外來(lái)生物入侵對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

王韜欽

摘 要：國(guó)際貿(mào)易是外來(lái)生物入侵的重要原因，本文從實(shí)證分析入手，論證了外來(lái)生物入侵與國(guó)際貿(mào)易二者的顯著性關(guān)系，進(jìn)而分析了外來(lái)生物入侵對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及傳導(dǎo)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：外來(lái)生物入侵 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 影響

中圖分類(lèi)號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）06（c）-061-02

國(guó)際貿(mào)易被普遍認(rèn)為外來(lái)物種入侵的主要途徑， 而且與外來(lái)物種損害有著密切的聯(lián)系。因此，各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛從國(guó)際貿(mào)易相關(guān)方面著手， 通過(guò)不同的理論， 試圖通過(guò)評(píng)估其影響尋求控制或者減輕外來(lái)物種所帶來(lái)的損害的途徑和對(duì)策。Barbier等應(yīng)用增長(zhǎng)模型，分析了進(jìn)出口中外來(lái)生物入侵的溢出效應(yīng)。鄧啟明等主流觀點(diǎn)認(rèn)為，加入WTO意味著境外危險(xiǎn)性有害生物傳入我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)有所加大，建議以“預(yù)防為主，及早發(fā)現(xiàn)、消滅和控制”為指導(dǎo)，建立健全我國(guó)的生物入侵預(yù)警、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)及快速反應(yīng)機(jī)制和重大外來(lái)有害生物應(yīng)急預(yù)案，使外來(lái)入侵物種造成的危害最小化。

1 實(shí)證分析

為了更好地說(shuō)明外來(lái)生物入侵與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系，我們以外來(lái)物種數(shù)Y和2016年各地區(qū)進(jìn)口總額X建立回歸模型，并用eview8.0計(jì)算結(jié)果。

運(yùn)算結(jié)果中，R為0.737，R方為0.544，標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)的誤差為32.69，F(xiàn)值為7.147，P值=0.037<0.05，具有統(tǒng)計(jì)意義，進(jìn)口總額X對(duì)外來(lái)物種數(shù)Y的解釋率為54.4%，說(shuō)明差異顯著。外來(lái)生物主要大部分是通過(guò)人為引進(jìn)（有意或者無(wú)意）而在國(guó)內(nèi)得以入侵并定植的，進(jìn)口對(duì)外來(lái)生物入侵的貢獻(xiàn)率較高。

2 外來(lái)生物入侵對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及傳導(dǎo)機(jī)制

從上述分析可以得知，進(jìn)口與外來(lái)生物的入侵密切相關(guān)，因此許多國(guó)家都會(huì)在貿(mào)易政策方面設(shè)置門(mén)檻以及問(wèn)責(zé)機(jī)制。從較長(zhǎng)時(shí)間考察來(lái)看，外來(lái)生物入侵對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響主要包括三個(gè)方面。

第一，增加貿(mào)易壁壘，引起不必要的貿(mào)易摩擦。隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而采取的外貿(mào)管控措施。近幾年，我國(guó)出口的農(nóng)副產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。特別是我國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的農(nóng)產(chǎn)品，存在農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量、動(dòng)植物的病蟲(chóng)害等超標(biāo)因素，受到了發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度的管控，過(guò)去一直錯(cuò)誤地認(rèn)為這是國(guó)家間政治角力的表現(xiàn)，直到近幾年才逐步認(rèn)識(shí)到這是由于質(zhì)量安全方面原因而使我們的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)屢屢受挫。深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院分析后發(fā)現(xiàn)，在受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口企業(yè)中，農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)為5%，主要是殺蟲(chóng)劑、除草劑等農(nóng)藥成分超標(biāo)，來(lái)自歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)所占比例最高，約為27.03%，其他依次為美國(guó)21.29%、日本11.07%、東盟4.67%。受挫的根源就在于許多外來(lái)有害生物無(wú)法通過(guò)農(nóng)作物及其生態(tài)環(huán)境本身加以消除，而依靠大量的化學(xué)農(nóng)藥或者轉(zhuǎn)基因方法來(lái)處理，或者動(dòng)物在喂養(yǎng)過(guò)程中食用外來(lái)有害植物，導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果并不樂(lè)觀。2012年我國(guó)20多種農(nóng)產(chǎn)品出口減少10億多美元，特別是由于歐盟對(duì)我國(guó)出口的100多種動(dòng)物源性食品實(shí)施禁令，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口減少4億多美元。多年以來(lái)，我國(guó)的牛肉、豬肉幾乎不能出口美國(guó)，歐盟也完全禁止我國(guó)的牛肉、凍雞進(jìn)入。此外，歐盟及美國(guó)、加拿大等國(guó)對(duì)茶葉的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了農(nóng)藥殘留檢測(cè)，使我國(guó)茶葉出口受到嚴(yán)重影響。2011年10月1日歐盟開(kāi)始對(duì)中國(guó)輸歐茶葉采取新的五項(xiàng)進(jìn)境檢驗(yàn)措施后，2012年6月又添新門(mén)檻——?dú)W盟禁售含敵敵畏的殺蟲(chóng)劑、殺螨劑等產(chǎn)品，提高了出口產(chǎn)品農(nóng)殘的限制。另外，在發(fā)生貿(mào)易摩擦后又會(huì)帶來(lái)一系列成本，如與檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)的認(rèn)證費(fèi)用。檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和認(rèn)證制度產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用以及訴訟救濟(jì)費(fèi)用更會(huì)直接增大企業(yè)的出口成本。2011年，湖南道縣、江西新余、安徽合肥等地主要農(nóng)作物如谷物、小麥等受外來(lái)生物如毒麥福壽螺、加拿大一枝黃花、豚草等入侵嚴(yán)重，大面積發(fā)生，無(wú)法單一采用人口方法鏟除，必須借助化學(xué)方法，必然對(duì)農(nóng)作物造成一定污染。如毒麥必須使用明令禁止的含氟蟲(chóng)腈的農(nóng)藥進(jìn)行控制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶使用的農(nóng)藥中含有氟蟲(chóng)腈成分的不在少數(shù)。據(jù)悉，我國(guó)已經(jīng)禁止了33種高毒農(nóng)藥，農(nóng)藥使用比例從30%下降到了2%，但是由于各地執(zhí)行政策法規(guī)的不平衡決定了我們的農(nóng)產(chǎn)品很難一次又一次在國(guó)外貿(mào)易檢疫的抽檢中幸免。

第二，降低國(guó)際品牌度，影響出口績(jī)效。在一個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，除了要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也要放眼國(guó)際市場(chǎng)，這是市場(chǎng)環(huán)境截然不同的兩個(gè)領(lǐng)域。在歐美市場(chǎng)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌頻遭詬病，嚴(yán)重影響了銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，主要原因就是上述分析中農(nóng)藥使用殘留的問(wèn)題。想在歐美國(guó)家超市上架，申請(qǐng)者需要出具諸如食品質(zhì)量安全生產(chǎn)證書(shū)、環(huán)保標(biāo)示、營(yíng)養(yǎng)成分檢測(cè)、原產(chǎn)地說(shuō)明等一系列經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢測(cè)后發(fā)放的證書(shū)，超市甚至還會(huì)派代表親自去檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的設(shè)施、技術(shù)和人員情況，過(guò)程十分嚴(yán)格，一旦上了超市貨架，消費(fèi)者基本上沒(méi)有后顧之憂，消費(fèi)者日常消費(fèi)只會(huì)去超市挑選熟悉的品牌，接受市場(chǎng)外新的品牌所需時(shí)間較長(zhǎng)。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品要打入歐美市場(chǎng)，首先要在其大型農(nóng)產(chǎn)品超市貨架上上市，這對(duì)品牌認(rèn)知度的意義顯然是十分重要的，也是國(guó)外民眾了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基本和主要渠道。近幾年來(lái)，我國(guó)政府有意識(shí)地花大力氣培育出了一批知名的國(guó)際農(nóng)業(yè)品牌，甚至有不少已經(jīng)在國(guó)外上市。但是農(nóng)產(chǎn)品的品牌是一把雙刃劍，有利的和不利的信息會(huì)第一時(shí)間反饋到消費(fèi)者耳朵里，有利的信息往往會(huì)提供巨額的商業(yè)利潤(rùn)，不利的信息也往往是毀滅性的。當(dāng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品被國(guó)外檢測(cè)出農(nóng)藥殘留或微生物超標(biāo)，該品牌將通過(guò)媒體立即讓公眾知曉。這就迫使農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)不得不重新更換外包裝或者支付額外的廣告費(fèi)用重新塑造企業(yè)形象，部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)無(wú)法及時(shí)調(diào)整、適應(yīng)當(dāng)?shù)貒?yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而導(dǎo)致銷(xiāo)售量在當(dāng)?shù)丶眲∠陆担袌?chǎng)份額銳減。

第三，增加賠償風(fēng)險(xiǎn)。賠償風(fēng)險(xiǎn)主要是指兩國(guó)經(jīng)濟(jì)主體之間由于經(jīng)濟(jì)糾紛可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任。俗話說(shuō)：環(huán)境保護(hù)無(wú)國(guó)界。外來(lái)生物入侵也是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，容易引發(fā)國(guó)際責(zé)任，也涉及了賠償問(wèn)題，一個(gè)國(guó)家如果在出現(xiàn)問(wèn)題后拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，影響的是國(guó)家信譽(yù)、國(guó)家形象，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)看，這些都會(huì)對(duì)一國(guó)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融等領(lǐng)域產(chǎn)生不利影響的。因此必須重視外來(lái)生物的保護(hù)，同時(shí)也不能回避?chē)?guó)際責(zé)任和國(guó)際賠償。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品出口特別保險(xiǎn)的市場(chǎng)得到開(kāi)拓，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司已累計(jì)為全國(guó)3300多家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供了信用保險(xiǎn)保障，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)民增收，受到企業(yè)歡迎。與此同時(shí)，外來(lái)生物對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量影響的風(fēng)險(xiǎn)也大大提高，最終這種風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)移到了出口保險(xiǎn)公司。對(duì)于這部分投保了出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)或者個(gè)人而言是幸運(yùn)的，而對(duì)于那些沒(méi)有投保，甚至不知道任何救濟(jì)渠道的經(jīng)營(yíng)主體則面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。以美國(guó)為例，一次檢疫檢驗(yàn)系統(tǒng)例行檢查，在缺乏信用擔(dān)保的情況下，對(duì)微生物與農(nóng)藥超標(biāo)的調(diào)查，其周期可能長(zhǎng)達(dá)半月之久，這段時(shí)期因?yàn)檠舆t不能按時(shí)交貨，導(dǎo)致貿(mào)易對(duì)方工廠無(wú)法開(kāi)工，將面臨起訴，而出口企業(yè)會(huì)陷入無(wú)休止的負(fù)債危機(jī)。對(duì)方也可以以檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的證明材料說(shuō)明產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)為由拒收或者壓低價(jià)格收買(mǎi)，賣(mài)方企業(yè)和個(gè)人通常無(wú)法承受貿(mào)易壁壘以及其他貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的此類(lèi)打擊。

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