加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作提高環(huán)境監(jiān)察水平的相關(guān)思考

周霖

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201722081

摘要：在社會(huì)管理體系中，環(huán)境監(jiān)察工作具有至關(guān)重要的意義，是調(diào)配自然資源、保護(hù)環(huán)境的重要手段。從環(huán)境監(jiān)察的性質(zhì)與目標(biāo)來看，既要保證環(huán)境監(jiān)察的有效性，更要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)察與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在著緊密的聯(lián)系。本文立足實(shí)踐，分析在環(huán)境監(jiān)察中踐行科學(xué)理念的有效方式，旨在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；管理；監(jiān)察水平；執(zhí)法能力

環(huán)境監(jiān)察作為環(huán)保工作的重要形式，承載著生態(tài)建設(shè)的重任，在工作實(shí)踐中，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于環(huán)境監(jiān)察的需求，同時(shí)也要遵循生態(tài)發(fā)展的基本理念，提升環(huán)境保護(hù)總體水平。在環(huán)境監(jiān)察工作過程中，還存在著一定的問題，制約了環(huán)境保護(hù)綜合水平的提升，需要相關(guān)工作人員進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方式，實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、環(huán)境監(jiān)察工作存在的現(xiàn)實(shí)問題

（1）環(huán)境監(jiān)察工作理念較為滯后。

在過去一段時(shí)間內(nèi)，只片面強(qiáng)調(diào)政績(jī)觀，很多地方政府加快建設(shè)，忽視了環(huán)境監(jiān)察工作的重要意義[1]。在環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境資源分配過程中，一般都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一目標(biāo)，不重視環(huán)境監(jiān)察工作，在環(huán)保體系建設(shè)上存在一定問題。如果不能從角度出發(fā)，從源頭上保護(hù)環(huán)境，那么后期環(huán)境破壞治理的成本將會(huì)很高，不利于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的總體推進(jìn)。

（2）創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察工作意識(shí)薄弱。

在開展環(huán)境監(jiān)察工作過程中，由于很多環(huán)境監(jiān)察工作人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在環(huán)境監(jiān)察工作調(diào)配方面存在不盡合理的地方。在傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察工作體系下，一般將治污作為環(huán)境監(jiān)察工作的重要目標(biāo)，在一定程度上忽視了生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效保護(hù)既源頭治理的重要性，對(duì)于這種情況，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)就顯得至關(guān)重要。此外，環(huán)境監(jiān)察部門也承擔(dān)著環(huán)保教育和宣傳的任務(wù)，要進(jìn)行有效的引領(lǐng)工作，提升社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)。

（3）缺乏有效的環(huán)境監(jiān)察機(jī)制。

在傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察工作中，由于在環(huán)境監(jiān)察最初沒有納入長(zhǎng)效工作機(jī)制當(dāng)中，所以在出現(xiàn)問題的時(shí)候，也不能馬上找到有效的解決辦法，而且單靠事后解決，也會(huì)造成人力物力的大量浪費(fèi)。如何在環(huán)境監(jiān)察工作之初就統(tǒng)籌好整個(gè)環(huán)保工作體系，通過優(yōu)化創(chuàng)新工作，把環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境長(zhǎng)效保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合起來，是擺在環(huán)境監(jiān)察工作者面前的重要課題。

二、提升環(huán)境監(jiān)察水平的重要意義

（1）保護(hù)環(huán)境是環(huán)境監(jiān)察工作的目標(biāo)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，但是很多地區(qū)存在野蠻生長(zhǎng)的問題，很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，新增工業(yè)大量占據(jù)自然資源[2]?；诖耍鎸?duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)保護(hù)問題，環(huán)境監(jiān)察工作要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，對(duì)環(huán)境監(jiān)察進(jìn)行合理調(diào)配，秉承可持續(xù)發(fā)展理念，在環(huán)境監(jiān)察的開發(fā)和利用方面多下功夫，不斷改善自然生態(tài)環(huán)境，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。由此可見，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是環(huán)境監(jiān)察工作的一個(gè)重要目標(biāo)。

（2）環(huán)境監(jiān)察是保護(hù)環(huán)境的手段。

環(huán)境保護(hù)工作不是一個(gè)孤立的工作，而是一個(gè)體系性的工程，在工作實(shí)踐中，很多環(huán)境監(jiān)察工作人員不注重提升工作效能，導(dǎo)致工作水平較低，造成了自然環(huán)境的破壞。要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，離不開環(huán)境監(jiān)察工作，通過優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察的分配，可以夯實(shí)環(huán)保工作發(fā)展基礎(chǔ)，滿足社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)?？梢赃@樣講，要想實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作目標(biāo)，共建美麗中國(guó)，必須從環(huán)境監(jiān)察出發(fā)，從源頭上進(jìn)行環(huán)境資源的保護(hù)與優(yōu)化配置，提升工作的針對(duì)性和實(shí)效性，滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于環(huán)保工作的要求。

三、提升環(huán)境監(jiān)察工作水平的有效路徑

（1）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。

開展環(huán)境監(jiān)察工作，最為重要的就是要服務(wù)環(huán)境保護(hù)工作，將環(huán)保工作作為核心與抓手，提升工作的規(guī)范性和有效性。在環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)踐中，所有工作都要以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向，著力解決存在的現(xiàn)實(shí)生態(tài)問題，規(guī)范環(huán)境工程項(xiàng)目建設(shè)秩序，保障環(huán)保工作效率，提升工作質(zhì)量，滿足環(huán)保工作的多元化要求，提升工作總體質(zhì)量和水平。環(huán)境監(jiān)察工作的核心在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性，從管理角度來看，環(huán)境監(jiān)察對(duì)于環(huán)境保護(hù)而言具有核心價(jià)值與作用，是保障環(huán)保工作開展的根基，也是提升環(huán)保工作規(guī)范性的重要渠道。在環(huán)境監(jiān)察實(shí)踐中，要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化工作方式，將環(huán)境保護(hù)原則放在首要位置，對(duì)于容易出現(xiàn)管理問題的環(huán)節(jié)，進(jìn)行有針對(duì)性的整改，提升環(huán)境監(jiān)察的規(guī)范性與科學(xué)性，將各項(xiàng)工作都納入到環(huán)保制度的軌道中，從制度設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，提升環(huán)境監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)與工作水平，夯實(shí)環(huán)保發(fā)展基礎(chǔ)。

（2）著力提升環(huán)境監(jiān)察工作的科學(xué)性。

從工作性質(zhì)和內(nèi)容角度開看，環(huán)境監(jiān)察工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，這對(duì)工作人員執(zhí)法監(jiān)察水平也提出了新的要求和挑戰(zhàn)。作為一個(gè)龐大的社會(huì)工作體系，環(huán)境監(jiān)察工作擁有眾多分支，工作相對(duì)較為繁雜，而環(huán)保工作又是其中的核心?；诖?，必須構(gòu)建科學(xué)的環(huán)保作模式與工作體系，滿足環(huán)保發(fā)展發(fā)展需求。在實(shí)踐中，提升環(huán)境監(jiān)察工作效能既要從環(huán)保制度構(gòu)建入手，也要從工作微觀入手，采取多措并舉的方式，不斷創(chuàng)新環(huán)保工作思維，按照既定的環(huán)境發(fā)展路徑，著力提升環(huán)境監(jiān)察工作效率，滿足環(huán)保工作發(fā)展需求[3]。作為環(huán)境監(jiān)察工作人員，要將環(huán)保效能提升作為創(chuàng)新發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，不斷適應(yīng)新的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效工作?；诖耍瑒?chuàng)新環(huán)境監(jiān)察工作方式，既是本職工作的基本要求，也是提升環(huán)保工作效能的保障，對(duì)于提高總體工作成效具有至關(guān)重要的意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)保工作要求越來越高，同時(shí)也日趨多元化，只有及時(shí)調(diào)整環(huán)境監(jiān)察工作模式，才能適應(yīng)這種變化趨勢(shì)。

（3）有效整合環(huán)境監(jiān)察工作資源。

在環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)踐中，如何有效調(diào)配環(huán)境監(jiān)察工作資源，是開展好環(huán)境監(jiān)察工作的關(guān)鍵。在環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)踐中，由于工作理念與工作模式落后，與當(dāng)前環(huán)保工作要求存在不匹配的地方，需要進(jìn)一步創(chuàng)新工作模式與工作理念，通過優(yōu)化工作體系，提升工作效率，滿足環(huán)保發(fā)展需求，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能。環(huán)境監(jiān)察工作十分復(fù)雜，包含多項(xiàng)工作內(nèi)容，在工作實(shí)踐中，如果不能有效整合和調(diào)動(dòng)工作資源，那么整個(gè)工作也將陷入無序的狀態(tài)，基于此，要不斷提升工作效率，整合工作資源，提升環(huán)境監(jiān)察工作的規(guī)范性，通過建立相關(guān)的環(huán)保工作制度，提升環(huán)保工作的有效性，將更多的資源投入到環(huán)保工作當(dāng)中，滿足環(huán)境監(jiān)察在環(huán)保方面的發(fā)展要求。

（4）主動(dòng)調(diào)整適應(yīng)新時(shí)代工作形勢(shì)。

在環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)踐中，傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)代環(huán)保工作發(fā)展要求，如何優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察工作模式與工作體系，適應(yīng)當(dāng)代環(huán)保發(fā)展需求十分關(guān)鍵，是一個(gè)重要課題。最為重要的是，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)原則，根據(jù)保護(hù)與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，不斷調(diào)整工作模式，特別是適應(yīng)環(huán)保發(fā)展趨勢(shì)，減小工作阻力，摒棄傳統(tǒng)的落后的環(huán)境監(jiān)察工作方法，通過不斷優(yōu)化創(chuàng)新，讓工作更具有時(shí)代特性，滿足環(huán)保工作的多元化需求，堅(jiān)持生態(tài)為本觀念，服務(wù)中心工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作水平的有效提升。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代社會(huì)資源管理工作體系中，環(huán)境監(jiān)察工作具有至關(guān)重要的意義。通過優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察體系，提升環(huán)境監(jiān)察效能，可以滿足當(dāng)代環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的創(chuàng)新與提升。在工作實(shí)踐中，既要從環(huán)境監(jiān)察體制機(jī)制入手，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)察工作格局，也要從工作人員角度出發(fā)，創(chuàng)新工作意識(shí)，滿足當(dāng)代環(huán)保工作需求，提升工作針對(duì)性和科學(xué)性，滿足越來越復(fù)雜的環(huán)保工作要求。下一步，環(huán)境監(jiān)察工作人員不斷的創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然發(fā)展格局，契合現(xiàn)實(shí)工作需求，提升工作總體效能。

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