時(shí)間軸上的工作清單

姚遠(yuǎn)

一位所長(zhǎng)一天開了五個(gè)工作部署、協(xié)調(diào)會(huì)，參加三次集中治安檢查，協(xié)調(diào)處理一起糾紛；

一位社區(qū)民警平均每天接聽五十余個(gè)工作電話，可一直讓他心煩的是轄區(qū)那起三百塊錢的糾紛調(diào)解了兩周仍然未果；

一位辦案民警，值班的36個(gè)小時(shí)，此一刻還在辦公室，再轉(zhuǎn)身就去了現(xiàn)場(chǎng)；上午還在辦案區(qū)訊問，下午已奔赴臨縣走訪調(diào)查；

一位戶籍民警一天辦了40余件戶籍業(yè)務(wù)、20余件身份證業(yè)務(wù)，接聽了20余個(gè)咨詢電話……

當(dāng)我們?cè)噲D跟蹤派出所民警的工作時(shí)間表來量化反映他們的工作時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)——時(shí)間似乎毫無規(guī)律可循。但是，把派出所民警的工作放在時(shí)間軸上才發(fā)現(xiàn)，伴隨著表盤轉(zhuǎn)動(dòng)，時(shí)鐘滴答，派出所民警做到了把時(shí)間可視化。

派出所所長(zhǎng)的時(shí)間表

謝平：廣西柳州市公安局公園派出所所長(zhǎng)，從警17年。

作為所長(zhǎng)，謝平工作中的溝通、協(xié)調(diào)必不可少，大塊的時(shí)間被各種會(huì)議占據(jù)，剩下的時(shí)間就是抓落實(shí)和督促各項(xiàng)警務(wù)工作的開展，包括下社區(qū)走訪轄區(qū)單位，做好工作溝通協(xié)調(diào)。另外，還要和民警一起進(jìn)行集中性的治安檢查工作。

在黨的十九大召開前夕，派出所的各項(xiàng)檢查比平時(shí)更多，每周至少有4次集中檢查，包括出租屋和暫住人口檢查、賓館和網(wǎng)吧實(shí)名制登記管理檢查、娛樂場(chǎng)所及大型商場(chǎng)消防安全檢查、學(xué)校及周邊治安隱患排查等。

10月，剛剛參加了十一期間的“柳州水上狂歡節(jié)”的安保任務(wù)，23日，2017環(huán)廣西公路自行車賽經(jīng)過柳州賽段，作為世界最重要、級(jí)別最高的公路自行車賽，謝平又帶著派出所的民警們開始執(zhí)行勤務(wù)任務(wù)……

工作只有開始沒有結(jié)束

從警17年，謝平對(duì)公安工作最大的體會(huì)是：工作只有開始沒有結(jié)束，常常一項(xiàng)工作還沒結(jié)束，另一項(xiàng)工作又接著開始了。因?yàn)闀r(shí)間不足想做而沒做成的事情倒是不少：

想給全所民警做心理輔導(dǎo)沒做成。公園派出所里有心理輔導(dǎo)專業(yè)的教官，經(jīng)常被市局抽調(diào)去給培訓(xùn)班上心理輔導(dǎo)課，本想利用現(xiàn)有資源給自己的民警做做心理輔導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)之類的解壓，卻由于各警種（治安警和社區(qū)警）工作忙，大家也經(jīng)常湊不到一塊，沒做好這項(xiàng)工作。

民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒能堅(jiān)持開展。派出所工作既忙又雜，還經(jīng)常連軸轉(zhuǎn)，民警很難有專門的時(shí)間靜下心來給自己充充電、學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，提高一下自己的業(yè)務(wù)能力和水平。雖然所里有定期的培訓(xùn)制度和學(xué)習(xí)要求，可一旦各種工作鋪開，當(dāng)民警面對(duì)著各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，有針對(duì)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)就被沖掉了，只能是同事間相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，但是這種學(xué)習(xí)方式畢竟有局限性。

辦案民警的時(shí)間表

何劍軍：重慶市豐都縣公安局城西派出所，從警7年。

工作時(shí)間軸（值班的36小時(shí)）

2017年9月18日

8：00 吃完早飯，瀏覽國內(nèi)主流媒體。

9：00 早會(huì)點(diǎn)名。譚副所長(zhǎng)要求9月20日前完成上級(jí)任務(wù)，對(duì)于沼氣池建設(shè)情況，每個(gè)村詢問三人以上并制作檢查筆錄；9月30日前完成今年以來所有刑事案件視頻上傳；所長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)，提出關(guān)于政治思想教育學(xué)習(xí)的要求。

9：20 接到110指令，實(shí)驗(yàn)小學(xué)對(duì)面一女孩的寵物狗不見了，懷疑被盜。經(jīng)查詢周邊監(jiān)控，最終發(fā)現(xiàn)狗狗淋雨奔跑時(shí)被一個(gè)中年女子裝進(jìn)了口袋。（監(jiān)控查閱約2小時(shí)）

10：00 報(bào)警人稱16歲讀初中的女兒失蹤了。接報(bào)后，最終與女兒的朋友聯(lián)系得知系家庭矛盾主動(dòng)失聯(lián)?？赡芘戮炝⒐召u案，女兒通過同學(xué)與家人聯(lián)系要求我們銷案。

10：30 一面包車車主報(bào)警稱輪胎被人放了氣，車牌被撬走一個(gè)。

10：50 一名收停車費(fèi)的老大爺稱被一小轎車車主打了一拳。

13：00 吃盒飯?；厮鶎W(xué)習(xí)相關(guān)文件，背誦民警應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)點(diǎn)，寫學(xué)習(xí)筆記，順便填寫高級(jí)執(zhí)法資格考試報(bào)名信息。

14：00 丟失寵物狗的女孩又來所里要求找狗，稱找不到偷狗的女子，就讓派出所賠。

14：45 某區(qū)某單位請(qǐng)求到某賓館協(xié)助核實(shí)某入住人員的情況，經(jīng)核實(shí)系在逃人員，遂留置并于當(dāng)日下午移交。

15：00 接指令去往雙桂路某棋牌室處理了一起糾紛。同時(shí)，接到一詐騙嫌疑人律師電話，請(qǐng)求幫助約見被害人退贓。

16：00 前往某中學(xué)帶回兩名涉嫌聚眾斗毆嫌疑人。

17：05 某菜市場(chǎng)有群眾稱放在躺椅上的手機(jī)被人偷走了。報(bào)警人把收走的躺椅搬出來還原現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)果手機(jī)在枕頭底下。

18：00 某中學(xué)老師求助稱，其手機(jī)在出租車上丟了?？粗苓叡O(jiān)控，聯(lián)系運(yùn)管所失物招領(lǐng)中心。

18：30 一個(gè)年輕小伙子來所，說前幾天其貴重物品落出租車上了，我們還是幫忙找到了車。

19：00～21：00 可能是暴雨的緣故，晚上這段時(shí)間沒有案子。

21：44 某中學(xué)男生報(bào)警稱，宿舍男生要打架了。立刻趕到學(xué)校叫開校門、宿舍大樓門，找到相關(guān)學(xué)生，思想教育完畢，移交學(xué)校。

22：00 夜巡隊(duì)伍開始巡邏。凌晨4點(diǎn)以前的社會(huì)安寧就由巡邏隊(duì)頂住了。

2017年9月19日

0：00 回顧接處警，梳理白天要去核查的案件線索并反饋情況。

1：23 某醫(yī)院報(bào)警稱，有位包扎外傷的患者砸壞了醫(yī)院的物品。

3：10 城東派出所移交一起情侶之間相互毆打的案子，把雙方送到我所。

8：10 秀才路某干洗店報(bào)稱被盜現(xiàn)金900元。

9：00 24小時(shí)前丟失寵物狗的失主又找到派出所。

9：00～18：00 處理手頭未完成的工作：縣局經(jīng)偵大隊(duì)關(guān)于農(nóng)村建沼氣騙取國家補(bǔ)貼的案件，需要派出所負(fù)責(zé)其中幾個(gè)村的調(diào)查，今天要詢問15～20個(gè)村民，并制作筆錄；通知四名被害人組織退贓；一個(gè)網(wǎng)絡(luò)販賣管制器具的協(xié)查要落地查人。

辦案民警的工作性質(zhì)，使得許多工作都要求在同一個(gè)時(shí)間段內(nèi)完成?？捎行┌缸赢?dāng)天就處理了，有些案子處理起來需要幾天，而有些案子因?yàn)榉缸锵右扇巳チ送獾氐惹闆r，幾個(gè)月都沒有結(jié)案。以何劍軍正在辦理的一起詐騙案為例：第一次報(bào)案是7月1日，第二次是7月21日，第三次是7月24日，第四次是7月29日。而這四次報(bào)案都是針對(duì)老年人冒充社保局工作人員以幫助辦理補(bǔ)助的名義進(jìn)行的詐騙。四次合計(jì)詐騙了一萬多元。這個(gè)案子，他根本無法統(tǒng)計(jì)出自己看了多少個(gè)攝像頭的監(jiān)控，去了多少家店鋪?zhàn)粉?，直?月30日才鎖定犯罪嫌疑人。之后蹲守了一整天才捉到兩個(gè)犯罪嫌疑人，還有一個(gè)犯罪嫌疑人在逃。審查更是前后用了半個(gè)月，9月中旬這個(gè)案子才移送至檢察院公訴科。

以下面這起盜竊案件為例，我們用時(shí)間軸的方式去“放大”一個(gè)案件的處置過程。

9月21日

23：52 世紀(jì)花城物管報(bào)警稱抓住一個(gè)偷汽車內(nèi)財(cái)物的盜賊。

23：56 巡邏民警到場(chǎng)，將犯罪嫌疑男子及被盜的包和作案用的鐵鉤帶回。

9月22日

0：02 對(duì)犯罪嫌疑男子進(jìn)行訊問檢查，搜出被盜其他財(cái)物——手套、螺絲刀等工具。

0：10 犯罪嫌疑人指認(rèn)隨身物品的來源及用途，涉案物品扣押。

0：50 犯罪嫌疑人供認(rèn)21日晚駕車在城區(qū)作案六次，盜竊車內(nèi)財(cái)物及露天財(cái)物。

1：00 搜查犯罪嫌疑人的車輛。

1：10 帶犯罪嫌疑人尋找、辨認(rèn)作案現(xiàn)場(chǎng)，六處現(xiàn)場(chǎng)皆找到，其中一輛被盜財(cái)物的車已不在現(xiàn)場(chǎng)，無法聯(lián)系。

3：00 辨認(rèn)結(jié)束，犯罪嫌疑人回所留置。

9：00 開始訊問，受案，立案，呈請(qǐng)拘留。

16：00 宣布刑事拘留之后進(jìn)行訊問。

17：30 醫(yī)院體檢后送看守所拘留。

當(dāng)天，同時(shí)又詢問了六個(gè)報(bào)案人，并制作了報(bào)案筆錄。

9月25日

呈請(qǐng)延長(zhǎng)刑事拘留至30日。

9月26日

對(duì)被盜物品價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，委托物價(jià)局做價(jià)格認(rèn)定。

9月27日

上午：價(jià)格認(rèn)定中心工作人員到所里現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)物。

下午：出具鑒定文書。這次他們效率提升了十倍。

當(dāng)天，案卷整理，掃描上傳，訊問視頻刻盤，電子筆錄刻盤。

由于局領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)一天，提捕申請(qǐng)直到下班才完成審批。在此過程中，向檢察院案管中心的同志求情請(qǐng)晚點(diǎn)下班。

18：40 到案管中心交案卷。由于已經(jīng)是下班時(shí)間，不免受到抱怨奚落，看人臉色，賠著小心，保證下次提前交案卷。辦案的女同志一直冷著臉，她說我們公安總是這樣。

9月30日

檢察院以案件未查清為由，不批準(zhǔn)逮捕。

21：00 帶著監(jiān)視居住決定書前往看守所釋放犯罪嫌疑人。

10月8日

所領(lǐng)導(dǎo)要求必須于10月10日移送起訴到檢察院。

10月9日

補(bǔ)充證人筆錄一份，檢查案卷。

10月10日

再次通知嫌疑人進(jìn)行訊問，將案件移送至檢察院。

……

并行、交錯(cuò)的時(shí)間網(wǎng)

民警何劍軍所在的重慶市豐都縣公安局城西派出所有民警28人。在一年中，四、五、九、十月份是警情的“淡季”，社區(qū)組和案?jìng)山M一天的接警量為二十個(gè)左右。除了這四個(gè)月份，其他月份都是“旺季”，這八個(gè)月一天的警情有三十多起，而春節(jié)期間每天的接警量能達(dá)到四十多起。

近期，壓在何劍軍心里有一件憾事：轄區(qū)里，有一伙兒人長(zhǎng)期活躍，搭訕老人，以零錢換整錢、假幣調(diào)包退還的方式盜竊不少老年人的錢。這個(gè)案子取證難度大，需要當(dāng)成專案來辦，但現(xiàn)實(shí)就是沒有充足的時(shí)間去追蹤、去調(diào)查取證。

社區(qū)民警的時(shí)間表

喬煜：陜西省西安市公安局紡織城派出所民警，從警13年。

工作時(shí)間軸（正常班的12小時(shí)）

2017年9月1日

7：40 到轄區(qū)“灞橋區(qū)東棗園小學(xué)”協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備開學(xué)典禮工作。

8：00～8：50 參加學(xué)校的開學(xué)典禮，做題為“開心新學(xué)年、安全伴我行”的法制報(bào)告。

9：00～9：30 派出所晨會(huì)，點(diǎn)名、通報(bào)上一班接處警情況，對(duì)重點(diǎn)、多發(fā)案件進(jìn)行通報(bào)、研判、制定對(duì)策。

9：40 給轄區(qū)某單位人員開具因綠化修剪需要給割草機(jī)購買10升柴油的購買證明。

10：00～12：30 和3名同事下社區(qū)對(duì)轄區(qū)3所幼兒園進(jìn)行消防設(shè)施的檢查，詢問校園內(nèi)外安全情況，對(duì)新學(xué)期在幼兒園組織成立“爸爸護(hù)園隊(duì)”提出初步方案。

13：00 錯(cuò)過飯點(diǎn)，吃完盒飯回派出所。

14：00～16：40 和同事兩人檢查轄區(qū)學(xué)校、幼兒園門口附近小商店、網(wǎng)吧、飯館等九小場(chǎng)所安全，登記負(fù)責(zé)人信息。其間，通過電話給3名群眾解答如何辦理居住證。

16：50 給妻子打電話詢問孩子轉(zhuǎn)學(xué)報(bào)名情況，得知一切順利，心里踏實(shí)了。

17：00 趕到六棉社區(qū)“居家養(yǎng)老服務(wù)站”進(jìn)行幫廚，給在養(yǎng)老服務(wù)站吃飯的近百名老人們端飯、送飯。其間有老人反映近期小區(qū)院子里有流浪狗、馬蜂窩的問題，答應(yīng)老人盡快解決（每周一次）。

18：20 回到所里，收拾東西準(zhǔn)備下班。

22：00 有陌生號(hào)碼來電，反映有喝醉酒的人在敲他家門，電話聯(lián)系值班民警，民警出警到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)當(dāng)事人已經(jīng)離開，經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)為樓上喝多酒敲錯(cuò)門。

九月的持續(xù)性重點(diǎn)工作

按照市局集中清查傳銷行動(dòng)的布置，將預(yù)防傳銷活動(dòng)納入社區(qū)警務(wù)進(jìn)行常態(tài)化管理。

針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位的安全等問題，對(duì)轄區(qū)酒店、網(wǎng)吧的實(shí)名制登記落實(shí)情況進(jìn)行檢查，同時(shí)進(jìn)行消防安全檢查，計(jì)劃在轄區(qū)居民小區(qū)進(jìn)行一次消防演練。

安排給轄區(qū)“西安市醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院”安全保衛(wèi)人員開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是反恐演練、初期火災(zāi)的發(fā)現(xiàn)及撲救方法、隊(duì)列、拳術(shù)。

腳步里走出的時(shí)間表

喬煜所在的紡織城地區(qū)，曾是中國西北的紡織工業(yè)重鎮(zhèn)，有“西安的小香港”之稱。半個(gè)多世紀(jì)過去了，如今的紡織城是破舊的廠房、沉寂的街道、棚戶區(qū)和下崗工人。

轄區(qū)的老年人居多，喬煜每天的工作電話有五十余個(gè)，不少轄區(qū)居民常常用座機(jī)給他打電話，他不敢關(guān)機(jī)，更不敢錯(cuò)過每一個(gè)來電。他的社區(qū)工作“撒手锏”還是“笨辦法”：社區(qū)工作基本上還是靠“說”和“走”，一個(gè)筆記本、一本花名冊(cè)、一套修理工具、一張警民聯(lián)系卡是隨身必備。

轄區(qū)的特點(diǎn)突出，使得“互聯(lián)網(wǎng)+”警務(wù)工作很難開展。喬煜開了個(gè)自己的微信公眾號(hào)，希望給轄區(qū)居民進(jìn)行安全防范知識(shí)的宣傳，但是一段時(shí)間下來，效果不如一遍一遍面對(duì)面的“嘮叨”更有效。

工作方法管用，便不存在過時(shí)之說，只是需要在轄區(qū)投入更多的時(shí)間和精力。九月份，喬煜從六棉社區(qū)調(diào)去棗園劉社區(qū)做社區(qū)民警。轄區(qū)有幼兒園3個(gè)、小學(xué)1個(gè)，轄區(qū)還包括1個(gè)蘇村、1個(gè)紡醫(yī)社區(qū)……面對(duì)新接手的社區(qū)，喬煜的工作從熟悉又變成了陌生，一切都要從頭再來。

戶籍民警的時(shí)間表

閆蕾如：北京市公安局豐臺(tái)分局云崗派出所戶籍民警，從警10年。

可以量化的時(shí)間表之外

如果說辦案民警的時(shí)間線是“雜”、社區(qū)民警的時(shí)間線是“亂”，那么戶籍民警的時(shí)間線堪稱“穩(wěn)”——機(jī)械又重復(fù)。但是，時(shí)間表里能量化的僅僅是戶籍民警工作的一部分，還有很多你看不見的勞動(dòng)時(shí)間。比如值班、備勤，又比如休息日的加班。在一年中，戶籍民警閆蕾如還要根據(jù)分局、派出所的安排參加節(jié)假日、大型活動(dòng)的勤務(wù)任務(wù)、安檢等工作。

十月份，由于全市戶政系統(tǒng)升級(jí)，系統(tǒng)在測(cè)試和適應(yīng)階段，云崗派出所的戶籍民警便少了勤務(wù)任務(wù)，但是在10月5日閆蕾如還是參加了北京園博園戲曲文化周的安保活動(dòng)。

結(jié)語：

本次調(diào)查完成得非常艱難，間斷持續(xù)了兩個(gè)多月。民警們的回復(fù)有時(shí)是微信里一段段匆匆的語音，有時(shí)是在辦案路上無暇顧及的“耽擱”，有時(shí)是深夜工作后打來電話歉意的溝通……在派出所民警的手里，時(shí)間被寫成了轄區(qū)一段段平安的歲月。

又是年末，民警們尚來不及進(jìn)行一年的盤點(diǎn)，時(shí)間軸上刻滿的工作清單已是使命的見證。對(duì)民警來說，轄區(qū)群眾實(shí)實(shí)在在的安全感便是他們對(duì)這一年最好的總結(jié)。