規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的探討

劉崇

摘 要：當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，本文論述中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題并分析其原因，從國(guó)家職能部門(mén)強(qiáng)化資金監(jiān)管機(jī)制、企業(yè)以資金管理為紐帶完善會(huì)計(jì)核算體系這兩個(gè)方面，提出規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 會(huì)計(jì)核算 規(guī)范

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）07（b）-084-02

1 規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要性

近年來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速，中小企業(yè)注冊(cè)登記數(shù)量、總體規(guī)模不斷增長(zhǎng)，在社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。但是，由于外部和內(nèi)部原因，我國(guó)中小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算規(guī)范化問(wèn)題上存在嚴(yán)重的不足，企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，不僅制約了中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也使得政府職能部門(mén)和社會(huì)相關(guān)單位難以獲得完整和真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，從而影響整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)。

2 中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題

2.1 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位設(shè)置上不完整

中小企業(yè)沒(méi)有完全按照會(huì)計(jì)制度的要求設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)崗位，有的企業(yè)甚至不聘用專(zhuān)職的會(huì)計(jì)，聘請(qǐng)外部國(guó)企或大型私企、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員等，每月定期來(lái)一兩次做賬。有的企業(yè)將記賬外包給代理記賬公司，代理記賬公司只負(fù)責(zé)每月按收到的發(fā)票記賬和代理申報(bào)納稅。中小企業(yè)中也有一部分也設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是會(huì)計(jì)崗位設(shè)置缺失，管理層次混亂，人員分工不明確，使設(shè)置的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能完全發(fā)揮會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職能。

2.2 會(huì)計(jì)信息完整性缺失

根據(jù)有關(guān)問(wèn)卷調(diào)查研究中得出，中小企業(yè)中有80%的企業(yè)存在兩套賬。兩套賬，即內(nèi)賬和外賬，外賬主要應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查，內(nèi)賬主要用于內(nèi)部會(huì)計(jì)記錄核算。一些企業(yè)甚至設(shè)置更多套賬簿，以應(yīng)對(duì)不同需要，如“虧損賬”是用于應(yīng)對(duì)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查， “盈利賬”用于滿足銀行部門(mén)的各種貸款指標(biāo)，“補(bǔ)貼賬”用于企業(yè)需要政府補(bǔ)貼時(shí)，顯示符合政府補(bǔ)助資金的要求。有的企業(yè)銷(xiāo)售收入或固定資產(chǎn)不入賬，形成大量“賬外資金和賬外資產(chǎn)”。

2.3 會(huì)計(jì)核算流程不科學(xué)

很多中小企業(yè)目前還是傳統(tǒng)手工做賬，多數(shù)沒(méi)明確的會(huì)計(jì)核算流程，部分企業(yè)有會(huì)計(jì)核算流程，但會(huì)計(jì)核算流程設(shè)置不科學(xué)，在會(huì)計(jì)核算流程上隨意性較大，大多數(shù)中小企業(yè)出納員負(fù)責(zé)歸集整理收付款原始憑證，半個(gè)月一次或月底前交給會(huì)計(jì)編制記賬憑證。使用財(cái)務(wù)軟件記賬的中小企業(yè)電算化核算流程設(shè)置上也存在著各種問(wèn)題：有的企業(yè)手工做好憑證，然后再輸入財(cái)務(wù)軟件中，有的電算化核算時(shí)缺少與之相匹配的職能分工和財(cái)務(wù)軟件操作流程；有的企業(yè)一名會(huì)計(jì)同時(shí)擔(dān)任制單、稽核、復(fù)核、記賬、審核、系統(tǒng)管理員等多種角色的職能，會(huì)計(jì)核算流程設(shè)置不科學(xué)，也直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

3 中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題的原因

3.1 經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)界限不明晰

中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離不如大企業(yè)那么明晰，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與老板個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)界限很難分清，尤其中小企業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)，投資者就是經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，有的公司老板隨意從公司賬上支出資金用于個(gè)人和家庭支出，有的企業(yè)不開(kāi)發(fā)票收入直接存入老板個(gè)人賬戶(hù)，而且大部分中小企業(yè)的老板和管理者常常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，指示會(huì)計(jì)人員按他們的意圖進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，影響會(huì)計(jì)人員正常實(shí)施會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

3.2 經(jīng)營(yíng)理念和管理方式落后時(shí)代

就中小企業(yè)總體的狀況而言，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算在企業(yè)精細(xì)化管理中的作用，尤其是管理會(huì)計(jì)的觀念還沒(méi)有被企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)理念落后、管理方式單一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、財(cái)務(wù)管理薄弱、組織制度建設(shè)缺失等。這些問(wèn)題的存在制約著中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，如何向管理要效益，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)核算并提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，對(duì)提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平是重要的基礎(chǔ)工作。

3.3 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，知識(shí)更新較慢

中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員主要有兩方面來(lái)源：一部分是原國(guó)有和集體企業(yè)中分流出來(lái)的老會(huì)計(jì)，對(duì)新會(huì)計(jì)知識(shí)接受能力相對(duì)較弱，知識(shí)更新較慢；另一部分是剛畢業(yè)的大學(xué)生，大多數(shù)僅有部分會(huì)計(jì)理論知識(shí)，缺少相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握。中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算的要求。當(dāng)今我國(guó)處于一個(gè)轉(zhuǎn)型的社會(huì)，財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷修訂，知識(shí)更新對(duì)于財(cái)務(wù)人員的重要不言而喻，但是中小企業(yè)由于考慮資金等原因，會(huì)計(jì)人員很少參加培訓(xùn)和更新會(huì)計(jì)知識(shí)，甚至對(duì)新法規(guī)新知識(shí)缺乏了解，使得許多理論上完善的會(huì)計(jì)方法及管理會(huì)計(jì)上的會(huì)計(jì)技術(shù)無(wú)法實(shí)施，或在實(shí)施時(shí)大打折扣。

3.4 會(huì)計(jì)核算監(jiān)督管理機(jī)制不健全

現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算監(jiān)督管理機(jī)制，沒(méi)有形成一個(gè)有效的法制環(huán)境，盡管《會(huì)計(jì)法》《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法規(guī)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為作了許多規(guī)定與限制，但中小企業(yè)不像大企業(yè)那樣要向投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，因而接受監(jiān)督和檢查的機(jī)會(huì)較少，在當(dāng)前信用秩序紊亂和信用體系尚未完全建立之前，中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范也難以從根本上解決。另一方面，中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和所處地位的特殊性決定了一部分中小企業(yè)，想盡一切辦法游走在國(guó)家法律制度的邊緣，利用國(guó)家監(jiān)管機(jī)制的空隙，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。

3.5 整體社會(huì)信用水平較低的社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境

中國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)之父潘序倫先生指出：“立信，乃會(huì)計(jì)之本。沒(méi)有信用，也就沒(méi)有會(huì)計(jì)。” 但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和不完備的社會(huì)制度下，各種欺詐與虛假現(xiàn)象充斥著中國(guó)市場(chǎng)，不講信用已經(jīng)滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在這樣的社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境下，中小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員難于頂住各個(gè)方面的壓力與干擾而潔身自好，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，甚至?xí)?jì)信息失真就成了必然現(xiàn)象。

4 以資金管理為紐帶規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的建議

4.1 以資金監(jiān)管為紐帶，健全強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制

工商、稅務(wù)、銀行等各部門(mén)應(yīng)聯(lián)合組建外部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將中小企業(yè)的資金收支及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全面地置于監(jiān)管機(jī)制之下。2016年10月，金稅三期工程完成在全國(guó)范圍內(nèi)的上線運(yùn)行，大數(shù)據(jù)已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，與各行業(yè)的結(jié)合越發(fā)緊密，實(shí)施發(fā)票系統(tǒng)、賬務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、納稅申報(bào)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)支付的無(wú)縫鏈接，理論上已經(jīng)不是障礙，在技術(shù)上已經(jīng)具備條件，建議規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的工作從以下幾方面開(kāi)展。

4.1.1 加快會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的法律制度建設(shè)

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，單位經(jīng)營(yíng)管理模式發(fā)生了深刻變革，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提出了新要求。財(cái)政部1996年制定發(fā)布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，為各單位做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提供了重要的政策依據(jù)，現(xiàn)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》已不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。目前，財(cái)政部正在修訂與完善《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，希望盡快出臺(tái)一部適合現(xiàn)行會(huì)計(jì)實(shí)操的新《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，尤其結(jié)合中小企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)推出適合中小企業(yè)自身特點(diǎn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4.1.2 加強(qiáng)中小企業(yè)資金監(jiān)管制度建設(shè)

目前中小企業(yè)大量采用現(xiàn)金交易，坐支現(xiàn)金非常普遍，2011年國(guó)務(wù)院修訂的《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》在中小企業(yè)中執(zhí)行力度和效果較差，為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境，加強(qiáng)外部資金監(jiān)管，財(cái)政部門(mén)和銀行部門(mén)應(yīng)修訂或制定資金監(jiān)管制度，將企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)資金及經(jīng)營(yíng)者個(gè)人資金納入監(jiān)管范圍，嚴(yán)格禁止違規(guī)大量使用現(xiàn)金的業(yè)務(wù)活動(dòng)，要求企業(yè)在銀行賬戶(hù)的資金流水與會(huì)計(jì)賬簿資金流保持一致，推廣普及資金往來(lái)使用企業(yè)網(wǎng)銀結(jié)算。

4.1.3 建立會(huì)計(jì)核算質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)制度

首先，建立由財(cái)政部門(mén)為主體，有審計(jì)、稅務(wù)、銀行等部門(mén)參與的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量評(píng)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以使其發(fā)揮對(duì)提高會(huì)計(jì)核算水平的作用。其次，是要建立會(huì)計(jì)核算質(zhì)量評(píng)級(jí)公告制度。通過(guò)財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站每年及時(shí)發(fā)布會(huì)計(jì)核算質(zhì)量評(píng)級(jí)結(jié)果，使社會(huì)各方獲得更多的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)也可以充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算水平的提高和會(huì)計(jì)信用制度的建立。

4.2 以資金管理為紐帶，完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系

在經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里，中小企業(yè)要生存、要發(fā)展，經(jīng)營(yíng)者的思想觀念必須轉(zhuǎn)變。企業(yè)由傳統(tǒng)家庭作坊型向現(xiàn)代生產(chǎn)管理型轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代化管理體系，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)以資金收付款管理為紐帶，建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算體系，會(huì)計(jì)職能從單純的事后核算型向管理會(huì)計(jì)型轉(zhuǎn)變。

4.2.1 建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)控制度

中小企業(yè)應(yīng)制定或完善企業(yè)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、采購(gòu)審批付款等制度和流程，并建立要求符合企業(yè)自身特點(diǎn)的內(nèi)控管理制度，充分發(fā)揮制度管理的作用。自我評(píng)定是企業(yè)內(nèi)部控制管理的新模式，企業(yè)自身成立評(píng)估小組，定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和反饋，確定評(píng)估任務(wù)，明確評(píng)估責(zé)任，正確運(yùn)用評(píng)估成果，能更好的發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的漏洞和缺陷，并不斷完善內(nèi)控制度。

4.2.2 以資金管理為紐帶，規(guī)范付款審批流程

中小企業(yè)應(yīng)建立付款審批制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)支出的管理，體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范運(yùn)作。會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)歸集和稽核企業(yè)的原始憑證和相關(guān)內(nèi)控記錄，在審批程序中規(guī)定財(cái)務(wù)上的每一筆支出應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行審批，對(duì)不符合企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)范的付款，要求補(bǔ)齊原始憑證和資料后再付款。從而推動(dòng)企業(yè)的資金管理、采購(gòu)管理、費(fèi)用支出、成本核算及發(fā)票管理等制度的執(zhí)行和規(guī)范化。

4.2.3 建立先記賬后付款為核算原則的會(huì)計(jì)核算流程

一般來(lái)說(shuō)，大公司都是會(huì)計(jì)先做賬出納后付款，中小企業(yè)大部分是出納先付款，然后將單據(jù)交給會(huì)計(jì)再做賬，原始憑證的真實(shí)性和記賬的及時(shí)性很難保證。規(guī)范中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，可從建立科學(xué)的會(huì)計(jì)核算流程入手，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后并且原始憑證齊全，會(huì)計(jì)稽核、記賬后，方可辦理付款手續(xù)。會(huì)計(jì)作為專(zhuān)業(yè)稽核人員，對(duì)票據(jù)合規(guī)合法性、付款資料齊全的規(guī)范性等進(jìn)行審核?？茖W(xué)的會(huì)計(jì)核算流程，簡(jiǎn)單一句話：先收款后記賬、先記賬后付款。

在“現(xiàn)金為王”的思想下，以資金管理為紐帶，不僅僅是規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算，完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系的重要環(huán)節(jié)，而且在提高企業(yè)資金管理水平，會(huì)計(jì)職能向管理會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)變起著不可替代的作用。

如前所述，中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的存在受企業(yè)管理理念和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等因素的綜合影響，以資金管理為紐帶對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程，離不開(kāi)企業(yè)管理理念的轉(zhuǎn)變和會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。隨著中小企業(yè)由創(chuàng)業(yè)階段向成長(zhǎng)階段的發(fā)展，管理理念要與時(shí)俱進(jìn)，重視會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)，使現(xiàn)代化的管理模式和方法能夠得以實(shí)施，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)職能助推企業(yè)發(fā)展的作用。

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