論教師流動(dòng)與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

茍玉

[摘要]基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是我國(guó)教育政策的價(jià)值選擇和發(fā)展方向。在“推進(jìn)教育公平，促進(jìn)均衡發(fā)展”的時(shí)代背景下，教師的質(zhì)量在很大程度上關(guān)系著教育質(zhì)量，而合理的教師流動(dòng)可以有效縮小學(xué)校間師資差距，成為影響其發(fā)展的重要因素。本文分析教師流動(dòng)的現(xiàn)狀及其影響因素，包括制度因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素以及個(gè)人因素，提出應(yīng)建立全員參與教師流動(dòng)機(jī)制，加大教育投入、建立利益補(bǔ)償與約束機(jī)制，實(shí)施有效的培訓(xùn)、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展等。

[關(guān)鍵詞]教師流動(dòng)；教育均衡發(fā)展；教師專業(yè)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] G40[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1005-5843（2017）02-0067-04

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201702012隨著社會(huì)的快速發(fā)展， 教育市場(chǎng)在不斷擴(kuò)大和繁榮， 它的開放與民主程度也在逐步提升。教師流動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)教育公平與民主的重要手段，在20世紀(jì)90年代初期就已經(jīng)受到國(guó)內(nèi)各界的關(guān)注。近年來，在“推進(jìn)教育公平，促進(jìn)均衡發(fā)展”的時(shí)代背景下，教師的流動(dòng)率不斷增加，為達(dá)到均衡師資配置的目標(biāo)而奮斗。對(duì)于作為學(xué)的主體——學(xué)生而言，關(guān)系著他們所享受的師資資源；作為教的主體——教師本人而言，教師流動(dòng)關(guān)系著他們自身發(fā)展與自我實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，教師流動(dòng)不僅關(guān)系著教師和學(xué)生，甚至還關(guān)系著學(xué)校、政府和社會(huì)。但從目前關(guān)于教師流動(dòng)的研究可以看出，教師流動(dòng)從理論到實(shí)踐、從建議到執(zhí)行之間還有一段艱難的探索過程。因此，本文對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展背景下的教師流動(dòng)問題進(jìn)行一定程度上的思考，在此基礎(chǔ)上提出有利于促進(jìn)教師合理流動(dòng)、推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展相應(yīng)的建議。

一、為何要進(jìn)行教師流動(dòng)

教師流動(dòng)是指教師在不同區(qū)域不同學(xué)校之間進(jìn)行合理流動(dòng)，輪流執(zhí)教，它主要包括自主性流動(dòng)和政策性流動(dòng)。自主性流動(dòng)主要指教師根據(jù)自己的意愿而流動(dòng)；政策性流動(dòng)主要指政府為了達(dá)到學(xué)校資源均衡配置的目的，強(qiáng)制或鼓勵(lì)教師從一所學(xué)校到另一所學(xué)校進(jìn)行長(zhǎng)期或者短期的從教（如支教）。

（一）對(duì)縮小校際差距具有重大意義

教師流動(dòng)的對(duì)象主要是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)突出、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師，而教師流動(dòng)的方向包括城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校支援薄弱地方學(xué)校、偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校向城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動(dòng)以及同級(jí)學(xué)校之間的流動(dòng)。它作為均衡配置教師資源，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的一種有效策略，能夠最大限度的發(fā)揮教師的自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，為教育事業(yè)的持續(xù)、公平、均衡發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）為學(xué)校增添活力與生機(jī)、緩解教師職業(yè)倦怠

教師作為產(chǎn)生職業(yè)倦怠的高發(fā)性人群，他們具有高強(qiáng)度的工作負(fù)荷。他們不僅工作項(xiàng)目繁瑣而且還要求工作質(zhì)量高；同時(shí)要照顧學(xué)生的個(gè)體差異性又不能忽視整體成績(jī)的提高；不僅要提高教學(xué)技能，同時(shí)還要提交科研成果。另外，教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠的一個(gè)原因就是他們的工作環(huán)境太過單調(diào)，在日復(fù)一日年復(fù)一年的環(huán)境中，往返于家庭與學(xué)校之間。在這種環(huán)境單一但工作卻極其辛苦的條件下，教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠也就不足為奇。因此，通過教師合理流動(dòng)，能夠改變教師之前所處的環(huán)境，面對(duì)不同環(huán)境的教學(xué)對(duì)象對(duì)于他們來說也是一種新的挑戰(zhàn)。當(dāng)然對(duì)于流入學(xué)校來說，新來的教師同樣能使學(xué)校充滿生機(jī)，在教師與教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等的接觸交流過程中，相互理解彼此，能夠重新激發(fā)教師的工作熱情。

二、基礎(chǔ)教育階段教師流動(dòng)存在的問題及原因

教師流動(dòng)是否合理，關(guān)鍵在于是否根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化情況，是否考慮教師自身需要，教師資源是否都得到合理配置與充分利用和是否有利于教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前不少國(guó)家都掀起了教師流動(dòng)潮，我國(guó)也不例外，總的來說，我國(guó)教師流動(dòng)還存在以下一些問題。

（一）流動(dòng)制度不完善，教師關(guān)于流動(dòng)政策認(rèn)同感低

為了使區(qū)域間校長(zhǎng)與教師流動(dòng)能夠達(dá)到制度化和常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間教育資源均衡，2014 年 9 月，教育部等多部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》。但由于政策宣傳不到位，在每年教師流動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)（暑假）都很難將教師組織起來學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。在沒有進(jìn)行有效宣傳的情況下，直接根據(jù)文件要求和學(xué)校實(shí)際來排查符合條件的老師，單方面強(qiáng)調(diào)流動(dòng)義務(wù)，這不免激起教師的不滿情緒，教師對(duì)于流動(dòng)政策認(rèn)同感偏低。這種不考慮到教師自身情況如教師離開原處區(qū)域后家里老人小孩無人照顧，來回產(chǎn)生的交通費(fèi)用影響生活質(zhì)量以及因?yàn)閭€(gè)人身體原因不能勝任所調(diào)往區(qū)域等。

（二）單向流動(dòng)加劇學(xué)校教師結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)

由于目前我國(guó)的教師流動(dòng)依舊處于教師自主流動(dòng)為主，而這種自主流動(dòng)又常常表現(xiàn)為平行的橫向流動(dòng)或向上的單向流動(dòng)，因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的秩序，導(dǎo)致這種無序流動(dòng)很難促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，基礎(chǔ)教育階段教師的流動(dòng)呈“逆均衡式”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，一些農(nóng)村薄弱學(xué)?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的老師在學(xué)校的培養(yǎng)下經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)與鍛煉，在取得一定成績(jī)（如獲得“優(yōu)秀教師”“骨干教師”“帶頭人”等評(píng)價(jià)和稱號(hào)）時(shí)便會(huì)引起一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的注意，這些優(yōu)質(zhì)學(xué)校提出一些優(yōu)厚的條件換來教師的自主流動(dòng)。這就產(chǎn)生了心理學(xué)上的“馬太效應(yīng)”，優(yōu)質(zhì)的學(xué)校由于優(yōu)秀人才的引進(jìn)越來越好，基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校因?yàn)槿瞬诺牧魇Ф絹碓讲?。在部分市區(qū)城鎮(zhèn)中的優(yōu)質(zhì)學(xué)校出現(xiàn)教師富余的局面，即老師沒課上，嚴(yán)重打擊了教師的積極性。與此同時(shí)，農(nóng)村的薄弱學(xué)校老師還處于非常緊缺的狀態(tài)，甚至一個(gè)老師身兼多職，導(dǎo)致了教師心有余而力不足的不愉快體驗(yàn)?？偟膩砜?，城鎮(zhèn)學(xué)校的教師整體素質(zhì)高于農(nóng)村教師，這種無序的單向流動(dòng)給薄弱學(xué)校留下的多數(shù)是一批學(xué)歷為中?；虼髮！⒛昙o(jì)大對(duì)生活已經(jīng)沒有追求的、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的教師，導(dǎo)致教師結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。

（三）流動(dòng)后學(xué)校教師職業(yè)角色重適困難導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展不明顯

教師從一所學(xué)校流向另一所學(xué)校都需要一段時(shí)間進(jìn)行適應(yīng)，但如果在這段時(shí)間不能進(jìn)行當(dāng)前學(xué)校的文化認(rèn)同，便很難再激發(fā)教師的工作熱情。不同區(qū)域不同學(xué)校之間都存在著各自的學(xué)校文化，由于流動(dòng)之間的教師都已經(jīng)深深地習(xí)慣了之前的教育觀念和教育模式，因此當(dāng)他到達(dá)一個(gè)新環(huán)境以后，難免擺脫“先入為主”觀念的束縛。一個(gè)好老師要發(fā)揮他的潛力必須擁有一個(gè)適合他成長(zhǎng)的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境包括生活環(huán)境、學(xué)校文化環(huán)境、人際關(guān)系等。由于目前的教育體制依然以考試作為教師與學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此重點(diǎn)學(xué)?；蛘呤痉秾W(xué)校不可能被普通學(xué)校所替代，難以擺脫“爛蘋果理論”——即放棄壞的、抓住好的。因此城鎮(zhèn)市區(qū)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展都越來越好，而農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校發(fā)展卻止步不前甚至越來越糟糕。教師流動(dòng)主要表現(xiàn)為農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。當(dāng)隨著生活條件的提升，不排除有一部分教師在生活水平提高以后便滿足于現(xiàn)狀，不再急于提升自己。對(duì)于大多數(shù)教師而言，他們都是具有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)或者管理特長(zhǎng)，所以熟悉新學(xué)校的業(yè)務(wù)并不困難，困難的是認(rèn)同學(xué)校的價(jià)值觀念、行為方式。教師的工作具有多樣性和復(fù)雜性，當(dāng)然也涉及多重人際關(guān)系，比如師生關(guān)系、教師與家長(zhǎng)關(guān)系、教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、教師與學(xué)校管理制度的關(guān)系、還有教師與教師之間的關(guān)系等。流動(dòng)教師進(jìn)入到一個(gè)全新的環(huán)境就要求他在待人接物、交往禮儀、思維習(xí)慣和行為方式都要與以往經(jīng)驗(yàn)不同。在短時(shí)間以內(nèi)不僅要熟悉教學(xué)工作，還要顧及到學(xué)校和生活的方方面面難免產(chǎn)生過度心理壓力，不利于教師的專業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)。三、促進(jìn)教師合理流動(dòng)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展策略（一）改變無序流動(dòng)局面，建立全員參與教師流動(dòng)制度

要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，單靠政府力量和教育主管部門對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助是不行的，更需要建立長(zhǎng)久性的教師流動(dòng)機(jī)制來保障。教師流動(dòng)不僅僅包括單向向上的流動(dòng)機(jī)制，也包括向下的教師流動(dòng)機(jī)制。讓優(yōu)秀教師、骨干教師流向農(nóng)村一方面可以發(fā)揮他們的示范輻射作用，讓當(dāng)?shù)亟處煂W(xué)習(xí)先進(jìn)教育觀念與教育方式，迅速提升當(dāng)?shù)仄胀ń處熧|(zhì)量，另一方面也能讓這部分優(yōu)秀骨干教師了解到更多教育現(xiàn)實(shí)，面對(duì)不同層次的學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行教學(xué)，達(dá)到更新知識(shí)結(jié)構(gòu)的作用，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

但由于我國(guó)教育制度背后的取向是“效率優(yōu)先、兼顧公平”，這種價(jià)值取向?qū)е铝酥攸c(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校在物質(zhì)待遇、生活環(huán)境、教學(xué)環(huán)境、升遷機(jī)會(huì)等方面存在巨大差異。在這種條件下，這不僅會(huì)影響原學(xué)校舍不得派出真正優(yōu)秀有實(shí)力的教師，而且要讓原本處于優(yōu)越條件的教師流向農(nóng)村地區(qū)難度也很大。綜上所述，沒有相應(yīng)的教師流動(dòng)保障制度達(dá)不到教師資源均衡的目的。

為了穩(wěn)步推進(jìn)教師流動(dòng)，制定定期流動(dòng)制度和擴(kuò)大支教覆蓋面已經(jīng)刻不容緩。在制定定期流動(dòng)制度時(shí)，必須規(guī)范教師的條件、工作年限等。在流動(dòng)教師的條件方面最好選擇參加學(xué)校工作5-6年的教師，因?yàn)榻處熌挲g較大者知識(shí)結(jié)構(gòu)不易更新，吸收能力弱。而5-6年剛好是新來教師熟悉學(xué)校業(yè)務(wù)，能夠?qū)W(xué)校日常事物處理得得心應(yīng)手，但容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。因此，在這個(gè)階段鼓勵(lì)教師流動(dòng)不僅有利于緩解教師的懈怠情緒，還能為薄弱地區(qū)教學(xué)資源帶去真正意義上的支援。在工作年限方面，教師流動(dòng)年限以6年為宜，因?yàn)槲覈?guó)是基礎(chǔ)教育階段是“六三三”學(xué)制，為保障全員參與教師流動(dòng)制度的實(shí)行，6年基本上可以保證所有的教師都能參加一輪教師流動(dòng)。在支教制度方面，龐麗娟指出：“盡快完善城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度?！盵1]當(dāng)然這也是目前各個(gè)市與縣的普遍做法，為了有效的擴(kuò)寬支教覆蓋面，深化區(qū)域教師流動(dòng)制度，國(guó)家制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好支教工作的實(shí)施意見》。

（二）加大教育投入，建立利益補(bǔ)償制度和利益約束制度

依法加大教育投入，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》和《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府要確保各級(jí)教育撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的教育扶持，并且按照在校學(xué)生平均的教育費(fèi)用和公共費(fèi)用按比例增長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政結(jié)構(gòu)是倒三角，中央和省級(jí)財(cái)政實(shí)力雄厚，縣級(jí)財(cái)政捉襟見肘，而鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政則入不敷出，因此需要建立中央和省為主的分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的公共教育財(cái)政體制[2]。

1建立利益補(bǔ)償制度

在加大教育投入的同時(shí)，建立利益補(bǔ)償制度也是非常有必要的。從實(shí)踐意義上講，在政策性流動(dòng)中存在著很多利益沖突。常常涉及的利益主體包括：政府、流出學(xué)校、流入學(xué)校、以及教師自身。我們必須建立相應(yīng)的利益補(bǔ)償制度來確?；A(chǔ)教育的均衡發(fā)展。首先要加大對(duì)流出學(xué)校的補(bǔ)償，從人力資本理論上講，流入學(xué)校僅僅對(duì)教師支付工資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，流出學(xué)校在人才培養(yǎng)上往往會(huì)花費(fèi)經(jīng)濟(jì)成本和機(jī)會(huì)成本，經(jīng)濟(jì)成本是看得見的，而機(jī)會(huì)成本很多則是隱形的。因此教師的流出對(duì)于優(yōu)質(zhì)學(xué)校來說無疑是一筆很大的損失，如何填補(bǔ)這一損失則需要流入學(xué)校對(duì)流出學(xué)校支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，作為對(duì)優(yōu)秀人才的續(xù)用。流出學(xué)校則可以將這筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作為另聘教師的費(fèi)用或者作為本校教師培訓(xùn)的費(fèi)用，而流入學(xué)校的經(jīng)濟(jì)也需要一些政府根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況而頒布相應(yīng)的扶持政策。其次應(yīng)該加大對(duì)教師自身的補(bǔ)償，政府應(yīng)該考慮到政策性流動(dòng)給教師帶來的不便，采取多種方式對(duì)那些甘于奉獻(xiàn)、愿意去農(nóng)村薄弱學(xué)?；蛘哌吘壍貐^(qū)的教師給與補(bǔ)償。不僅要提高這些教師的工資待遇、而且對(duì)于他們的日常費(fèi)用也要進(jìn)行補(bǔ)貼（比如來往產(chǎn)生的交通費(fèi)用，甚至條件過于艱苦而產(chǎn)生的防寒費(fèi)等等）、設(shè)立專項(xiàng)基金（按月發(fā)放，具體金額視條件而定）、激勵(lì)性補(bǔ)貼、榮譽(yù)激勵(lì)（職稱、晉升優(yōu)先）等等。

2建立利益約束制度

在實(shí)行利益補(bǔ)償制度的同時(shí)也不能忽視利益約束制度的建立，在教師流動(dòng)制度的創(chuàng)建過程中，每個(gè)人都有追求利益最大化的權(quán)利。如果不對(duì)這些利益做一些適當(dāng)?shù)募s束，那么很可能其中一部分人會(huì)突破邊界，去破壞別人的利益，導(dǎo)致整體利益的損失。兩種最突出的表現(xiàn)行為即本位主義和機(jī)會(huì)主義。這里的本位主義者指各個(gè)利益主體都以自身作為利益中心，比如流出學(xué)校不愿意績(jī)效下滑或者不愿意承擔(dān)損失而派一些不符合條件的教師流動(dòng)。機(jī)會(huì)主義者指有些教師抓住利益補(bǔ)償機(jī)制中的優(yōu)厚條件如可以優(yōu)先評(píng)職稱和升遷，在自身不滿足流動(dòng)教師條件的時(shí)候選擇流動(dòng)，這就是所謂的“以支教之虛，謀晉升之實(shí)”。因此，無論是面對(duì)本位主義者還是機(jī)會(huì)主義者，我們都應(yīng)該設(shè)立法律進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊；建立道德規(guī)范，端正各個(gè)利益主體的流動(dòng)動(dòng)機(jī)；建立教師信用制度，保證守信者得到制度保障。

（三）完善教師人事管理制度，實(shí)行“縣聘校用”

2003年，原國(guó)家人事部發(fā)布的《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》中提出要實(shí)行“教師聘任制”，目的就是要建立“教師能上能下、能進(jìn)能出”的局面。目前多數(shù)教師認(rèn)為自己捧著“鐵飯碗”，在簽訂聘任合同時(shí)只是走走過場(chǎng)，甚至不知道自己簽訂了多少年，與誰(shuí)簽了合同都不知道，更別提了解合同中規(guī)定的義務(wù)、責(zé)任與實(shí)施細(xì)則等。針對(duì)這種流于形式的教師流動(dòng)，教育主管部門一定要改變傳統(tǒng)意義上學(xué)校與教師的隸屬關(guān)系。打破教師“校籍管理模式，實(shí)行縣聘校用，將中小學(xué)的教師人事管理權(quán)限收回到縣級(jí)教育行政部門，由縣級(jí)教育行政部門同意聘任、統(tǒng)一管理人事和對(duì)教師的考核”[3]。要使教師的人事身份和學(xué)校無關(guān)就必須打破原有學(xué)校之間對(duì)優(yōu)秀師資的自我保護(hù)格局。改變現(xiàn)有的教師管理和聘用制度有利于地方教育主管部門對(duì)均衡教育發(fā)展做出師資上的合理的有效的流動(dòng)。實(shí)行“無校籍管理”，做到真正意義上的“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”，正式將教師“學(xué)校人”的人事身份轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃齼?nèi)部的“系統(tǒng)人”的人事身份。

（四）實(shí)施有效培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展

在教師流動(dòng)之后，新入職教師普遍對(duì)學(xué)校的環(huán)境、教學(xué)特點(diǎn)與方式等都不熟悉，往往就會(huì)無法根據(jù)實(shí)際情況而憑借自己以往經(jīng)驗(yàn)著手教學(xué)，其結(jié)果不僅使教學(xué)質(zhì)量得不到提高，還間接的打擊到教師的自信心，因此在這個(gè)階段，實(shí)施有效的培訓(xùn)顯得尤其重要。

1長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期集中培訓(xùn)結(jié)合

教師是一個(gè)需要不斷面臨新的挑戰(zhàn)的工作，他們扮演的角色也不是一朝一夕就能勝任的，采取將長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式可以滿足處于不同情況教師的需要。在長(zhǎng)期培訓(xùn)過程中，制定有目標(biāo)、有步驟的培訓(xùn)規(guī)劃。當(dāng)然長(zhǎng)期的培訓(xùn)所花費(fèi)的物質(zhì)和精力相對(duì)較多，需要政府政策和資金的扶持、學(xué)校相關(guān)部門的組織保證以及教師自覺地參與培訓(xùn)過程。短期集中培訓(xùn)主要適用于教師入職的初期階段或者教師感覺在角色重建過程中產(chǎn)生較大不適應(yīng)時(shí)，最好采取一學(xué)期兩次，每次一周加上假期培訓(xùn)20天左右的半脫產(chǎn)式培訓(xùn)，半脫產(chǎn)式培訓(xùn)既不影響學(xué)校教學(xué)的正常，也可以改變教師進(jìn)行虛空的傳統(tǒng)式教師做講座，受訓(xùn)教師則愛聽不聽[4]。

2網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與常規(guī)培訓(xùn)機(jī)制相結(jié)合

常規(guī)的培訓(xùn)可以根據(jù)目的有計(jì)劃分步驟開展，而網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)則可以通過咨詢、交流、求助等方式來及時(shí)地幫助教師解決困難、消除迷惑。因此，相關(guān)部門在有條件的情況下，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)由專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、專業(yè)教師管理的流動(dòng)教師培訓(xùn)網(wǎng)站，教師可以將自己所遇到的教學(xué)難題或者成功的心得體會(huì)以及教學(xué)資源等都留到這個(gè)網(wǎng)站上，由專人進(jìn)行整理歸類，方便與其他教師的交流互動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，從而快速地勝任新的角色。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐麗娟.加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師流動(dòng)的制度化建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)[J].民主，2006（4）.

[2]賈建國(guó).我國(guó)教師流動(dòng)制度創(chuàng)建中的利益沖突及其協(xié)調(diào)[J].教育理論與實(shí)踐，2010（8），28-31.

[3]史亞娟.中小學(xué)教師流動(dòng)存在的問題及其改進(jìn)對(duì)策——基于教育管理制度的視角[J].教育研究，2014（9）.

[4]李陳榮.教育均衡視覺下義務(wù)教育教師流動(dòng)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究——以張家港市為例[D].寧波大學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位論文，2015.