地為了老百姓的利益多做工作?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹！泵窬谵k案過(guò)程中，真心傾聽(tīng)當(dāng)事人的傾訴，真誠(chéng)解決當(dāng)事人的問(wèn)題，真正做到“情為民所系”，就能贏得當(dāng)事人的信任，也有利于及時(shí)化解糾紛。

三、服務(wù)大局意識(shí)

服務(wù)大局、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是公安工作的莊嚴(yán)使命。民警在化解治安糾紛中要有服務(wù)大局意識(shí)。雖然基層民警處理的案件大多可能都是雞毛蒜皮的矛盾或糾紛，但是，如果處理不當(dāng)，可能會(huì)影響社會(huì)大局的穩(wěn)定。

民警在治安糾紛的調(diào)解中，必須把具體的個(gè)案放在社會(huì)大局中系統(tǒng)考慮，要有系統(tǒng)思維的意識(shí)。我們只有從大局出發(fā)，對(duì)個(gè)案的糾紛化解才會(huì)有正確的方向，缺乏了大局觀，糾紛化解就容易顧此失彼。大多數(shù)治安案件都發(fā)生在鄰里之間、熟人之間。特別是農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)，老百姓圈子意識(shí)很強(qiáng)。對(duì)于發(fā)生在鄰里之間的、親屬之間的治安案件，民警要本著以人為本，服務(wù)大局的思想，能調(diào)則調(diào)，通過(guò)調(diào)解結(jié)案更有利于化解矛盾，穩(wěn)定社會(huì)。如果簡(jiǎn)單機(jī)械地直接給予違法行為人治安處罰拘留或罰款，盡管案子結(jié)了，但矛盾沒(méi)有化解，可能還會(huì)埋下隱患，雙方可能因積怨太深，沖突還會(huì)進(jìn)一步加深，進(jìn)而影響社會(huì)和諧。

基層民警在治安調(diào)解過(guò)程中必須做到：

第一，胸懷大局，把個(gè)案放在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的全局考慮。局部會(huì)影響全局，近年在部分地區(qū)發(fā)生的一些群體性事件大多是因?yàn)閭€(gè)案的處理不當(dāng)而引發(fā)，部分基層民警調(diào)處矛盾不力，化解矛盾不及時(shí)，矛盾積累到一定程度就像火山爆發(fā)一樣而不可收拾。

第二，顧全大局，提高配合能力。民警在治安糾紛調(diào)解過(guò)程中要有“一盤(pán)棋”的思想，從大局考慮一件治安案件的調(diào)解成功對(duì)于本轄區(qū)、本地區(qū)乃至全國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的影響，積極配合社會(huì)組織、政府機(jī)關(guān)做好案件的調(diào)解工作。

第三，服從大局，有淡泊名利、獻(xiàn)身工作的品格。在治安糾紛的調(diào)解中不能目光短淺，急功近利，只顧眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；要胸懷寬廣，不計(jì)較個(gè)人得失。有時(shí)在糾紛調(diào)解過(guò)程中可能當(dāng)事人不理解，周圍群眾可能冷嘲熱諷，但是，從大局考慮，民警多點(diǎn)付出，多點(diǎn)耐心細(xì)致，一個(gè)案件調(diào)解成功了，社會(huì)和諧穩(wěn)定了，民警的工作也就得到了社會(huì)的認(rèn)可。

治安糾紛調(diào)解工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，甚至有時(shí)民警還會(huì)陷入“費(fèi)力不討好”的尷尬局面。但正是民警在糾紛調(diào)解過(guò)程中的不懈努力，才會(huì)成就社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！八枷霙Q定高度”，做事的原則和行為反映了一個(gè)人素質(zhì)的高度。在治安案件的調(diào)解過(guò)程中，民警只有秉持公正之心，具有為民情懷，胸懷大局意識(shí)，治安調(diào)解才能實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。