農(nóng)地股份合作制配套改革的三個(gè)維度

朱慧勇

摘要：農(nóng)地股份合作制配套改革的關(guān)鍵在于確保農(nóng)地的公有制性質(zhì)、保障農(nóng)民的自主選擇權(quán)、保證農(nóng)地農(nóng)用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、破除發(fā)展的“中梗阻”、嚴(yán)懲腐敗行為，處理好農(nóng)地股份合作社與村“兩委”、基層政府、其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地股份合作制；農(nóng)地股份合作社；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體

現(xiàn)階段，“我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革?！弊⒅馗母锏南到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，就離不開(kāi)改革配套措施的及時(shí)跟進(jìn)。農(nóng)地股份合作制改革是一項(xiàng)涉及面廣泛的改革，正如習(xí)近平指出的，“對(duì)涉及面廣泛的改革，要同時(shí)推進(jìn)配套改革，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，甚至相互抵觸，全面改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)打折扣?！睙o(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是改革發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村土地問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的焦點(diǎn)問(wèn)題。隨著我國(guó)全面深化改革進(jìn)程的逐步推進(jìn)，針對(duì)農(nóng)村土地的確權(quán)頒證工作也在有序進(jìn)行，農(nóng)地股份合作制迎來(lái)了快速發(fā)展的階段。農(nóng)地股份合作制雖然只是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一種形式，但是其在改革發(fā)展的過(guò)程中卻涉及多個(gè)方面的配套改革。正如馬克思、恩格斯指出的，“一切關(guān)系在其中同時(shí)存在而又互相依存的社會(huì)機(jī)體?！蓖七M(jìn)全面深化改革進(jìn)程，使各項(xiàng)改革措施之間相互銜接、相互配套。農(nóng)地股份合作制作為農(nóng)民以農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)人股成立農(nóng)地股份合作社而進(jìn)行的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，它的發(fā)展需要一系列配套制度的改革與跟進(jìn)。通過(guò)立治有體、合力共振、系統(tǒng)治理的三個(gè)維度，可以更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)地股份合作制配套改革措施的不斷優(yōu)化。

一、立治有體：關(guān)鍵、原則與紅線

在推進(jìn)農(nóng)地股份合作制配套改革的過(guò)程中要始終做到立治有體、施治有序，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題?！苯y(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，需要明確改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)，習(xí)近平明確地指出要將長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而獲得一個(gè)整體結(jié)果。為改革謀劃一個(gè)整體結(jié)果，有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的各方力量協(xié)作分工，從而實(shí)現(xiàn)改革紅利的最大化。為農(nóng)地股份合作制配套改革確立明確的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，可以確保為配套改革而制定的相關(guān)舉措具有較高的針對(duì)性，進(jìn)而促使全面深化改革進(jìn)程的有序推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的立治有體，是指為改革所確定的愿景應(yīng)該符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，而不應(yīng)該是人為地劃定一系列與實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)相配套的領(lǐng)域。這就要求改革者們?cè)诖_定改革目標(biāo)時(shí)，需要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，進(jìn)而確定與改革相配套的具體措施。要真正做到習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的立治有體，需要對(duì)影響改革對(duì)象的各方面要素進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析，這對(duì)于每一個(gè)改革者來(lái)說(shuō)都是巨大的考驗(yàn)。因此，動(dòng)態(tài)的立治有體伴隨著改革的全過(guò)程，改革的配套領(lǐng)域也會(huì)隨著動(dòng)態(tài)的立治有體而有所變化。但是，對(duì)于一些事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民群眾切身利益的改革領(lǐng)域，則有相關(guān)的配套改革目標(biāo)需要持續(xù)而長(zhǎng)久地加以堅(jiān)持。而對(duì)于一些具體的配套改革目標(biāo)，則可以根據(jù)相關(guān)情況的變化而加以動(dòng)態(tài)調(diào)整。

推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)地股份合作制配套改革的立治有體，需要明確農(nóng)地股份合作制發(fā)展的歷史脈絡(luò)，把握農(nóng)地股份合作制發(fā)展的客觀必然性。農(nóng)地股份合作制配套改革的進(jìn)程需要符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切不可人為地加以強(qiáng)行推進(jìn)。現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地股份合作制配套改革的立治有體，應(yīng)明確堅(jiān)持以下三個(gè)方面的原則不動(dòng)搖。

一是確保農(nóng)村土地的公有制性質(zhì)不改變。發(fā)展農(nóng)地股份合作制不是農(nóng)地的私有化，農(nóng)地股份合作制配套制度的改革應(yīng)該堅(jiān)持確保農(nóng)村土地公有制的性質(zhì)不改變。在我國(guó)，城市土地屬于國(guó)有，農(nóng)村土地屬于集體所有，而無(wú)論是城市土地還是農(nóng)村土地都是公有。發(fā)展農(nóng)地股份合作制的前提就是要確保農(nóng)地的集體所有制性質(zhì)不動(dòng)搖，這是一條不容置疑的發(fā)展原則。隨著農(nóng)地股份合作制的發(fā)展，一些主張農(nóng)地私有化的個(gè)人開(kāi)始不停地鼓吹所謂的農(nóng)地股份合作制發(fā)展的方向是農(nóng)地私有化，這是一個(gè)極端錯(cuò)誤而偏激的認(rèn)知邏輯。只要認(rèn)真梳理我國(guó)農(nóng)地制度發(fā)展的歷史就可以非常清晰地發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村土地的集體所有制是符合生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的制度選擇，農(nóng)地股份合作制及其配套制度的改革必須始終堅(jiān)持農(nóng)地的集體所有制性質(zhì)不動(dòng)搖。

二是充分保障農(nóng)民的自主選擇權(quán)。農(nóng)地股份合作制配套制度的改革必須充分保障農(nóng)民的自主選擇權(quán)，是否實(shí)行農(nóng)地股份合作制必須由農(nóng)民們自主決定，不能以農(nóng)村相關(guān)社會(huì)福利的獲得與否作為要挾農(nóng)民們?nèi)斯赊r(nóng)地股份合作社的砝碼。有個(gè)別地區(qū)的基層干部將發(fā)展農(nóng)地股份合作社的數(shù)量和規(guī)模作為自己的政績(jī)而加以標(biāo)榜，這種短期的投機(jī)行為必須加以嚴(yán)厲地制止，任何違背農(nóng)民們的發(fā)展意愿而強(qiáng)行推行的政績(jī)工程最終都會(huì)演變?yōu)橐粓?chǎng)勞民傷財(cái)?shù)聂[劇，而鬧劇的收?qǐng)鐾前殡S著農(nóng)民們切身利益的再一次受損。農(nóng)地股份合作制的發(fā)展只能采取引導(dǎo)的方式而加以推廣，簡(jiǎn)單粗暴的工作方式無(wú)益于制度創(chuàng)新的真正實(shí)現(xiàn)。農(nóng)地股份合作制配套制度的設(shè)計(jì)需要充分聽(tīng)取農(nóng)民們的意見(jiàn)，農(nóng)民的自主選擇權(quán)必須得到真正地維護(hù)，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)地股份合作制發(fā)展的可持續(xù)性。

三是保證農(nóng)地農(nóng)用。農(nóng)地股份合作制配套制度的改革必須保證農(nóng)地農(nóng)用，堅(jiān)決不允許擅自改變基本農(nóng)田的用途。有工商資本通過(guò)增持農(nóng)地股份合作社的股份，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)地股份合作社的實(shí)際控制，而一旦農(nóng)地股份合作社整體經(jīng)營(yíng)不善，就會(huì)出現(xiàn)“毀約棄耕”的現(xiàn)象。農(nóng)地股份合作制配套制度的改革，必須堅(jiān)決遏制此類事件的發(fā)生?！皻Ъs棄耕”現(xiàn)象的發(fā)生對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極大的破壞性，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的耕地資源本就非常有限，如果再任由不良工商資本以各種編織的謊言來(lái)騙取政府及農(nóng)民們的信任，進(jìn)而將資本的丑陋本性不加遏制地盡情施展，那么我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民切身利益的有效維護(hù)都將變?yōu)橐痪淇赵挕Ｎ覈?guó)農(nóng)地股份合作制配套制度的設(shè)計(jì)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商資本注資農(nóng)地股份合作社的限制，從而在制度層面上更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)地農(nóng)用。

二、合力共振：要義、方案與落實(shí)

推進(jìn)全面深化改革，需要形成改革合力。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“形成改革合力，最終要體現(xiàn)在各項(xiàng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)共振上。政策不配套，實(shí)踐當(dāng)中必然疙疙瘩瘩，也就談不上形成合力。”實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革舉措的合力共振，心往一處想，勁往一處使，才能有效地推進(jìn)全面深化改革。之所以會(huì)出現(xiàn)改革過(guò)程中的疙疙瘩瘩，就是因?yàn)楦母镎叩牟慌涮?，甚至是政策在?zhí)行過(guò)程中的相互掣肘。在推進(jìn)農(nóng)地股份合作制配套改革的過(guò)程中，可能會(huì)涉及多個(gè)部門(mén)，如果每個(gè)部門(mén)都只是站在自己的立場(chǎng)上來(lái)考慮問(wèn)題，那么實(shí)現(xiàn)農(nóng)地股份合作制配套改革舉措的合力共振就成為一句空話。更有甚者，涉及農(nóng)地股份合作制配套改革領(lǐng)域的相關(guān)部門(mén)將公共權(quán)力部門(mén)化，并進(jìn)而將部門(mén)權(quán)力尋租化，由此，農(nóng)地股份合作制配套改革的舉措也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)合力共振。在現(xiàn)實(shí)的改革實(shí)踐中要真正實(shí)現(xiàn)配套改革舉措的合力共振這一目標(biāo)面臨著一系列的困難與挑戰(zhàn)，改革必然會(huì)觸及某些領(lǐng)域的既得利益集團(tuán)，推進(jìn)全面深化改革就是要鏟除寄生于某些領(lǐng)域的既得利益集團(tuán)。有很多改革政策配套跟不上，很大一部分原因就是因?yàn)槟承┘鹊美婕瘓F(tuán)的暗中阻撓。很多政策執(zhí)行的“最后一公里”難以打通，其病根就在于部分既得利益集團(tuán)并不想失去自己的壟斷利益。實(shí)現(xiàn)習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的改革政策合力共振，就需要拿出壯士斷腕的氣魄，勇于破除既得利益集團(tuán)的阻撓。在改革難以推進(jìn)的領(lǐng)域和部門(mén)，往往都是腐敗行為的多發(fā)之地。在實(shí)現(xiàn)改革政策合力共振的過(guò)程中，要始終將反腐敗工作作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要抓手。

推進(jìn)農(nóng)地股份合作制配套制度改革的合力共振，需要我們樹(shù)立正確的群眾觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀。在農(nóng)地股份合作制各項(xiàng)配套制度的制定實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)時(shí)刻站在農(nóng)民的立場(chǎng)上來(lái)觀察和思考問(wèn)題，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來(lái)充分維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民們的切身利益。政府不應(yīng)該將成立農(nóng)地股份合作社的數(shù)量，作為衡量推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效果好壞的標(biāo)志。具體說(shuō)來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地股份合作制配套制度改革的合力共振，可以從以下三個(gè)方面重點(diǎn)著手。

一是農(nóng)地股份合作制各項(xiàng)配套制度應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。農(nóng)地股份合作制經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，與其相關(guān)的配套制度已經(jīng)可以非常明晰地羅列出來(lái)，下一步就應(yīng)該盡快地對(duì)農(nóng)地股份合作制各項(xiàng)配套制度進(jìn)行有針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)。農(nóng)地股份合作制作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一種有效形式，它的發(fā)展同家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)地托管、土地銀行等農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)展模式相比，存在著顯著的不同點(diǎn)就是它將股份的概念引入農(nóng)地合作社的發(fā)展進(jìn)程中。農(nóng)民將農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)權(quán)人股到農(nóng)地股份合作社中，在此過(guò)程中農(nóng)民的身份也發(fā)生了變化，農(nóng)民成為了農(nóng)地股份合作社的股東，農(nóng)民除了獲得一定的保底收益以外，還可以獲得股份的分紅。對(duì)于農(nóng)地股份合作制各項(xiàng)配套制度的頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)將城市化的發(fā)展與農(nóng)地股份合作制的改革統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行謀劃，農(nóng)地股份合作制的發(fā)展在一定程度上有利于城市化的推進(jìn)。

二是破除影響農(nóng)地股份合作制發(fā)展的“中梗阻”。對(duì)于阻礙農(nóng)地股份合作制發(fā)展的“中梗阻”，應(yīng)深入分析其產(chǎn)生的動(dòng)因，辯證施治地加以破除。深入分析影響農(nóng)地股份合作制發(fā)展的各項(xiàng)條件可以發(fā)現(xiàn)，人的因素是一個(gè)重要的發(fā)展變量。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的空心化現(xiàn)象在個(gè)別地方有不斷加重的趨勢(shì)，要推進(jìn)農(nóng)地股份合作制配套制度改革的合力共振，需要我們更多地采用譬如農(nóng)村第一書(shū)記等制度創(chuàng)新的實(shí)踐范例。同時(shí)，對(duì)于大學(xué)生的培養(yǎng)和任用也需要敢于向他們壓擔(dān)子、派任務(wù)，充分發(fā)揮大學(xué)生在農(nóng)村的自身潛力，用他們的所學(xué)為農(nóng)地股份合作制配套制度改革的推進(jìn)出謀劃策。更為重要的是，農(nóng)地股份合作制的發(fā)展也為大學(xué)生的成長(zhǎng)成才提供了極佳的鍛煉平臺(tái)，農(nóng)地股份合作社的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作并不是一帆風(fēng)順的，其中需要克服的困難與挑戰(zhàn)恰是磨煉大學(xué)生的試金石。

三是嚴(yán)懲發(fā)生在農(nóng)民們身邊的腐敗行為。對(duì)于那些損害農(nóng)民們的切身利益且為了獲得虛假的政績(jī)并通過(guò)權(quán)力尋租的方式而與不良工商資本聯(lián)合，進(jìn)而強(qiáng)制農(nóng)民以農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)人股農(nóng)地股份合作社的行為，應(yīng)給予嚴(yán)懲。推進(jìn)農(nóng)地股份合作制配套制度改革的合力共振，需要一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，部分不法的基層干部對(duì)群眾吃拿卡要，嚴(yán)重?fù)p害了基層干部在群眾中的威信。如果農(nóng)地股份合作社的發(fā)展異化為部分不法基層干部巧取豪奪的一個(gè)工具，那么這對(duì)于農(nóng)民們切身利益的維護(hù)則有百害而無(wú)一利。農(nóng)地對(duì)于農(nóng)民的重要意義不言而喻，如果農(nóng)民被迫將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)人股到農(nóng)地股份合作社，而農(nóng)地股份合作社實(shí)際上是由不法的基層干部和不良工商資本所控制，那么人股農(nóng)地股份合作社的農(nóng)民就面臨著嚴(yán)重的發(fā)展窘境。對(duì)于上述現(xiàn)象，農(nóng)地股份合作制的相關(guān)配套制度應(yīng)進(jìn)一步加以完善從而有效地杜絕此類事件的發(fā)生。

三、系統(tǒng)治理：核心、自主與規(guī)范

推進(jìn)農(nóng)地股份合作制配套改革的核心就是要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果?！蓖七M(jìn)全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，一項(xiàng)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要多項(xiàng)改革舉措相配套。系統(tǒng)治理強(qiáng)調(diào)將社會(huì)系統(tǒng)看成一個(gè)有機(jī)體，重視發(fā)揮社會(huì)各方參與治理的力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面深化改革舉措的聯(lián)動(dòng)和集成。治理相較于管理所體現(xiàn)出的最大不同點(diǎn)就是，治理強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)各方的力量并進(jìn)而將其整合為一股合力，而管理則是通過(guò)一定的外力來(lái)推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。系統(tǒng)治理更是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮治理的全面性、聯(lián)動(dòng)性和集成性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理總體效果的提升。實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記要求的系統(tǒng)治理目標(biāo)，需要加快政府改革與制度創(chuàng)新，進(jìn)而做到從善政到善治的轉(zhuǎn)變。每一項(xiàng)改革舉措的制定和實(shí)施，都需要充分評(píng)估其可能帶來(lái)的一系列影響，特別是在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播速度非常快，每個(gè)公民都可以成為信息源，如何利用這一條件推動(dòng)全面深化改革，是亟待要破解的難題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)為系統(tǒng)治理提供了極佳的技術(shù)實(shí)現(xiàn)條件，改革配套措施既可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)廣泛征求民意，又可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)促進(jìn)其實(shí)施。與此同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)的及時(shí)制定和出臺(tái)也變得極為必要，推進(jìn)全面深化改革需要法治做保障，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理的目標(biāo)就應(yīng)該在完善相關(guān)法律法規(guī)方面做出更大的努力。

推進(jìn)農(nóng)地股份合作制配套制度改革的系統(tǒng)治理，需要我們進(jìn)一步處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系。

一是農(nóng)地股份合作社與村“兩委”之間的關(guān)系。農(nóng)地股份合作社的發(fā)展離不開(kāi)村“兩委”的幫助，但是如果始終都是“政社不分”的狀態(tài)將不利于農(nóng)地股份合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”，將可以有效增強(qiáng)農(nóng)地股份合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展的自主性。推進(jìn)農(nóng)地股份合作制配套制度改革的系統(tǒng)治理，需要以圍繞賦予農(nóng)地股份合作社充分的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)為中心，村“兩委”并不是凌駕于農(nóng)地股份合作社的上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)地股份合作社在自身發(fā)展的過(guò)程中，在某些方面需要村“兩委”干部的指導(dǎo)和幫助，但這絕不能替代農(nóng)地股份合作社的經(jīng)營(yíng)管理者們對(duì)于合作社發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。農(nóng)地股份合作社的經(jīng)營(yíng)管理者們應(yīng)該向合作社的全體社員負(fù)責(zé)，農(nóng)民們以農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)權(quán)人股農(nóng)地股份合作社，因此，全體社員大會(huì)就是農(nóng)地股份合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

二是農(nóng)地股份合作社與政府之間的關(guān)系。農(nóng)地股份合作社的發(fā)展離不開(kāi)政府的規(guī)范引導(dǎo)。近年來(lái)政府制定了多項(xiàng)幫扶農(nóng)地股份合作社發(fā)展的政策，但政策在具體實(shí)施過(guò)程中的精準(zhǔn)度有待進(jìn)一步提高。要進(jìn)一步提升政府對(duì)于農(nóng)地股份合作社發(fā)展幫扶的精準(zhǔn)度，需要更多地借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與應(yīng)用。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的加速普及與應(yīng)用是當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)顯著標(biāo)志，農(nóng)地股份合作社的發(fā)展在政府的幫扶下可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)虛擬商務(wù)化。依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”的商務(wù)平臺(tái)，農(nóng)地股份合作社可以實(shí)現(xiàn)自身所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的全球化，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品的種植和深加工階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也有可以進(jìn)一步充分發(fā)揮的廣闊空間。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)地股份合作社結(jié)合的過(guò)程中，政府就需要有針對(duì)性地制定和實(shí)施相關(guān)的政策以促進(jìn)它們實(shí)現(xiàn)加速融合。

三是農(nóng)地股份合作社與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系。農(nóng)地股份合作社作為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，其應(yīng)有的法律地位依然不明晰，這將極大地限制農(nóng)地股份合作社的發(fā)展。針對(duì)農(nóng)地股份合作社發(fā)展的法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)制定出臺(tái)，從而更好地為農(nóng)地股份合作社的有序規(guī)范發(fā)展提供法律保障。農(nóng)地股份合作社的發(fā)展在現(xiàn)實(shí)的法律適用性上存在著不統(tǒng)一的現(xiàn)象，因?yàn)樵趪?guó)家層面的法律法規(guī)中，農(nóng)地股份合作社并沒(méi)有一個(gè)明確的法律地位認(rèn)定，因此在具體的實(shí)際操作層面上各地方對(duì)于農(nóng)地股份合作社的性質(zhì)認(rèn)定就存在著差異。而對(duì)于農(nóng)地股份合作社法律地位認(rèn)定的模糊性，在很大程度上非常不利于農(nóng)地股份合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因?yàn)檗r(nóng)地股份合作社并不是一個(gè)孤立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，它的發(fā)展必然要與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)，這就需要盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)地股份合作社法律地位的明確認(rèn)定。

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