全程質(zhì)量管理模式保障新發(fā)展黨員質(zhì)量

創(chuàng)新背景

為全面落實黨要管黨、從嚴治黨新常態(tài)，懷柔區(qū)委堅持問題導向，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展黨員工作機制和方法，通過“源頭把控、過程管控、強化掌控”的全程質(zhì)量管理模式，有效解決發(fā)展黨員中“帶病發(fā)展”“違規(guī)發(fā)展”和“農(nóng)村黨員發(fā)展難”問題，全面提升了新發(fā)展黨員質(zhì)量。

主要舉措

強化源頭把控，杜絕“帶病發(fā)展”。從嚴入黨申請人、發(fā)展對象等源頭考察評價標準，把牢“入口關”。一是推行資格條件準入制，入黨申請人環(huán)節(jié)慎重把握受過治安處罰等10類特殊人員，對信仰宗教或曾犯八類嚴重刑事犯罪的，實行一票否決。二是實行個人事項報告制，要求積極分子就是否信仰宗教，是否存在阻撓重點工程建設等12項內(nèi)容，向黨組織填報《個人事項報告表》并作出真實承諾。三是推行區(qū)級部門聯(lián)審制，由區(qū)紀委、公檢法、國地稅等12家區(qū)級部門對發(fā)展對象初步人選進行聯(lián)審，對核查出瞞報違法違規(guī)問題的，取消發(fā)展資格。

強化過程管控，防止“違規(guī)發(fā)展”。從細黨員發(fā)展工作規(guī)范流程，抓好“過程關”。一道預審把在前，推行發(fā)展對象初步人選考察制度，將黨委預審工作前置，提前對初步人選開展入黨動機評估，未經(jīng)黨委考察或考察不合格的，不予發(fā)展。一套指引抓規(guī)范，統(tǒng)一編制集發(fā)展黨員工作流程、問題答疑、表格模板等為一體的“發(fā)展黨員工作指引”，加強指導服務，保障基層新發(fā)展黨員入黨程序、材料采集、歸檔工作規(guī)范保質(zhì)。一張表格記全程，實行發(fā)展黨員工作全程記實制度，一張記實表按照發(fā)展環(huán)節(jié)細化30余項內(nèi)容，關鍵環(huán)節(jié)有簽字，通過留痕管理確保發(fā)展程序無遺漏、責任追究有主體。

強化黨委掌控，破解“發(fā)展難題”。從新發(fā)展黨員工作機制，出臺《關于進一步加強農(nóng)村發(fā)展黨員工作的意見》，通過提升黨委掌控力，破解“難題關”。一是抓“標準質(zhì)量”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委圍繞條件準入明確具體評價標準，改進過去簡單測評制，將票決制與考察制相結(jié)合把好“質(zhì)量關”。二是抓“關口主導”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可在特殊情況下，直接指定黨支部接收入黨申請人；對于工作不得力的可直接介入考察環(huán)節(jié)等，通過“過程介入”把好主要關口。三是抓“機制創(chuàng)新”，試點探索農(nóng)村后備人才黨支部工作，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建、重點培養(yǎng)、直接發(fā)展的方法，破解農(nóng)村黨員結(jié)構老化、發(fā)展黨員“唯親戚唯派性”、優(yōu)秀青年入黨難等難題。

工作成效

通過實行發(fā)展黨員全程質(zhì)量管理，去年全區(qū)共聯(lián)審了836名發(fā)展對象初步人選，其中26名因態(tài)度不端正、瞞報有關事項等原因被取消年度發(fā)展資格。92人因黨委考察“質(zhì)量不高”，被取消年度發(fā)展資格。農(nóng)村發(fā)展黨員數(shù)據(jù)較比去年在整體指標降低的基礎上呈現(xiàn)反提升，發(fā)展數(shù)量由91人提升至126人，試點建立后備人才黨支部后，“壓制發(fā)展”現(xiàn)象得到有效轉(zhuǎn)變，6個掛賬的3年未發(fā)展村全部解決。

（本欄責任編輯：丁兆丹）