臨江河的變遷

湯澤楊

組織代表視察、聽取專項(xiàng)報(bào)告、開展工作評(píng)議、進(jìn)行專題詢問、出臺(tái)決議決定，六年來，永川區(qū)人大常委會(huì)對(duì)臨江河治理的監(jiān)督工作沒有須臾松懈……

九月清晨，永川臨江河城區(qū)紅旗河段，垂柳依依，綠樹叢中夾雜著火紅的三角梅，三三兩兩的市民悠閑地在河岸漫步，河道內(nèi)淺淺流水清澈見底，偶有老人在水深處垂釣。

“現(xiàn)在好多了！河道的污泥挖了，污水接到管網(wǎng)里，也聞不到臭味了，我早晚都要到河邊散步?！奔易【R棠城小區(qū)的張紹團(tuán)愉快回答筆者的提問，臉上透出由衷的滿意。

居民們心里清楚，城區(qū)河道水環(huán)境的喜人變化，與區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)六年的監(jiān)督推動(dòng)密不可分。

污染嚴(yán)重清水變濁

臨江河是長(zhǎng)江上游一級(jí)支流，發(fā)源于永川區(qū)寶峰鎮(zhèn)華家寺，向北流經(jīng)永川城區(qū)，在江津區(qū)朱楊溪注入長(zhǎng)江，流域總面積725平方公里，約占永川區(qū)總幅員面積的39.8%。臨江河全長(zhǎng)100.18公里，永川段就占86.18公里，承載了永川三分之二人口的用水和2.5萬公頃土地的農(nóng)用水功能。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化迅速推進(jìn)，臨江河遭受到來自居民生活、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖以及河道淤泥和漂浮物等多重污染。一到夏季，城區(qū)和下游部分河段河水發(fā)黑發(fā)臭，蚊蠅滋生，連基本的農(nóng)業(yè)灌溉功能都已喪失。河岸周邊生活的居民更是苦不堪言，守著河水卻無水可用。

當(dāng)?shù)厝罕娫@樣描述臨江河河水變化：“五十年代淘米洗菜，六十年代游泳暢快，七十年代洗衣灌溉，八九十年代水質(zhì)變壞，現(xiàn)今時(shí)代發(fā)黑發(fā)臭成公害”。

治理臨江河水環(huán)境污染，恢復(fù)流域生態(tài)環(huán)境，已成為沿河群眾的迫切呼聲。永川區(qū)委決定，由區(qū)人大常委會(huì)牽頭，深入開展調(diào)研，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出整治工作建議，推動(dòng)綜合治理，還永川人民一條水清河暢的臨江河。

持續(xù)監(jiān)督成效初顯

永川區(qū)人大常委會(huì)清醒認(rèn)識(shí)到，臨江河流域水環(huán)境整治是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及污水治理、河道清淤、生態(tài)修復(fù)等方方面面，資金投入大，治理時(shí)間長(zhǎng)，不可能畢其功于一役，必須做好打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，有必要將其作為十六屆人大的重大事項(xiàng)持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

2012年4月，區(qū)人大常委會(huì)啟動(dòng)臨江河流域水環(huán)境污染及防治現(xiàn)狀專題調(diào)研，對(duì)流域內(nèi)112家工業(yè)企業(yè)，禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)158家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、449家水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模、日排污量、日處置量等一一建立臺(tái)賬，分類統(tǒng)計(jì)，為實(shí)施綜合整治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

同時(shí)，調(diào)研組赴重慶璧山區(qū)，江蘇鎮(zhèn)江市、江陰市等地考察學(xué)習(xí)次級(jí)河流污染防治經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于臨江河流域水環(huán)境污染狀況的調(diào)查報(bào)告》，提出了堅(jiān)持“截污治污、清淤清漂、固堤護(hù)岸、蓄水補(bǔ)水、防洪防枯、生態(tài)修復(fù)”治理原則，實(shí)行工程治理與生態(tài)治理結(jié)合、河道整治與河岸生態(tài)建設(shè)并舉等綜合整治的建議。

當(dāng)年7月，區(qū)委常委會(huì)專題聽取區(qū)人大常委會(huì)調(diào)查報(bào)告，充分肯定報(bào)告提出的對(duì)策建議，并對(duì)綜合整治作出安排部署。

之后，區(qū)政府將臨江河流域環(huán)境污染綜合整治列入2013年重點(diǎn)工作任務(wù)，立即著手編制整治方案。

為督促科學(xué)制定治理方案，區(qū)人大常委會(huì)專題聽取區(qū)政府整治實(shí)施方案編制工作情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)臨江河流域水環(huán)境整治要堅(jiān)持環(huán)境整治與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實(shí)施，統(tǒng)籌考慮環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)布局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

根據(jù)《臨江河流域綜合整治工作實(shí)施方案》，從2013年到2015年，綜合整治按照集中執(zhí)法檢查、綜合整治污染源、全面推進(jìn)實(shí)施、鞏固提高四個(gè)階段推進(jìn)。

為確保臨江河綜合治理有序進(jìn)行，2013年起，區(qū)人大常委會(huì)采取組織代表集中視察、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展工作評(píng)議、專題詢問等方式，著力助推綜合治理工作。

2013年，對(duì)全區(qū)市政管理工作開展專項(xiàng)工作評(píng)議；

2014年，聽取區(qū)政府關(guān)于城鄉(xiāng)飲水安全工作情況報(bào)告；

2015年，首次聽取區(qū)政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告；

2016年，專題詢問城區(qū)環(huán)境綜合整治工作；

……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，臨江河流域內(nèi)新增寶峰等10個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠，城區(qū)污水處理二期工程建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)施27個(gè)村莊環(huán)境連片整治，整治2000余家市場(chǎng)、餐飲、洗車等服務(wù)企業(yè)，搬遷、關(guān)閉250戶畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、整改340戶。

出臺(tái)決定徹底治理

雖然臨江河綜合整治取得階段性成果，但全流域污染最嚴(yán)重的城區(qū)段治理成效卻一直不明顯。

在這一區(qū)域，共有5條支流匯入臨江河，這些支流均是季節(jié)性小河流，來水少、自身凈化能力弱，加上老城區(qū)雨污分流不徹底、老舊管網(wǎng)頻繁堵塞、部分二三級(jí)管網(wǎng)缺失等原因，治理難度很大。

今年2月，永川區(qū)委決定，打響臨江河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“一年初見成效、兩年明顯改善、三年全面達(dá)標(biāo)、五年水清岸綠”的總體要求，2017年消除城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體，2018年實(shí)現(xiàn)臨江河水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，2019年實(shí)現(xiàn)人水和諧治理目標(biāo)，預(yù)計(jì)總投資超過10億元。

繼區(qū)十六屆人大的努力后區(qū)十七屆人大常委會(huì)會(huì)議聽取了區(qū)政府關(guān)于實(shí)施臨江河流域綜合整治的報(bào)告，依法作出了《關(guān)于實(shí)施臨江河流域綜合整治的決定》，要求區(qū)政府科學(xué)謀劃、分步實(shí)施、務(wù)實(shí)推進(jìn)，確保如期完成整治任務(wù)。同時(shí)，要求區(qū)政府今后三年每年向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告整治工作情況，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)整治工作開展跟蹤檢查。

3月8日，臨江河流域綜合治理工程正式開工。

3月11日，綜合治理項(xiàng)目啟動(dòng)后的第一個(gè)星期六，永川10余萬名志愿者自發(fā)開展“保護(hù)母親河、人人志愿行”活動(dòng)。志愿者在臨江河沿岸的13個(gè)鎮(zhèn)街廣泛開展垃圾清掃、文明勸導(dǎo)等活動(dòng)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與治理的強(qiáng)大合力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，城區(qū)392個(gè)排污點(diǎn)完成截污整治378個(gè)，城區(qū)1169個(gè)餐飲行業(yè)污染源整治全部完成，134個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停、120個(gè)搬遷，81個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成整治68個(gè)，完成城區(qū)河道清漂82萬平方米，城區(qū)河道清淤2.51公里。

與此同時(shí)，區(qū)政府建立了“河長(zhǎng)制”、水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制、三級(jí)巡查機(jī)制等系列配套制度，確保河水治理后不反彈。

“群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，就是我們履職的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。監(jiān)督打好臨江河流域綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，是保障長(zhǎng)江三峽上游水資源安全的重要舉措，是讓永川綠水常在的現(xiàn)實(shí)需要。區(qū)人大常委會(huì)肩負(fù)神圣職責(zé)，不可須臾松懈。”區(qū)人大常委會(huì)主任王志飛如是說。

（編輯 方娟 419973134@qq.com）