“一帶一路”建設下黑龍江農產品出口問題及對策

趙正偉　楊柳

摘 要：在“一帶一路”繼續(xù)深入的建設下，國家越來越重視黑龍江省農產品出口問題。經濟全球化的加強大大增加了農產品貿易出口的重要性，我國農業(yè)大省之一便是黑龍江省，近幾年該省農產品在使國內需求得以滿足的情況下向多個國家和地區(qū)遠銷。雖然黑龍江省農產品在“一帶一路”的影響下逐漸走向國際，但是同時其面臨的形勢也是非常嚴峻的，農產品出口貿易也存在各種問題。因此本文主要是對“一帶一路”建設下黑龍江農產品出口問題和對策進行了具體的研究與分析。

關鍵詞：一帶一路;黑龍江;農產品出口

我國東北地區(qū)的農業(yè)大省之一的黑龍江，其農產品貿易在東北老工業(yè)基地振興中的作用非常大。黑龍江省具有非常豐富的農業(yè)資源，不僅具有廣闊的平原，同時具有肥沃的黑土地，這對其農產品貿易的發(fā)展具有重要的作用。由于黑龍江省地理位置的獨特性，使其成為“一帶一路”建設中的主要省份之一，但是該省在農產品出口中依然存在各種問題，這對其進一步發(fā)展會造成一些不利影響。因此本文主要是對“一帶一路”建設下黑龍江省農產品出口問題及對策進行了具體的研究。

一、“一帶一路”建設背景下黑龍江農產品出口現狀

1.“一帶一路”的基本概念

絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱就是“一帶一路”。其充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，“一帶一路”旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

2.黑龍江省農產品發(fā)展狀況

黑龍江省具有肥沃的土地和深厚的挖土層，具有47.3萬平方公里的土地總面積，3958.3萬頃為農用地面積，其中耕地、園地、林地、牧草地和其他農用地的面積分別為1195.95萬頃、7萬頃、2351.6萬頃、219.3萬頃和184.45萬頃。另外大陸性季風氣候為黑龍江省農產品發(fā)展提供有利條件，其夏季具有較多的降水和豐富的太陽輻射資源，這對其農作物生長具有推動作用。同時黑龍江省具有非常豐富的農業(yè)資源，如廣闊的土地面積和肥沃的黑土壤等，這些都為黑龍江現代農業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。當前在糧食類主要以玉米、大豆、水稻以及小麥為主;畜牧類主要以牛、羊、豬為主;黑龍江省盛產各式蔬菜、水果、甜菜、亞麻、烤煙等經濟作物;全省草原面積約433萬公頃、草質優(yōu)良、草料豐足，適于發(fā)展畜牧業(yè)，其中松嫩草場是世界三大羊草地之一。

3.黑龍江農產品出口現狀

（1）農產品出口的規(guī)模狀況

在“一帶一路”建設背景下黑龍江省農產品出口規(guī)模進一步擴大。2017年黑龍江省農產品出口貿易總額為8.64億美元，較2016年的7.85億元美元同比增長10%。在“一帶一路”建設背景下，黑龍江省逐漸形成以大開放帶動大發(fā)展的局面，同時全省的農產品出口貿易總額的趨勢也是上漲的，其中占據出口第五位的就是農產品。在“一帶一路”的影響下，黑龍江省不斷擴大農產品出口占有率，但是一些小幅波動依然存在，穩(wěn)定的增長態(tài)勢并沒有形成，這說明出口國家相關貿易政策和市場變化需求情況會影響黑龍江的農產品出口貿易情況。

（2）農產品出口的結構狀況

在“一帶一路”建設背景下，黑龍江省主要出口的農產品是大宗的農產品，如大米、植物油和玉米等，這些農產品具有非常巨大的出口數量。當前黑龍江省大宗農產品出口占據的比例為49%，牛肉罐頭等消費者導向產品出口占據的比例為14.3%，畜產品和水果等中間產品出口占據的比例為36.7%。

（3）農產品出口的質量狀況

雖然在“一帶一路”的影響下，黑龍江省逐漸重視農產品的質量，但是由于該省在農業(yè)的基礎建設較為薄弱、對農產品缺乏統(tǒng)一質量標準，同時該省逐漸由傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)楝F代農業(yè)，導致其相對較為分散的生產經營和落后的生產方式，最終造成該省農產品質量不高，從而在出口過程中“綠色壁壘”的現象頻繁出現，這對黑龍江省農產品出口的進一步發(fā)展造成了不利影響。

（4）農產品出口的對象狀況

俄羅斯等周邊國家為黑龍江省農產品主要銷售地，其中銷售最多的國家有俄羅斯、馬來西亞、日本和韓國等。就出口創(chuàng)匯方面而言，51.6%左右為2017年黑龍江省農產品向亞洲地區(qū)出口所占據的比例，其中52%左右為日本和韓國所占據的亞洲市場份額;23%左右為出口歐洲地區(qū)所占據的份額，25.4%左右為俄羅斯占據的份額。

二、“一帶一路”建設背景下黑龍江農產品出口存在的問題

1.農產品出口貿易不能形成規(guī)模

在“一帶一路”的影響下，黑龍江省農產品出口貿易額的趨勢是上漲的，但是仍然具有較小的出口。在研究中發(fā)現，受到“一帶一路”建設的影響，黑龍江省農產品出口貿易額在小幅度的增加，這種增加并不是該省真正擴大農產品出口貿易規(guī)模所造成的。另外雖然在“一帶一路”戰(zhàn)略影響下，黑龍江省農產品出口是呈現增加態(tài)勢的，但是實際的出口規(guī)模并沒有很大的變化，就2017年而言，全省出口農產品比2007總額增長了65841.3億美元，但是在出口農產品總額的增長比例卻非常低，這說明當前黑龍江省農產品出口貿易不能形成一定的規(guī)模。造成這種現象的主要因素是黑龍江省農產品出口企業(yè)主要表現出分散經營的形式，“灰色清關”通關形式是普遍應用的，由于這種清關方式具有不正當性，不僅無法為出口企業(yè)自身提供保障，同時會將出口國家的市場秩序擾亂。隨著出口國家不斷變動各種貿易政策，會將這種清關形式進行重點整治，從而嚴重打擊黑龍江省農產品出口企業(yè)。

2.農產品出口貿易結構不合理

雖然黑龍江省在農業(yè)方面占據很大的優(yōu)勢，同時在“一帶一路”建設背景下更加重視該省的農業(yè)發(fā)展情況，但是相對于其他較為發(fā)達省份來說，兩者之間的發(fā)展水平依然具有很大的差距。在“一帶一路”的帶動下，黑龍江省出口的農產品已經有蘑菇罐頭、大米和大宗果蔬等將近400種，而這些都是屬于勞動密集型產品，在出口中具有很少的高附加價值或深加工的產品。當前具有特色的畜禽農產品等出口形式都是以原材料或粗加工為主，這導致其質量安全無法保障，出口國家對其具有很低的信賴度。另外受到“一帶一路”的影響使黑龍江省不斷增加農產品類型，但是在生產加工等各個環(huán)節(jié)中具有有限的技術，這導致出口國家對該省農產具有較低的認知度，這些都是由于該省農產品出口貿易結構不合理所導致的。

3.農產品出口質量安全難以保障

購買者的生命安全和健康受到農產品質量問題的直接影響，當期在“一帶一路”的建設要求下，黑龍江省對肉制品和調味品等這些農產品的質量安全非常重視，取得的成果也是非常明顯的。另外在“一帶一路”建設下黑龍江省其他出口的農產品中由于質量檢驗標準不統(tǒng)一、不完善的農產品質量立法和農產品出口企業(yè)沒有規(guī)范自身的行為等各種因素對黑龍江省農產品進入其他國家市場造成了不利影響，這對其出口貿易的發(fā)展產生一定的制約。另外黑龍江省一些農產品的質量安全問題是從生產源頭開始的，如沒有加大農產品周邊環(huán)境的治理、一些污染的水源和土地存在于農產品周邊以及普遍存在農藥殘留等，再加上生產中流程不規(guī)范等，這些都無法保障出口農產品的質量。

4.農產品出口的主要國家過于集中

在“一帶一路”建設背景下，黑龍江依然具有比較單一的出口市場，就農產品出口市場方面而言，俄羅斯、韓國和日本等周邊國家是其主要出口國家，這導致黑龍江省農產出口具有一定的市場容量，多元化的出口途徑無法形成。另外這對貿易摩擦和爭端的規(guī)避也產生不利影響，如果國內經濟出現波動非常容易對其造成影響。由于對俄羅斯等進口大國過于依賴，如果這些國家改變農產品市場需求結構，黑龍江省的調整無法在短時間內做出，從而使其具有很弱的市場適應能力。

三、解決“一帶一路”建設背景下黑龍江農產品出口存在問題的對策

1.加強農產品出口基地的建設

在“一帶一路”建設背景下，黑龍江省應該將農產品出口基地大力興建，將各種支持和鼓勵出口的優(yōu)惠政策及時合理地制定，將農產品的生產加工環(huán)節(jié)產業(yè)鏈不斷完善，將系統(tǒng)化和全面化的服務提供給農產品出口國家。在“一帶一路”的進一步深入中，黑龍江省應該以出口國家的市場為目標，大規(guī)模地興建向外型出口基地，將更多有實力的企業(yè)納入到農產品出口加工基地，使完善的農工貿一體化經營體系得以形成。另外黑龍江省應該將更好的投資環(huán)境和各種加工設備提供給農產品出口基地，將農產品出口基地的建設合理改善。同時黑龍江省應該將各種基礎設施建設在基地內，將現代化服務體系建設，如市場信息和推廣農技等力度加強。將基地內建設農業(yè)科研體系的速度加快以及將出口市場的銷售渠道不斷擴大等，這些措施對黑龍江省在“一帶一路”建設環(huán)境下農產品出口具有重要的作用。

2.合理調整農產品出口的結構

“一帶一路”建設下的各個出口國家的消費習慣是由文化環(huán)境和經濟發(fā)展狀況決定的，受到各方面因素的影響，各個出口國家對綠色健康食品和高檔消費品等非常青睞。針對這種狀況，黑龍江省在“一帶一路”戰(zhàn)略帶領下農產品出口企業(yè)應該將出口結構根據這一特點合理地調整，將具有黑龍江特色的綠色和有機農產品出口規(guī)模不斷擴大，將品牌效益及時地樹立。另外“一帶一路”建設下出口國家的中高等收入居民對營養(yǎng)品和高質量水果等比較青睞，所以黑龍江省企業(yè)應該將相應產品的出口比例合理增加，將初級農產品的深加工不斷完善，將各種具有高營養(yǎng)的食品品牌及時開發(fā)，從而將農產品出口貿易規(guī)模進一步的拓展。

3.確保出口農產品的質量安全

黑龍江省農產品貿易的長期健康發(fā)展由農產品質量直接決定，這對其提升國際競爭優(yōu)勢也有很大的影響。近幾年在“一帶一路”建設背景下，黑龍江省積極建設誠信體系，大多數企業(yè)逐漸將各種誠信管理機制建立起來，這對其農產品出口質量具有一定的保證。另外黑龍江省應該將細化農產品成分監(jiān)測方案合理制定，從根源上管理農產品的周邊環(huán)境，將各種安全條例及時頒布。同時在“一帶一路”的影響下，黑龍江省應該將農產品質量安全預防體系及時建立，將不同的質量標準體系根據農產品的類型制定，這對其農產品質量具有重要的作用。另外黑龍江省要將相關企業(yè)的經營行為及時規(guī)范，而且要將無污染等科技投入加大，將綠色和有機農產品大力發(fā)展，將具有特色的農產品品牌打造出來，從而將該省農產品的認知度不斷提升。

4.維持原出口國家并拓展新市場

當前黑龍江省主要的農產品出口國和傳統(tǒng)貿易伙伴就是俄羅斯、韓國和日本，特別是俄羅斯與我國的共同邊界已經超過4300KM，具有非常便利的交通和比較明顯的地緣優(yōu)勢。當前俄羅斯在世界名牌產品的競爭中也占據非常重要的地位，其逐漸用更高的標準要求農產品的質量。針對這種狀況，加上“一帶一路”建設的影響，黑龍江省若注重出口農產品的類型、質量和包裝等各個細節(jié)方面，可以將俄羅斯的市場進一步拓展，將經濟效益不斷提升。相對于俄羅斯來說，韓國和日本具有較少的耕地面積，其農產品需要從國外大量進口，在“一帶一路”的建設下黑龍江省已向這兩國輸入了大批的糧食。將交通便利這一優(yōu)勢合理利用以及將出口農產品質量提升，可以將在這兩國的市場份額進一步加大。除此之外，受到“一帶一路”的影響，黑龍江省出口農產品應該將大市場、全方位和多元化的方針合理地實施，將走出去戰(zhàn)略進一步深入，將對俄羅斯等周邊國家過度依賴的出口結構合理地調整，在東南亞和東北亞傳統(tǒng)市場進一步鞏固的同時，將中東和歐美等市場不斷地開發(fā)，這對該省的農產品貿易健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要的推動作用。

四、結論

我國農業(yè)大省之一的黑龍江省，該省的經濟來源和健康發(fā)展的基礎就是依靠農產品。尤其是“一帶一路”建設背景下，黑龍江省對農產品出口方面更加重視，但是在這個過程中依然存在各種問題。如農產品出口貿易不能形成規(guī)模、農產品出口質量安全難以保障等。針對這種狀況，黑龍江省政府和企業(yè)應該采取具有針對性的措施，如加強農產品出口基地的建設、確保出口農產品的質量安全等將問題及時地解決，從而為農產品出口貿易提供有利的保障。

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