高校體育場館對外開放有償經(jīng)營現(xiàn)狀分析

彭翔

摘要：《全民健身?xiàng)l例》自2009年實(shí)行后，許多高校按照條例要求以無償和有償兩種經(jīng)營形式對外開放學(xué)校的體育場館設(shè)施。有償開放采取“以體為主”、“自我造血”的多種經(jīng)營模式，本文以成都市20所高校為調(diào)查對象，發(fā)現(xiàn)高校體育場館有償經(jīng)營受到資源配置、公益性特征及經(jīng)營意識的制約。

關(guān)鍵詞：體育場館；有償經(jīng)營

《全民健身?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用”。本文對成都市管轄范圍內(nèi)的高校以隨機(jī)抽樣形式抽取了20所高校作為研究對象，對這些高校體育場館設(shè)施的有償開放情況進(jìn)行調(diào)查。20所學(xué)校分別為四川大學(xué)（望江校區(qū)）、四川師范大學(xué)（成龍校區(qū)）、西南民族大學(xué)（雙流校區(qū)）、成都理工大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)（溫江校區(qū)）、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)（成都校區(qū)）、成都信息工程學(xué)院（航空港校區(qū)）、西南交通大學(xué)（九里堤校區(qū)）、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)（柳林校區(qū)）、電子科技大學(xué)（九里堤校區(qū)）、四川音樂學(xué)院（新都校區(qū)）、西南石油大學(xué)、西華大學(xué)、成都大學(xué)（十陵校區(qū)）、四川天一學(xué)院、四川大學(xué)錦城學(xué)院、四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院、四川現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院、四川托普信息職業(yè)學(xué)院、四川建筑職業(yè)學(xué)院。

1 高校體育場館設(shè)施對外有償經(jīng)營現(xiàn)狀

1.1 高校場館設(shè)施均對外開放，無償經(jīng)營形式顯著高于有償經(jīng)營形式

被調(diào)查的20所高校校區(qū)均做到體育場館部分或全部對社會實(shí)行開放。其中全部場館實(shí)施無償開放的有6所，占30%；全部實(shí)施有償開放的為1所，占5%；部分實(shí)施有償開放的為13所，占65%。被調(diào)查的20所高校校區(qū)各類體育場、館總數(shù)為379片（座），無償開放的體育場館數(shù)量合計(jì)為275片（座），占72.6%；有償開放的體育場館數(shù)量合計(jì)為104片（座），占到全部被調(diào)查高校校區(qū)體育場館的27.4%。

1.2 體育場館的建筑特征影響無償經(jīng)營與有償經(jīng)營形式

被調(diào)查的20所高校校區(qū)室外體育場場地設(shè)施為311片，其中無償開放的室外體育場地?cái)?shù)量為275片，占全部室外體育場場地設(shè)施88%。20所高校共有體育館68座，在對外開放過程中全部實(shí)行有償服務(wù)。

1.3 高校體育場館有償經(jīng)營的經(jīng)營主體和利益分配

在被調(diào)查的20所高校中，場館歸高校體育部門管理的情況約占了86%，場館歸高校專門機(jī)構(gòu)管理的占33.3%，歸高校后勤集團(tuán)管理的占14.3%，在經(jīng)營形式上，集體或個(gè)人承包的形式約占85.7%，租賃形式約占7.1%，與第三方合作經(jīng)營的約占7.1%。經(jīng)營利潤分別為解繳學(xué)校，發(fā)放勞務(wù)工資，購買設(shè)備，維修場地。

1.4 高校體育場館有償經(jīng)營的內(nèi)容和價(jià)格特征

有償經(jīng)營活動中，最普遍的是提供場地供大眾健身需要，鍛煉者以個(gè)人身份進(jìn)入各類場館并繳納適當(dāng)費(fèi)用。20所的高校為大眾健身提供的場地收費(fèi)價(jià)格均等于或低于市場價(jià)格，網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、游泳等場館對本校學(xué)生價(jià)格優(yōu)惠，市場化程度不高的田徑或籃、排、足等場地則對本校學(xué)生免費(fèi)。其次是面向社會有償租借場地進(jìn)行體育賽事表演和運(yùn)動訓(xùn)練，接近40%的高校利用場地開設(shè)了各類體育運(yùn)動技能培訓(xùn)班。

2 高校體育場館對外有償開放經(jīng)營的突出影響因素

2.1 教學(xué)資源配置與市場經(jīng)營的沖突

經(jīng)調(diào)查，20所高校校區(qū)體育場館能夠完全滿足正常體育教學(xué)、訓(xùn)練和課外體育活動的比例僅為13.6%；另有一些高存在校體育場館資源不足的現(xiàn)象，其中場館不能滿足正常體育教學(xué)需求的比例為22.8%，不能滿足體育訓(xùn)練需求的比例為18.2%，不能滿足課外體育活動需求的比例為36.4%，在這種情況下，對外有償開放經(jīng)營性活動勢必會占用學(xué)校學(xué)生的體育資源，為保證學(xué)生體育鍛煉的需求以及考慮到學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，多數(shù)學(xué)校選擇無償向?qū)W生開放體育場館，面向社會的體育場館有償開放則受到?jīng)_擊。

2.2 高校體育場館公益性特征與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展沖突

絕大多數(shù)高校體育場館的建設(shè)都是依靠國家撥款，其社會公益性質(zhì)不容改變，有償經(jīng)營是遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，體育場館的公益性性質(zhì)使得經(jīng)營活動只能是“有條件”的進(jìn)行，不僅對市場動態(tài)反應(yīng)慢，也不能完全放開手腳進(jìn)入市場環(huán)節(jié)。國家政策導(dǎo)向“學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用”，這種以“維持”為目的的有償服務(wù)，使得高校體育場館在價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、場地規(guī)模、擴(kuò)大經(jīng)營等方面都受到限制，對20所高校的調(diào)查表明，，高校體育場館經(jīng)營基本提供簡單的重復(fù)型體育服務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)品價(jià)值較低，產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不高。

2.3 長期事業(yè)單位環(huán)境導(dǎo)致缺乏經(jīng)營服務(wù)意識

高校體育場館一旦有償開放對外經(jīng)營，前來鍛煉的人群就成為體育市場的消費(fèi)者，經(jīng)營的重要本質(zhì)之一是創(chuàng)造消費(fèi)者價(jià)值，為消費(fèi)者提供最好的服務(wù)。和社會上處于市場自由競爭環(huán)境中的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的體育場館不同，高校的場館經(jīng)營習(xí)慣于按照“我提供什么你消費(fèi)什么”的行政思維經(jīng)營，開放時(shí)間隨意性強(qiáng)、容易受學(xué)校各種活動臨時(shí)關(guān)閉場館、場地附屬服務(wù)設(shè)施偏少，這樣的經(jīng)營很難獲得消費(fèi)者的認(rèn)同與回饋，經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益受到影響，不利于以體養(yǎng)體，全面發(fā)展的自我造血目標(biāo)達(dá)成。

3 結(jié)語

高校體育場館對外開放有償經(jīng)營已經(jīng)開展了數(shù)年，但市場化程度并不高，對高校而言，如何平衡其事業(yè)性經(jīng)營目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營目標(biāo)是一個(gè)考驗(yàn)。體育場館對外開放是實(shí)現(xiàn)體育資源社會共享的必然趨勢，有償經(jīng)營從利益上解決了維持設(shè)施運(yùn)營的需要和人工成本問題，但有償服務(wù)本身也給高校體育場館的管理主體提出了更高的經(jīng)營要求，如何協(xié)調(diào)教學(xué)與對外開放的沖突，如何改變行政思維模式，按照市場經(jīng)營理念對作為校產(chǎn)的體育場館資源進(jìn)行開發(fā)和利用，通過多種經(jīng)營形式真正實(shí)現(xiàn)“自我造血”功能，既是理論探索也是管理藝術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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